瞿 兵 呂記生

習(xí)主席在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系改革，是對(duì)部隊(duì)機(jī)關(guān)一次“減脂增肌”。新體制下，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞推動(dòng)改革、加快轉(zhuǎn)型、生成戰(zhàn)斗力來(lái)定任務(wù)、添措施、建機(jī)制，都要用保證和促進(jìn)改革的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)。在這種情況下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)顯得至關(guān)重要。

一、新體制下部隊(duì)機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問(wèn)題

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)工作任務(wù)重、責(zé)任大，機(jī)關(guān)黨建工作很重要。”這就要求部隊(duì)機(jī)關(guān)站在新起點(diǎn)、面對(duì)新體制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。但是，思想認(rèn)識(shí)上的偏差、與業(yè)務(wù)工作的沖突等問(wèn)題都制約著機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）思想輕視抓不住核心。機(jī)關(guān)對(duì)黨建工作不重視，源于思想認(rèn)識(shí)上的偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，對(duì)黨的建設(shè)過(guò)問(wèn)不夠，參加組織生活活動(dòng)不積極，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位，機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮受限。個(gè)別機(jī)關(guān)干部在思想認(rèn)識(shí)上不深刻、不全面，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、開(kāi)黨小組會(huì)，忽視了機(jī)關(guān)黨建在全局工作中的重要作用，使一些機(jī)關(guān)黨組織出現(xiàn)了“安排任務(wù)等文件，落實(shí)工作靠經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，使得機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有抓住“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這個(gè)根本職責(zé)和核心任務(wù)。

（二）工作沖突形不成系統(tǒng)。新形勢(shì)新體制下，各部隊(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作重、擔(dān)負(fù)職能多、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快，機(jī)關(guān)黨建工作容易被“虛化”。不少機(jī)關(guān)都是重業(yè)務(wù)工作而忽視黨建工作，重視行政關(guān)系而忽視黨內(nèi)關(guān)系，注重組織發(fā)動(dòng)而忽視黨員自覺(jué)，偏重組織主體而忽視黨員個(gè)體。認(rèn)為業(yè)務(wù)工作屬于實(shí)實(shí)在在的“硬任務(wù)”，黨建工作僅僅是“虛化”的“軟指標(biāo)”，只是表面應(yīng)付、零敲碎打，導(dǎo)致黨的建設(shè)落不到實(shí)處、形不成系統(tǒng)。

（三）思想束縛放不開(kāi)手腳。思想上想不通，工作上就沒(méi)干勁。有的機(jī)關(guān)支部書(shū)記認(rèn)為自己不是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，抓黨建工作只是“兼職”，是“負(fù)擔(dān)”，不愿較真碰硬，不去主動(dòng)作為，不把機(jī)關(guān)黨建當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓；有的機(jī)關(guān)支部書(shū)記不把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)回事，認(rèn)為行政職務(wù)是實(shí)職、黨內(nèi)職務(wù)是閑差；有的黨小組長(zhǎng)重視行政關(guān)系而忽略黨內(nèi)關(guān)系，對(duì)組內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏最基本的督導(dǎo)，黨小組會(huì)、黨費(fèi)收繳等基本組織生活變形走樣，自身職能發(fā)揮受限，成了“補(bǔ)本”組長(zhǎng)。思想上的束縛，致使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者行動(dòng)上放不開(kāi)手腳，工作上打不開(kāi)局面。

二、加強(qiáng)新體制下部隊(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策措施

軍隊(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)并不是一個(gè)新課題，但隨著部隊(duì)改革的不斷深入，部隊(duì)機(jī)關(guān)黨建也進(jìn)入整體謀劃和重點(diǎn)推進(jìn)階段。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨組織要立足機(jī)關(guān)融合特點(diǎn)，設(shè)計(jì)好載體，抓住結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與部隊(duì)中心工作的最佳融合。

（一）學(xué)習(xí)講話(huà)“核心化”，增強(qiáng)政治力。機(jī)關(guān)干部首先要講政治、顧大局，著力提高政治能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建要把學(xué)習(xí)習(xí)主席系列講話(huà)放在首位。一是在“系統(tǒng)化”領(lǐng)悟中把握精髓要義。當(dāng)前，要以習(xí)主席關(guān)于黨建一系列指示為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握，掌握精髓要義、做到融會(huì)貫通。二是在“精準(zhǔn)化”組學(xué)中增強(qiáng)落實(shí)效果。堅(jiān)持集中串講專(zhuān)題學(xué)，落實(shí)好黨委中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)，注重提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、深化學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持討論交流互動(dòng)學(xué)，定期組織學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，爭(zhēng)取學(xué)習(xí)一個(gè)專(zhuān)題、研討一個(gè)問(wèn)題、升華一次思想，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化為思想認(rèn)識(shí)。三是在“具體化”踐行中促進(jìn)深化轉(zhuǎn)化。將學(xué)習(xí)系列講話(huà)與年度主題教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，努力把習(xí)主席系列講話(huà)精神內(nèi)化為信仰信念、實(shí)化為辦法舉措、固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）從嚴(yán)治黨“實(shí)效化”，增強(qiáng)公信力。新形勢(shì)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)鍵要凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是要堅(jiān)持從嚴(yán)。從嚴(yán)肅紀(jì)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。堅(jiān)持有紀(jì)必依、有規(guī)必循，違紀(jì)必究、違規(guī)必查。從嚴(yán)治官，領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，著力營(yíng)造出風(fēng)清氣正的氛圍。二是要強(qiáng)化治理。治理機(jī)關(guān)亂象，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，要在內(nèi)容、主體、責(zé)任、問(wèn)題、過(guò)程各個(gè)方面堅(jiān)持全覆蓋、零容忍。同時(shí)，要立足經(jīng)常性工作，建立健全管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度機(jī)制，讓“常治理、治長(zhǎng)遠(yuǎn)”成為管黨治黨的新局面。三是要加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督是黨員干部政治生命的“安全閥”，是阻止越軌的“剎車(chē)器”，是防止蛻變的“防腐劑”。要充分發(fā)揮紀(jì)委職能，抓早抓小、防患于未然，以更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為打造一個(gè)綠色機(jī)關(guān)。

