耿乃國(guó)　王笑瑢　趙凌飛

摘? ?要：沈陽(yáng)市作為遼寧省省會(huì)、東北區(qū)域中心城市、全國(guó)重工業(yè)基地之一，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面振興的步伐。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大進(jìn)步，為進(jìn)一步全面解決深層次體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新資源? 科研人員? 科研經(jīng)費(fèi)

中圖分類號(hào)：F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）07（a）-0245-02

1? 高新技術(shù)產(chǎn)品

沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)品種類最多的時(shí)候是在2007、2008和2009年，均達(dá)到了1000多個(gè)，之后基本開(kāi)始逐年減少，2015年只有589個(gè)，相較于2014年，減少了25.63%。

制造業(yè)作為沈陽(yáng)工業(yè)的重要支柱，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。在當(dāng)前供給側(cè)改革進(jìn)行的當(dāng)下，分析制造業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品情況，將有助于了解制造業(yè)在科技創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

在結(jié)構(gòu)方面，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品種類最多，通用設(shè)備制造業(yè)次之。在數(shù)量變動(dòng)方面，農(nóng)副食品加工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品種類下降最多，2015年比2014年少了51種;其次是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，2015年比2014年少了37種;然后是汽車制造業(yè)，2015年比2014年少了26種。

汽車制造業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和增加值所占比重最大，其次為電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。在數(shù)量變動(dòng)方面，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和增加值下降幅度較大，在70%左右，相應(yīng)的這三個(gè)行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品種類則減少了40%左右。金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)均屬于沈陽(yáng)市的傳統(tǒng)重化工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在或多或少都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，未來(lái)的出路一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與升級(jí)，另一方面則是新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時(shí)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)在產(chǎn)品種類下降34%的情況下，產(chǎn)品產(chǎn)值和增加值則下降了60%左右。與這四個(gè)行業(yè)情況略微不同的是汽車制造業(yè)，其產(chǎn)品種類2015年比2014年減少了35%，而產(chǎn)值和增加值則僅減少了14%，可以看出，該行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品種類的減少對(duì)于產(chǎn)值和增加值的影響較小，現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)品能夠創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是在未來(lái)發(fā)展中，仍然不能放松對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

2? 研發(fā)人員數(shù)量

2005—2015年沈陽(yáng)市研究與試驗(yàn)發(fā)展人員（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)人員），數(shù)量總體上呈上升趨勢(shì)，由2005年的14025人，上升為2015年的22625人。2014年減少了3244人，2015年增加了929人，總體規(guī)模仍然低于2013年的水平。

農(nóng)副食品加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和汽車制造業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)品種類減少最多的3個(gè)行業(yè)，而在研發(fā)人員數(shù)量方面，除農(nóng)副食品加工業(yè)2015年較2014年有所減少外，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和汽車制造業(yè)研發(fā)人員數(shù)量均為增加，分別比2014年增加467人和65人。因此電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和汽車制造業(yè)應(yīng)該在保持研發(fā)人員數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，重點(diǎn)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

從結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)研發(fā)人員數(shù)量最多，其次為通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)人數(shù)較為接近，在2000～3000之間。2013、2014年，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)每種高新技術(shù)產(chǎn)品所需的研發(fā)人員數(shù)量在473人左右，這個(gè)數(shù)值顯然過(guò)高;通用設(shè)備制造業(yè)在43人左右;汽車制造業(yè)在30人左右。

從數(shù)量變動(dòng)方面來(lái)看，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)2015年減少的人數(shù)最多，分別減少了2613人和1067人。隨著研發(fā)人員數(shù)量的大幅度減少，每種高新技術(shù)產(chǎn)品所需的研發(fā)人員數(shù)量得到了有效控制，尤其是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，2015年每種高新技術(shù)產(chǎn)品所需的研發(fā)人員數(shù)量為187人，這兩個(gè)行業(yè)未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步控制研發(fā)人員規(guī)模，或加大高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度。而汽車制造業(yè)則是高新技術(shù)產(chǎn)品種類減少而研發(fā)人員增加，因此需要注意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與研發(fā)人員的比例協(xié)調(diào)性，避免研發(fā)人員隊(duì)伍龐大而研發(fā)成果少的問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

3? 研發(fā)經(jīng)費(fèi)金額

2005—2009年沈陽(yáng)市研發(fā)經(jīng)費(fèi)始終在20～30億元之間;2010、2011兩年呈現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到50億元以上，增長(zhǎng)率分別為60.33%和43.62%;2012年開(kāi)始緩慢下降，2015年驟降23.87%，研發(fā)金額為42.65億元。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，汽車制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)最多，占比26%左右，通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)緊隨其后，平均占比分別為20.9%和19%。

從數(shù)量變動(dòng)上來(lái)看，連續(xù)2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)下降的行業(yè)分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)和橡膠和塑料制品業(yè)，年均增長(zhǎng)率分別為-59%和21.49%;連續(xù)2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的行業(yè)分別是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)和鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，其中鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增速最快，年均增速為35.9%;其余行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)2014、2015年有增有減，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為先減后增。另外部分行業(yè)如金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等，2014和2015年增減幅度較大，具體原因暫不列入本課題的研究范圍。

4? R&D經(jīng)費(fèi)支出

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。

沈陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模在60-92億元之間，增速方面除了2011年為正增長(zhǎng)以外，其余年份均為負(fù)增長(zhǎng)，2015年更是減少了17.7%;沈陽(yáng)市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模在100～142億元之間，增速方面2011年為32.89%的增長(zhǎng)速度，2012年、2013年則僅為零點(diǎn)幾的增長(zhǎng)，到了2014年則降為負(fù)增長(zhǎng)，2015年進(jìn)一步負(fù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占到了全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的大幅度下降，直接影響了全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況。未來(lái)沈陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)該更加注重R&D經(jīng)費(fèi)方面的投入。

R&D投入強(qiáng)度是指R&D占GDP的百分比，它可以反映出一個(gè)地區(qū)在科技創(chuàng)新方的投入程度和努力程度。沈陽(yáng)市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基本為連年下降的趨勢(shì)，而全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度則是連年上升，二者差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。其中，2013年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2013年以前，沈陽(yáng)市的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，2011年差距最大，此時(shí)沈陽(yáng)和全國(guó)分別為2.11%和1.75%;到了2015年，全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已經(jīng)為2.10%，而沈陽(yáng)則降低到1.72%，甚至低于2010年的全國(guó)水平1.75%。

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