金連生 陳晨

摘要：沈陽(yáng)是北方歷史悠久的文化名城，也是民國(guó)時(shí)期、新中國(guó)成立初期全國(guó)工業(yè)建設(shè)強(qiáng)市，遺留下豐富工業(yè)遺存，在北方近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程中占據(jù)重要位置。伴隨城市化推進(jìn)，工業(yè)用地逐步被取代，地上工業(yè)遺產(chǎn)逐漸消失。為了傳承工業(yè)文化，彰顯工業(yè)文明城市特色，研究通過分析沈陽(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)的重要價(jià)值，剖析當(dāng)下工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在的普查工作缺失、法制體系不健全等問題，探索保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的途徑，延續(xù)城市工業(yè)文化。

Abstract： Shenyang is a well-known cultural city with a long history in the north. It was also a strong industrial city in the Republic of China era and the early days of the founding of New China. It left behind rich industrial remains and occupied an important position in the development of modern industry in the north. With the advancement of urbanization， industrial land is gradually replaced， and industrial heritage on the ground is gradually disappearing. In order to inherit industrial culture and highlight the urban characteristics of industrial civilization， this study analyzed the important value of industrial heritage in Shenyang， analyzed the problems of lack of census work and imperfect legal system in the protection of industrial heritage， and explored ways to protect industrial heritage and continue urban industrial culture.

關(guān)鍵詞：工業(yè)文化;城市特色;保護(hù);策略;沈陽(yáng)市

Key words： industrial culture;urban characteristics;protection;strategy;Shenyang

中圖分類號(hào)：TU984.114 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）30-0092-02

0 ?引言

工業(yè)文化是沈陽(yáng)市城市特色重要所在沈陽(yáng)市作為國(guó)務(wù)院認(rèn)定并公布的第二批國(guó)家歷史文化名城，具有清文化、民國(guó)文化、工業(yè)文化三大核心文化體系。

晚晴及民國(guó)時(shí)期，沈陽(yáng)由于殖民統(tǒng)治開始近代化萌芽，新中國(guó)成立初期作為全國(guó)工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)城市，具有“共和國(guó)長(zhǎng)子”的美譽(yù)。工業(yè)文化作為沈陽(yáng)市重要文化價(jià)值之一，是沈陽(yáng)市重要的城市象征，工業(yè)遺產(chǎn)作為承載核心價(jià)值的重要載體，是沈陽(yáng)市乃至中國(guó)北方近代化歷程的見證，具有重要的保護(hù)價(jià)值，工業(yè)文化的振興是提升沈陽(yáng)市競(jìng)爭(zhēng)力，塑造城市新形象的有效手段。

1 ?沈陽(yáng)工業(yè)文化發(fā)展脈絡(luò)及工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 沈陽(yáng)工業(yè)發(fā)展歷史沿革

沈陽(yáng)近代化始于19世紀(jì)末期。光緒21年，沈陽(yáng)在大東門建立了第一家工業(yè)企業(yè)——盛京機(jī)器局，標(biāo)志著沈陽(yáng)近代工業(yè)的出現(xiàn)。戊戌變法后沈陽(yáng)近代化有了較快的發(fā)展，沈陽(yáng)金融業(yè)步入現(xiàn)代化。20世紀(jì)初，鐵路、電話、電報(bào)等開始在沈陽(yáng)出現(xiàn)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)功能日益突出。

縱觀沈陽(yáng)工業(yè)史，以1912年辛亥革命為起點(diǎn)，沈陽(yáng)開始半殖民地化歷程，其發(fā)展歷程可分為3個(gè)階段。

晚清及民國(guó)時(shí)期（近代）：外國(guó)資本輸出辦廠開啟工業(yè)近代化;一戰(zhàn)期間，民族工業(yè)得到短暫發(fā)展，主要建設(shè)大東工業(yè)區(qū)。

新中國(guó)時(shí)期（現(xiàn)代）：建國(guó)初期，為支援國(guó)家建設(shè)，沈陽(yáng)形成以能源、原材料與機(jī)械加工為首的重工業(yè)體系。在此期間，鐵西區(qū)工業(yè)不斷發(fā)展壯大，成立“共和國(guó)的裝備制造部”。

老工業(yè)基地振興時(shí)期（當(dāng)代）：2003年，國(guó)家提出“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，沈陽(yáng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，東搬西建，老城區(qū)工業(yè)逐步置換新功能。

