摘要：隨著“智慧地球”理念的提出，“智慧城市”也隨之演化而成為我國(guó)城市今后發(fā)展的重要方向。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于智慧城市建設(shè)方面投入了極大的精力，所以也越來(lái)越多的城市陸續(xù)的加入到了智慧城市的建設(shè)序列。對(duì)于智慧城市的建設(shè)而言，首先要依托于智慧規(guī)劃總體框架進(jìn)行建設(shè)與規(guī)劃，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)智慧平臺(tái)開(kāi)展合理的搭建與建設(shè)，方可確保智慧城市的總體建設(shè)質(zhì)量與國(guó)家的要求相一致。因此，本文將對(duì)智慧規(guī)劃總體框架及平臺(tái)建設(shè)加以詳盡的探討，以供參考。

?關(guān)鍵詞：?智慧規(guī)劃;總體框架;平臺(tái)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???文章編號(hào)：1671-2064（2019）16-0000-00

0 引言

近年來(lái)，生態(tài)城市、低碳城市等概念相繼出現(xiàn)，并且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧城市概念也隨之應(yīng)運(yùn)而生。其中，隨著智慧城市概念的出現(xiàn)以及智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與提出，涉及到“智慧”的新理念、新方法以及新技術(shù)等也得到了快速的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)城市今后發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，確保我國(guó)城市可以用更加智慧的方式來(lái)管理城市、規(guī)劃城市與建設(shè)城市，則必須要對(duì)智慧規(guī)劃總體框架進(jìn)行長(zhǎng)效的研究，同時(shí)快速、有效的完成與城市發(fā)展息息相關(guān)的各類智慧平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

1 智慧規(guī)劃在城市發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用

在充分研究現(xiàn)階段我國(guó)城市發(fā)展的基本情況下，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下我國(guó)大部分城市規(guī)劃正處于過(guò)渡階段，也就是從數(shù)字規(guī)劃向智慧規(guī)劃轉(zhuǎn)變過(guò)程中。其中，對(duì)于智慧規(guī)劃發(fā)展較早的城市來(lái)說(shuō)，其已經(jīng)進(jìn)入到了動(dòng)態(tài)化的階段，并且正積極的開(kāi)展智慧化的應(yīng)用，當(dāng)然也有部分城市正處于智慧規(guī)劃起步階段，需要做的工作還很多。與此同時(shí)，隨著我國(guó)城市化發(fā)展速度的加快，為了促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)入到新的階段，開(kāi)展智慧規(guī)劃方面的研究在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的不斷完善，在智慧規(guī)劃的幫助下，城市管理與建設(shè)必將會(huì)進(jìn)入到新的高度，對(duì)城市發(fā)展同樣也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。然而，如何科學(xué)、有效、合理地實(shí)施智慧規(guī)劃，已經(jīng)成為現(xiàn)階段規(guī)劃人員迫切需要解決的問(wèn)題。

2 智慧規(guī)劃的含義與總體框架設(shè)計(jì)

2.1 智慧規(guī)劃的含義

智慧規(guī)劃主要指的是運(yùn)用智慧來(lái)完成城市發(fā)展規(guī)劃工作。此外，對(duì)于智慧規(guī)劃來(lái)說(shuō)，為了提高城市智慧規(guī)劃的質(zhì)量與實(shí)施效果，智慧規(guī)劃需要充分的引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的技術(shù)，并使其得到有效的利用，同時(shí)也要求規(guī)劃人員不斷地更新相關(guān)的管理方法與理念，注重融合與挖掘更多的知識(shí)，以此來(lái)更好地在時(shí)間尺度、空間尺度、功能尺度上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與此同時(shí)，也可以更好的應(yīng)用于城市規(guī)劃研究、規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實(shí)施管理中，使智能決策發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.2 ?智慧規(guī)劃的內(nèi)在特征

（1）?感控：在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)城市規(guī)劃信息進(jìn)行獲取、感知，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)客觀世界控制能力的提高。（2）?交互：所謂交互，指的是更加全面地互聯(lián)與互通，具體包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，服務(wù)對(duì)象之間的互聯(lián)互通。對(duì)于從事不同職務(wù)的規(guī)劃人員以及社會(huì)民眾而言，智慧規(guī)劃可為其構(gòu)建出不同對(duì)象之間的互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，除了可以更好地提高服務(wù)水平外，民眾的參與度也可以得到顯著提升。第二，管理機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。通過(guò)智慧規(guī)劃，可以為全國(guó)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出更多、更有效的互聯(lián)互通渠道，有利于管理機(jī)構(gòu)及時(shí)了解到城市發(fā)展以及城市規(guī)劃的詳盡信息，使城市規(guī)劃的制定、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)更加順利的實(shí)施和開(kāi)展。第三，不同規(guī)劃層次之間的互聯(lián)互通。在智慧規(guī)劃的推動(dòng)下，可在不同層次規(guī)劃之間留出互聯(lián)互通的信息數(shù)據(jù)接口，確保不同層次規(guī)劃之間溝通可以更加順暢，同時(shí)也使得不同層次規(guī)劃之間的聯(lián)系變得更加頻繁。第四，行業(yè)部門之間的互聯(lián)互通。通過(guò)智慧規(guī)劃，城市各個(gè)職能部門之間的聯(lián)系也會(huì)變得更加緊密，信息資源可以得到充分的共享與關(guān)聯(lián)，有助于各相關(guān)部門協(xié)同工作、相互促進(jìn)，使城市規(guī)劃的質(zhì)量得到顯著提升。（3）?決策：對(duì)于決策來(lái)說(shuō)，其指的是更加深入的智能化，并且可以將更為現(xiàn)代化的技術(shù)手段融入到規(guī)劃編制管理和規(guī)劃實(shí)施管理中，使規(guī)劃支持系統(tǒng)與規(guī)劃決策系統(tǒng)更加智能，城市規(guī)劃的公共政策屬性可以得到進(jìn)一步的升華，公共服務(wù)的效率得到穩(wěn)步提升。

