劉可春 黃賓 李家鐸 余超

摘 要：為了應(yīng)對日益加劇的環(huán)境污染，自2011年起，在國內(nèi)的部分陶瓷產(chǎn)區(qū)開始推行煤改氣。進入2016年，“退城入園”和“煤改氣”成為國內(nèi)大部分建陶產(chǎn)區(qū)規(guī)劃的主要方向，時至今日，只有少數(shù)幾個產(chǎn)區(qū)還沒有提出“煤改氣”。本文通過對廣東省佛山市某區(qū)的建陶行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，對煤改氣的必要性、可行性和推進提出觀點和建議。

關(guān)鍵詞：建陶;煤改氣

1 前 言

中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，產(chǎn)量已經(jīng)攀升為世界第一。然而，陶瓷一直被視為“三高一資”（高成本、高污染、高能耗、資源型）行業(yè)而備受詬病，近年來的“環(huán)保風(fēng)暴”也使陶瓷行業(yè)在節(jié)能減排工作中首當(dāng)其沖。為進一步推動陶瓷行業(yè)清潔發(fā)展，佛山市先后制定了《佛山市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》（佛環(huán)委〔2018〕57號）和《佛山市建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造工作方案》佛府辦函〔2018〕881 號，明確要求所有建筑陶瓷企業(yè)全面改燒天然氣。煤改氣過程中也遇到諸多社會問題，其中供氣不足導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)狀況時有發(fā)生。為了準(zhǔn)確了解煤改氣的基本情況，考慮佛山是國內(nèi)最主要建筑陶瓷產(chǎn)區(qū)，我們對佛山市下轄某區(qū)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，并對數(shù)據(jù)進行了分析。

2 產(chǎn)業(yè)整體情況

該區(qū)目前共有建筑陶瓷企業(yè)19家，共配置噴霧塔83個，窯爐128條，2017年度19家陶瓷企業(yè)合計消費原煤121.4萬噸，水煤漿58.8萬噸。主要產(chǎn)品為拋光磚、拋釉磚、仿古磚、瓷片、大板和精工玉石磚，其中絕大部分企業(yè)以生產(chǎn)拋光磚、拋釉磚和仿古磚等低吸水率瓷磚為主?？偖a(chǎn)能約3.54億平方米/年，員工數(shù)約1.6萬人。整體而言，經(jīng)過多年的大浪淘沙，該區(qū)建陶企業(yè)均擁有自主品牌、自主研發(fā)和自主營銷渠道，大部分具有較高的市場競爭力和品牌影響力，相關(guān)生產(chǎn)基地也面向全國布局。

目前佛山全市有建筑陶瓷企業(yè)共45家、窯爐285條、噴霧塔189個。上述三項指標(biāo)，該區(qū)在全市的占比分別為42.2%、44.9%和43.9%。據(jù)中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會統(tǒng)計，2017年全市瓷磚產(chǎn)能為261.35萬平方米/日，其中該區(qū)為107萬平方米/日，占比40.9%（其中不包括某西瓦產(chǎn)能9萬片/日）。

2017年，19家建筑陶瓷企業(yè)合計實現(xiàn)銷售收入72.47億元，上繳稅收4.95億元，占全區(qū)稅收總額的8.99%，在主導(dǎo)行業(yè)中排名第二位，僅次于食品飲料產(chǎn)業(yè)。其中，年度納稅超千萬元的納稅大戶企業(yè)11家，占建筑陶瓷企業(yè)總數(shù)的58%，對制造業(yè)納稅大戶數(shù)量的貢獻率為11%，是納稅大戶數(shù)量最多的制造業(yè)，企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都處于領(lǐng)先位置。2018年年度納稅超千萬元的納稅大戶企業(yè)12家，占建筑陶瓷企業(yè)總數(shù)的63%。

3 建筑陶瓷企業(yè)“煤改氣”效益分析

3.1 企業(yè)能源成本變化分析

目前，該區(qū)建筑陶瓷企業(yè)主要能源為煤炭，具體表現(xiàn)形式為煤制氣和水煤漿，其中窯爐的主要燃料是煤制氣，噴霧塔使用水煤漿。在以煤炭為主要燃料的情況下，企業(yè)能源成本消費占總成本的比例在20 ～ 40%之間浮動，大部分在30%左右。

3.1.1設(shè)備改造等固定成本投入增加

由于煤和天然氣燃燒方式的不同，企業(yè)在“煤改氣”前期要對窯爐和噴霧塔的主要燃燒系統(tǒng)進行更換。就窯爐而言，通過拆舊建新的方式拆除舊窯新建寬體窯，拆除2條舊窯可新建1條寬體窯，產(chǎn)能為舊窯的2倍左右，可有效提高天然氣的利用率，降低用能成本。按天然氣價格3元/立方米計算，與僅改造窯爐燃燒裝置相比，生產(chǎn)1 m2的產(chǎn)品可節(jié)省燃?xì)饬?0%左右，節(jié)約成本1元，但投入成本巨大。據(jù)測算，如果僅改造窯爐燃燒系統(tǒng)，每條窯爐的改造成本約為50 ～ 80萬元;如果拆舊建新，每條寬體窯的建設(shè)成本約為1500 ～ 2000萬元;每個噴霧塔的改造成本約為20萬元。在行業(yè)利潤率整體偏低甚至零利潤和負(fù)利潤的情況下，上述巨額的固定資產(chǎn)投入資金需求，已經(jīng)成為阻礙企業(yè)“煤改氣”的“攔路虎”。