1.2 沈陽(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀概況

沈陽(yáng)市目前存在3大工業(yè)遺產(chǎn)群片區(qū)，分別是大東區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)群、鐵西區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)群、三臺(tái)子工業(yè)遺產(chǎn)群，分別為軍閥割據(jù)時(shí)期的民族工業(yè)遺產(chǎn)、建國(guó)初期工業(yè)遺產(chǎn)、新時(shí)期工業(yè)遺產(chǎn)。根據(jù)《下塔吉爾憲章》關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的定義進(jìn)行篩選，確定工業(yè)遺產(chǎn)名錄49處（其中14處為文物保護(hù)單位，34處為不可移動(dòng)文物，1處為第一批歷史建筑），其中工業(yè)類遺產(chǎn)占57%（如盛京機(jī)械局舊址），交通及水利類占22%（如奉海站舊址）。

2 ?沈陽(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)面臨問題

2.1 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法制體系不健全，保護(hù)工作缺乏有力法律依據(jù)

2012年，結(jié)合新一輪沈陽(yáng)市城市總體規(guī)劃修編，沈陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃首次納入工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)環(huán)節(jié)，同年劃定公布14片工業(yè)遺產(chǎn)擬保護(hù)范圍，占地5.46km2，具有一定剛性控制作用。但在工業(yè)遺產(chǎn)專項(xiàng)認(rèn)定、保護(hù)管理相關(guān)事宜的法制依據(jù)仍屬空白，沈陽(yáng)急需就工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與管理出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)政策，為遺產(chǎn)保護(hù)提供有力的法律支撐。

2.2 工業(yè)遺產(chǎn)缺乏法定化認(rèn)定體系，保護(hù)界定缺失

沈陽(yáng)市工業(yè)遺產(chǎn)缺乏法律認(rèn)定的保護(hù)體系，目前依據(jù)沈陽(yáng)現(xiàn)有不可移動(dòng)文物保護(hù)體系將部分工業(yè)遺產(chǎn)列為文保單位、歷史建筑或三普名錄中不可移動(dòng)文物（如滿洲農(nóng)產(chǎn)化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社奉天工廠舊址等）。沈陽(yáng)市尚未建立明確的工業(yè)遺產(chǎn)登記制度，導(dǎo)致遺產(chǎn)隨時(shí)可能被毀壞甚至拆除。建立工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定體系十分必要。

2.3 現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)估體系缺失，價(jià)值研究有待深入

沈陽(yáng)缺乏針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的科學(xué)價(jià)值評(píng)估，其核心價(jià)值包括科技價(jià)值、歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等需要全面研究?？茖W(xué)價(jià)值重點(diǎn)針對(duì)其生產(chǎn)線、附屬設(shè)施、廠房建筑等展開，包括生產(chǎn)工藝、企業(yè)文化等非物質(zhì)領(lǐng)域?；谠u(píng)估結(jié)論，確定遺產(chǎn)保護(hù)分類等級(jí)，劃定保護(hù)措施及遺產(chǎn)改造行為的可操作范圍。

2.4 尚未編制全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，相關(guān)法定控制缺失

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要建立必要的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)價(jià)值較高的生產(chǎn)線保護(hù)，及建筑構(gòu)造方式、地塊容積率、以及建筑樣式等提出剛性管控要求，針對(duì)遺產(chǎn)廠區(qū)環(huán)境，建筑主體風(fēng)格、色彩等提出彈性引導(dǎo)內(nèi)容。工業(yè)遺產(chǎn)自身具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要充分考慮合理的改造再利用模式，對(duì)更新行為提出規(guī)范性引導(dǎo)要求。

3 ?加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，探索遺產(chǎn)實(shí)施策略

3.1 完善名城體系中的工業(yè)遺產(chǎn)板塊，逐層引導(dǎo)、科學(xué)分類

目前，沈陽(yáng)的名城體系將工業(yè)遺產(chǎn)按照工業(yè)建構(gòu)筑物、倉(cāng)儲(chǔ)建筑等劃分為兩個(gè)級(jí)別。目前做法存在一定問題，表現(xiàn)為保護(hù)層級(jí)的不完善、以及保護(hù)要素的不全面等。建議完善名城體系下工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)板塊，針對(duì)相應(yīng)層級(jí)提出對(duì)應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)策略。

科學(xué)保護(hù)現(xiàn)存三片區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)群，合理劃定保護(hù)區(qū)紫線范圍，同時(shí)提出保護(hù)空間格局、景觀環(huán)境、建筑遺產(chǎn)的具體保護(hù)要求，針對(duì)具體遺產(chǎn)單體劃定保護(hù)分區(qū)，如：禁止建設(shè)區(qū)、可改造區(qū)等。列舉歷史價(jià)值、技術(shù)價(jià)值等評(píng)估要求，建立工業(yè)遺產(chǎn)的普查及登記標(biāo)準(zhǔn)，為開展全市工業(yè)遺產(chǎn)普查奠定基礎(chǔ)。

