高桂香

摘 要 本文從新常態(tài)下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，探究當(dāng)前農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，并提出一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 問題 對(duì)策

一、新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化

（一）供求關(guān)系變化

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度不斷提升，大量新技術(shù)和新工藝被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量不斷增加。一方面，農(nóng)產(chǎn)品能夠更好地滿足人們的生活需求;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品更加多元化，為自身更好地發(fā)展提供了較大的空間，也正是這種情況的存在，使得農(nóng)產(chǎn)品處于買方市場的狀態(tài)中。當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷提升，不再僅僅關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更提高了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新品種開發(fā)的關(guān)注度。這種供求關(guān)系的變化，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升以及品種增加產(chǎn)生有利作用，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造較好的環(huán)境。

（二）經(jīng)營方式變化

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式主要指的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通方式。傳統(tǒng)模式下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通常都是由個(gè)體戶進(jìn)行，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)較為分散。而當(dāng)前隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其生產(chǎn)更為集中化，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從流通角度而言，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通以實(shí)物流通為主，如此不僅會(huì)浪費(fèi)較多的時(shí)間，而且流通中會(huì)有較高的損壞率。而在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了一系列農(nóng)業(yè)方面的電商平臺(tái)，這就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更好流通，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的全面對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率全面提升。

二、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少

當(dāng)前我國社會(huì)老齡化的進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)生的直接后果就是勞動(dòng)力短缺問題加劇。根據(jù)相關(guān)實(shí)踐可知，我國大多數(shù)農(nóng)民都選擇外出打工，農(nóng)村土地通常都是由老人或者婦女耕種，而在時(shí)間不斷流逝中，老一代農(nóng)民逐漸退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，老齡勞動(dòng)人口的退出會(huì)加劇新一代農(nóng)民工離農(nóng)的現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)土地撂荒問題。如果不及時(shí)改善這種現(xiàn)象，那么將會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐資金減少

在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷放緩，這不僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)資金的需求產(chǎn)生影響。近年來，我國GDP和財(cái)政收入的增長率處于下降狀態(tài)，用于支農(nóng)的補(bǔ)貼資金也在減少，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐資金有所減少。這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境惡化，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不斷惡化

近年來，雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有了較大范圍的增加，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率卻沒有明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，導(dǎo)致環(huán)境污染情況不斷加劇，影響了社會(huì)的良好運(yùn)行。當(dāng)前我國中產(chǎn)和低產(chǎn)田地在總田地中占的比例達(dá)到了2/3，農(nóng)業(yè)年均缺水量基本上為300億立方米，而農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用率卻僅為52%。廢棄資源處理不充分、資源利用率低等都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境的程度不斷增加，使我國生態(tài)環(huán)境受到較大的損害。

三、新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

就當(dāng)前的情況而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用的經(jīng)營體制主要是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。雖然這樣能夠提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是這種形式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散，且對(duì)勞動(dòng)力的需求量較大，加上當(dāng)前很多農(nóng)村人口外出務(wù)工，勞動(dòng)力較為短缺，所以必須探索新經(jīng)營模式。應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展采用規(guī)?；?jīng)營，比如可以創(chuàng)建新型合作社、家庭農(nóng)場、大型農(nóng)業(yè)公司等，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營效果。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，降低農(nóng)業(yè)對(duì)人的依賴性。

（二）健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，我國政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，比如可以針對(duì)新型農(nóng)產(chǎn)品以及重要農(nóng)產(chǎn)品制定激勵(lì)形式的補(bǔ)貼措施，并適當(dāng)減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)資金的運(yùn)用，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性層面的資金投入。同時(shí)，還要完善農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的合作機(jī)制，比如推動(dòng)財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等各個(gè)部門之間的有效溝通與協(xié)作，提升各個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目的配合度，整合補(bǔ)貼資金，以提升資金的使用效果。

（三）科學(xué)利用農(nóng)業(yè)資源

生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向低碳、生態(tài)方面發(fā)展。一方面，在農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)中，要改進(jìn)技術(shù)，積極引入新技術(shù)和新工藝，有效提升生產(chǎn)中土地資源、水資源的利用率，減少浪費(fèi)。另一方面，要降低農(nóng)業(yè)種植方面農(nóng)藥、化肥的利用率，并有效提升地膜的回收率，適當(dāng)調(diào)整種植物與土壤的布局，使布局更為科學(xué)合理。另外，還要控制污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)資源可回收利用型企業(yè)的建立，并提升農(nóng)業(yè)秸稈的回收利用率。

（四）健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制

政府要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。在市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，要適當(dāng)補(bǔ)償?shù)褪杖胂M(fèi)者;當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，則要為生產(chǎn)者提供差價(jià)補(bǔ)貼。同時(shí)，還要適當(dāng)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模，做好進(jìn)出口調(diào)控，以更好地保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保證農(nóng)產(chǎn)品市場更加穩(wěn)定。另外，還可以通過育種技術(shù)改良等，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品適宜種植的范圍，更好地降低農(nóng)產(chǎn)品的流通以及生產(chǎn)成本。

四、結(jié)語

新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的環(huán)境和形勢，要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須解決農(nóng)業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中面臨的問題，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，并且還要積極引進(jìn)新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)手段，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

（作者單位為東營市河口區(qū)河口街道辦事處）

參考文獻(xiàn)

[1] 孫曉霽.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及其發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（09）.