（三）組織生活“正?；?，增強(qiáng)發(fā)展力。黨內(nèi)組織生活是一個(gè)“大熔爐”，火力不夠，就難以錘煉“金剛不壞之身”。一要把握好政治方向。組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩，機(jī)關(guān)黨組織要不斷強(qiáng)化“第一身份是黨員”的意識(shí)，緊跟最新指示精神，把握正確政治方向。二要嚴(yán)格組織生活落實(shí)。從思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告、雙重組織生活、民主生活會(huì)等嚴(yán)起，從交黨費(fèi)、上黨課、過(guò)黨日做起，特別是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，要增強(qiáng)黨味辣味戰(zhàn)斗味，不能流于形式走過(guò)場(chǎng)。三要主動(dòng)做好“自選動(dòng)作”。新的時(shí)代背景下，既要做好組織生活的“規(guī)定動(dòng)作”，又要做好機(jī)關(guān)黨組織的“自選動(dòng)作”。階段性地把課堂延伸到訓(xùn)練場(chǎng)、紅色基地、革命老區(qū)，讓機(jī)關(guān)干部身處其中，獲得黨性和認(rèn)知的雙重提升。

（四）制度落實(shí)“規(guī)范化”，增強(qiáng)約束力。依靠制度加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵要突出制度的剛性約束。一是把制度落細(xì)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容要逐條逐項(xiàng)拉單細(xì)化，定細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立導(dǎo)向，讓落沒(méi)落實(shí)看得見(jiàn)、落實(shí)好與不好評(píng)得出。檢查要仔細(xì)，黨委對(duì)機(jī)關(guān)組織生活要加強(qiáng)檢查，查實(shí)效、查思想、查作風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)重業(yè)務(wù)、輕黨建的問(wèn)題。二是把制度落實(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要推動(dòng)抓落實(shí)，遇到大事難事要身先士卒、沖鋒在前，親自抓、抓到底。一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)推動(dòng)一級(jí)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的科學(xué)制度和長(zhǎng)效機(jī)制。三是把制度落嚴(yán)。建章立制要嚴(yán)，機(jī)關(guān)調(diào)整融合時(shí)期，機(jī)關(guān)黨組織就要主動(dòng)參與各項(xiàng)秩序的規(guī)范，尤其要把組織生活的各項(xiàng)制度定嚴(yán)、定實(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。檢查督導(dǎo)要嚴(yán)，機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展組織生活時(shí)，要派專(zhuān)人檢查督導(dǎo)，對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度的要嚴(yán)肅處理，提高制度的權(quán)威性。

（五）理念思路“創(chuàng)新化”，增強(qiáng)感召力。機(jī)關(guān)黨建是一項(xiàng)創(chuàng)新性非常強(qiáng)的事業(yè)，必須適應(yīng)時(shí)代的需要，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新。一要加強(qiáng)理論創(chuàng)新。既把機(jī)關(guān)黨建理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果理論化，又用機(jī)關(guān)黨建理論創(chuàng)新的成果推動(dòng)其他創(chuàng)新?？梢远ㄆ谂e辦研討會(huì)，組織各部門(mén)圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題討論交流，以具體活動(dòng)為牽引，推動(dòng)理論的發(fā)展。二要推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。面對(duì)編制體制的深刻轉(zhuǎn)變，黨建工作在活動(dòng)方式、工作機(jī)制、管理體制上也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，使之適應(yīng)新形勢(shì)的要求。比如，建立網(wǎng)上“微組織”，實(shí)時(shí)推送最新信息，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭評(píng)論跟帖、營(yíng)造氛圍，使學(xué)習(xí)黨的理論“經(jīng)?；?、學(xué)習(xí)交流“時(shí)尚化”。三要注重思維創(chuàng)新。組建干部書(shū)屋，每周組織一次讀書(shū)交流，一方面提高讀寫(xiě)想的能力，另一方面提高分析和交流能力，提高干部綜合素質(zhì)。可以利用強(qiáng)軍網(wǎng)開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄，構(gòu)建資料庫(kù)，鼓勵(lì)黨員干部調(diào)研投稿，加強(qiáng)互動(dòng)、促進(jìn)交流，增強(qiáng)活力和戰(zhàn)斗力。