3.2 建立保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)分級(jí)，分類提出保護(hù)策略

系統(tǒng)確立全市范圍工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確工業(yè)遺產(chǎn)分布情況并建立保護(hù)策略。以文保單位、歷史建筑、不可移動(dòng)文物，及其他疑似文物為基礎(chǔ)，如已公布為全國(guó)重點(diǎn)文保單位的南滿鐵道株式會(huì)社舊址（一）、已公布為歷史建筑的滿洲農(nóng)產(chǎn)化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社奉天工廠舊址及未明確保護(hù)身份的東北制藥廠等，初步遴選出工業(yè)遺產(chǎn)備選名錄。

通過對(duì)備選名錄中工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，進(jìn)而合理對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)分類。重點(diǎn)以工業(yè)遺產(chǎn)特有的、核心的科技價(jià)值為首，歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值及其他為輔，科學(xué)評(píng)估，并以此建立遺產(chǎn)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)級(jí)別。針對(duì)復(fù)雜的廠區(qū)型遺產(chǎn)點(diǎn)，劃分核心保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)等，做到合理分級(jí)、有序保護(hù)。

建立剛性保護(hù)策略，分析確定價(jià)值較高的核心技術(shù)生產(chǎn)線、建筑結(jié)構(gòu)、廠區(qū)格局等要素展開強(qiáng)制保護(hù)，對(duì)于價(jià)值一般的建構(gòu)筑物、景觀環(huán)境等進(jìn)行彈性引導(dǎo)控制，嚴(yán)守保護(hù)核心價(jià)值底線，并鼓勵(lì)工業(yè)遺產(chǎn)改造行為，為靈活利用遺產(chǎn)預(yù)留發(fā)揮空間。

3.3 完善工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)登記制度，健全制度保障

建議有關(guān)部門出臺(tái)工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)認(rèn)定辦法，指導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)法定化保護(hù)，填補(bǔ)法規(guī)管理空白。以保護(hù)規(guī)劃為手段開展評(píng)估及研究，提供備選名錄，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)登記名錄公布，確定法定的保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)身份。

明確提出名錄內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)改造管理?xiàng)l文，針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的遺產(chǎn)點(diǎn)編制保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步保護(hù)其核心價(jià)值;對(duì)于一般遺產(chǎn)點(diǎn)，如欲進(jìn)行大規(guī)模改造行為，須進(jìn)行合理論證，并編寫論證報(bào)告?？紤]到部分工業(yè)遺產(chǎn)為多重保護(hù)身份，則要求改造行為須遵循所涉及的保護(hù)管理規(guī)定、認(rèn)定辦法的最嚴(yán)格條款執(zhí)行。針對(duì)遺產(chǎn)的重大改造行為采取專家論證制度，通過公示等一系列法定程序規(guī)范化。

3.4 發(fā)揮社會(huì)組織力量，廣泛征求公眾意見

廣泛調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域煩人熱心人士、以及高校科研力量的積極性，針對(duì)疑似工業(yè)遺產(chǎn)舉薦、違規(guī)改造、遺產(chǎn)破壞、年久失修等問題廣泛探討，開通解決問題的綠色通道，充分調(diào)動(dòng)公眾力量，自下而上的對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)問題實(shí)時(shí)關(guān)注。通過專業(yè)委員會(huì)舉辦講座、參觀考察等活動(dòng)，如在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)1905創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園舉辦關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的講座，推廣保護(hù)理念，擴(kuò)大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的影響力，共同為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4 ?結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市作為我國(guó)北方近現(xiàn)代工業(yè)城市，工業(yè)文明是其輝煌的象征和閃亮的代名詞，凸顯城市特色，傳承工業(yè)文化是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段之一。

合理保護(hù)現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)、挖掘沈陽(yáng)工業(yè)文化是我們不可推卸的責(zé)任。沈陽(yáng)經(jīng)歷了鐵西區(qū)土地騰挪、置換資產(chǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的特殊歷史時(shí)期，對(duì)于現(xiàn)存的工業(yè)遺產(chǎn)更顯得彌足珍貴。目前沈陽(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作尚處于初級(jí)階段，對(duì)于遺產(chǎn)普查、價(jià)值評(píng)估等基礎(chǔ)工作尚未全面開展。

本文以研究課題《以文化促發(fā)展，以特色塑形象——基于文化振興手段提升沈陽(yáng)市競(jìng)爭(zhēng)力塑造新形象的對(duì)策研究》為基礎(chǔ)，深化探討了沈陽(yáng)市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的策略，就健全法制體系、填補(bǔ)保護(hù)規(guī)劃、制定登記制度、加強(qiáng)公眾參與等方面加以論述。在舊城更新為主旋律的近期，科學(xué)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)、發(fā)揮其核心價(jià)值，以文化振興為手段，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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