2.3 ?智慧規(guī)劃的性質(zhì)

2.3.1 ?知識(shí)融合性

智慧規(guī)劃所包含的知識(shí)和技術(shù)相當(dāng)豐富，并且與多個(gè)學(xué)科相關(guān)，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、社會(huì)學(xué)等，使用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三維成像以及遙感等技術(shù)來(lái)開(kāi)展新技術(shù)的應(yīng)用研究，知識(shí)融合性成為智慧規(guī)劃最為顯著的特征。

2.3.2 ?網(wǎng)絡(luò)互通性

由于之前技術(shù)發(fā)展的制約，信息之間的流通顯得極為閉塞，從而造成信息的價(jià)值無(wú)法得到應(yīng)有的體現(xiàn)，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，信息之間的交換速度獲得了極大的提升，信息的價(jià)值也由此提高。在智慧規(guī)劃系統(tǒng)的幫助下，內(nèi)部與外部的關(guān)聯(lián)變得更加密切，信息數(shù)據(jù)的共享與交換也變得更加頻繁。

2.3.3 ?數(shù)據(jù)集成性

作為重要的綜合學(xué)科，城市規(guī)劃需要同時(shí)處理非常多的數(shù)據(jù)信息，因此也對(duì)信息綜合處理能力提出了更嚴(yán)格的要求。與此同時(shí)，對(duì)于智慧規(guī)劃系統(tǒng)而言，其同樣需要與智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧交通等其它智慧城市組成部分進(jìn)行深入而有效的集成。

2.3.4 ?信息共享性

為了更好的完成社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)建目標(biāo)，城市規(guī)劃不僅是政府職能部門的事情，同時(shí)也與民眾有著密不可分的聯(lián)系，所以要積極地提升民眾參與城市規(guī)劃的熱情，采用群策群力的新規(guī)劃模式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息的公開(kāi)與共享。

2.4 ?智慧規(guī)劃的總體框架設(shè)計(jì)

智慧規(guī)劃主要由基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)層、?資源云服務(wù)層、平臺(tái)云服務(wù)層和應(yīng)用云服?務(wù)層組成，這些層共同組成了數(shù)據(jù)感控中心、?網(wǎng)絡(luò)交互中心及應(yīng)用決策中心。

3 ?智慧規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)思路與內(nèi)容

3.1 智慧規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)思路

在建設(shè)智慧規(guī)劃平臺(tái)過(guò)程中，需要將公共的利益放在首位，并運(yùn)行現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)使智慧規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的要求。

3.2 智慧規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容

3.2.1 ?智慧規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

對(duì)于智慧規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，其屬于開(kāi)放性的平臺(tái)，并且在安全性、自動(dòng)化程度、擴(kuò)展難易程度以及性能方面也更具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在智慧規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，其服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、信息傳感器、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等硬件資源需要采取標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建模式，同時(shí)留有一定的彈性空間，這樣可以一定程度上提升智能規(guī)劃的互聯(lián)化、智能化以及感知化。此外，在智慧規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要摒棄傳統(tǒng)“煙囪式”的構(gòu)建模式，可以引入IaaS等先進(jìn)的模式實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)的搭建，這樣各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接收、處理、分析、存儲(chǔ)等服務(wù)功能，可以進(jìn)一步提升智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的硬件資源利用率，并且整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性也可得到有效的保證。對(duì)于智慧規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，信息獲取與控制在平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮著不可替代的作用，在平臺(tái)中引入物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，有利于城市規(guī)劃管理部門及時(shí)、有效的了解和掌握交通、市政等相關(guān)信息，為智慧規(guī)劃提供充分的數(shù)據(jù)支持。

3.2.2 ?智慧規(guī)劃專業(yè)構(gòu)件服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

在傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作中，需要經(jīng)常性地使用各類底層專業(yè)平臺(tái)，例如，Auto?CAD、Arc?GISDENG等，借助于這些平臺(tái)開(kāi)展規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、用地管理等方面的工作，而

智慧規(guī)劃專業(yè)構(gòu)件服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)可以將這些專業(yè)平臺(tái)進(jìn)行有效的整合。而且在該平臺(tái)的支持下，系統(tǒng)功能模塊的相關(guān)性可以得到有效的分析，而且相似或相同的功能可以有效的合并與整合，使得專業(yè)構(gòu)件更具相對(duì)性與獨(dú)立性，同時(shí)構(gòu)件的調(diào)用也更加靈活。另外，通用性是智慧規(guī)劃專業(yè)構(gòu)件服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的要素，良好的通用性可以使智慧規(guī)劃專業(yè)構(gòu)件服務(wù)平臺(tái)更具擴(kuò)展性，而且也可降低平臺(tái)的維護(hù)強(qiáng)度，有助于提高代碼的復(fù)用度，系統(tǒng)也會(huì)因此變得更加靈活。智慧規(guī)劃專業(yè)構(gòu)件服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（1）OA平臺(tái)的建設(shè)，其主要可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)表單并構(gòu)建業(yè)務(wù)流程;（2）城市空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)平臺(tái)，在同一數(shù)據(jù)接口的狀態(tài)下，可實(shí)現(xiàn)軟件工具功能更新以及各類數(shù)據(jù)的建庫(kù)等工作;（3）圖形整合平臺(tái)，圖形的瀏覽、查詢、編輯等可通過(guò)模塊化來(lái)實(shí)現(xiàn);（4）二維、三維一體化平臺(tái)，其可負(fù)責(zé)二維、三維圖紙的管理、存檔、查詢等工作;（5）移動(dòng)辦公云平臺(tái)，在4G網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)設(shè)備的幫助下，相關(guān)人員可在云平臺(tái)中完成各類相關(guān)工作。

3.2.3 智慧規(guī)劃應(yīng)用軟件服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

智慧規(guī)劃應(yīng)用軟件服務(wù)平臺(tái)主要是指，在城市規(guī)劃中所涉及的各種應(yīng)用軟件，在平臺(tái)上可以得到有效的管理和分配，可以根據(jù)應(yīng)用條件的不同，實(shí)現(xiàn)智慧規(guī)劃各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的快讀搭建工作。在智慧規(guī)劃應(yīng)用軟件服務(wù)平臺(tái)中，各類用于智慧城市規(guī)劃的應(yīng)用均可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的分配與管理，并且可根據(jù)用戶群體需求的不同，有的放矢的進(jìn)行應(yīng)用服務(wù)的分配，例如，規(guī)劃審批人員可以配備“一書兩證”系統(tǒng)、編研中心可以配備規(guī)劃研究、成果查詢等系統(tǒng)。除此之外，智慧規(guī)劃應(yīng)用軟件服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，還可以有效提升規(guī)劃管理工作比如規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察等的效率，最大限度的提升規(guī)劃管理工作應(yīng)有的功效，同時(shí)也可以提升城市規(guī)劃服務(wù)工作的全面性。由此可見(jiàn)，在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，智慧規(guī)劃應(yīng)用軟件服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用也會(huì)變得更加廣泛。

3.2.4 ?智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，需要以共享共建的思想來(lái)完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，同時(shí)也要以整合的思路來(lái)完成多維數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)建，以應(yīng)用為導(dǎo)向來(lái)形成政務(wù)版、公眾版以及涉密版等多種專題的數(shù)據(jù)集市，并且要以服務(wù)的方式來(lái)提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)，以集中的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，并隨之提供目錄服務(wù)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速檢索和調(diào)取，為智慧規(guī)劃管理工作的開(kāi)展提供全面的數(shù)據(jù)支持。此外，該平臺(tái)還可以充分的確保共享數(shù)據(jù)庫(kù)的可用性、擴(kuò)展性與實(shí)時(shí)性。

3.3 平臺(tái)建設(shè)的保障措施

為了有效保障上述四類服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，?需要組建一支包括管理、實(shí)施、?支持等多個(gè)部門在內(nèi)的高效率、高水平的隊(duì)?伍，并打造一套包括管理制度、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)?劃在內(nèi)的完備而且可操作性較強(qiáng)的制?度體系，以保證智慧規(guī)劃的制定、落實(shí)、?運(yùn)維、監(jiān)督、評(píng)估等多項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

隨著智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的提出，未來(lái)將會(huì)有更多城市開(kāi)始實(shí)施智慧城市建設(shè)，為了進(jìn)一步提高我國(guó)智慧城市的整體發(fā)展水平，必須要對(duì)智慧規(guī)劃有著清楚的認(rèn)識(shí)與了解，并合理地完成智慧規(guī)劃總體框架的設(shè)計(jì)與智慧規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)做好智慧規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的保障工作，促進(jìn)我國(guó)智慧城市順利、有序地建設(shè)與發(fā)展。

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收稿日期：2019-07-17

作者簡(jiǎn)介：謝天聰（1969—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，學(xué)士，高級(jí)工程師，研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理中的應(yīng)用與研究。