3.1.2 能源成本大幅增加

煤炭和天然氣的熱值不同，煤炭熱值平均為6000 kcal/kg，天然氣熱值平均為8300 kcal/m3，二者的用量也會有所不同。目前該區(qū)建陶企業(yè)生產(chǎn)1 m2產(chǎn)品，平均使用4.3 kg煤炭或2 m3天然氣。按現(xiàn)有原煤價格880元/噸和天然氣價格3元/立方米換算，生產(chǎn)1 m2產(chǎn)品的煤炭和天然氣成本分別為3.8元和6元，用能成本增加約60%。對于個別企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量要求高，燒成周期較其它企業(yè)長、燒制溫度也相對較高，天然氣用能成本是煤炭的2倍以上。絕大多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部測算后認(rèn)為，“煤改氣”后用能成本提升約1倍。

3.1.3 生產(chǎn)綜合成本變化如表1

上表數(shù)據(jù)來源自區(qū)內(nèi)三家年產(chǎn)量在1100 ～ 1300萬平方米左右的企業(yè)，按1200萬平方米進行計算，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅僅在燃料運行系統(tǒng)部分，使用天然氣可以比燃煤降低0.08元/平方米，年節(jié)約100萬左右。加上固定資產(chǎn)折舊，每年降低成本支出400萬左右，但是區(qū)內(nèi)建陶企業(yè)煤氣站已經(jīng)投資到位，使用天然氣并沒有辦法收回煤氣站投資，還會導(dǎo)致已有投資浪費。綜上所述，由于該區(qū)建陶企業(yè)的主流產(chǎn)品仍為傳統(tǒng)的拋光磚和拋釉磚，煤改氣將使企業(yè)的成本增加明顯，難以在短時間內(nèi)消化。

3.2 綜合效益分析

3.2.1.能源消耗總量下降

按照原煤和天然氣的熱值轉(zhuǎn)換比率推算，在產(chǎn)能不變的前提下，“煤改氣”后該區(qū)建陶企業(yè)能源消費總量將下降17.2萬噸標(biāo)煤，下降比例約為13.3%。具體原因是：由于煤轉(zhuǎn)換為可直接利用的煤氣或衍生為水煤漿時轉(zhuǎn)換效率僅為70%，會有30%左右的能源損失。而作為高品位能源的天然氣，無需轉(zhuǎn)換即可直接使用。

3.2.2 社會效益增加

環(huán)境污染有所降低，主要是二氧化硫排放減少。建筑陶瓷企業(yè)的主要污染物包括氮氧化物、二氧化硫和顆粒物。《佛山市建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造工作方案》按照污染物排放水平將建筑陶瓷企業(yè)分兩類：Ⅰ類企業(yè)，氮氧化物排放濃度≤180 毫克/立方米，二氧化硫排放濃度≤50 毫克/立方米，顆粒物排放濃度≤30 毫克/立方米;Ⅱ類企業(yè)，氮氧化物排放濃度>180 毫克/立方米，二氧化硫排放濃度>50 毫克/立方米，顆粒物排放濃度>30 毫克/立方米。對照上述標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)所有建陶企業(yè)在經(jīng)過現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備處理后均可達到Ⅰ類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從目前已部分“煤改氣”的3家企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)來看，二氧化硫已經(jīng)顯著降低。而顆粒物由于是在噴霧塔產(chǎn)生，所以基本無變化。從目前該區(qū)的環(huán)保容量來看，建筑陶瓷行業(yè)按照現(xiàn)有產(chǎn)能來計算，“煤改氣”后二氧化硫排放量減少較為明顯，氮氧化物和顆粒物排放變化不明顯。

4 企業(yè)煤改氣現(xiàn)狀

4.1部分“煤改氣”企業(yè)的改造初衷

目前，該區(qū)僅有3家企業(yè)實施了部分“煤改氣”工作，各有1條窯爐在用天然氣，“煤改氣”的原因各有不同。A企業(yè)改造的1條窯爐用于生產(chǎn)高附加值的大板，雖然能源成本升高，但在高附加值產(chǎn)品的承受范圍內(nèi)，且天然氣熱值相對穩(wěn)定，對產(chǎn)品質(zhì)量保障度高，綜合效益得到較為充分的體現(xiàn)。B企業(yè)為大型企業(yè)集團，區(qū)內(nèi)基地生產(chǎn)線較多，主動改造1條窯爐，主要作為技術(shù)改造的試驗線和示范線，為今后全面“煤改氣”探索降成本、增效益的途徑。C 企業(yè)只有一條生產(chǎn)線，煤炭的使用效率只有3成左右，“煤改氣”后可以提高能源使用效率，另外，企業(yè)的產(chǎn)品以出口為主，銷售價格和利潤率相對較高。企業(yè)愿意主動“煤改氣”，與企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有著較高的關(guān)聯(lián)度，只有高利潤、高附加值的產(chǎn)品，才會首當(dāng)其沖考慮“煤改氣”。

4.2 企業(yè)對于煤改氣的整體反應(yīng)

絕大部分企業(yè)對于煤改氣都持觀望和反對態(tài)度。除了成本增加的原因以外，各企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，在當(dāng)前建陶行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場渠道由房地產(chǎn)商高度壟斷的前提下，相當(dāng)一部分企業(yè)都是靠打價格戰(zhàn)維持生存。在這種形勢下，“燃?xì)狻逼髽I(yè)與“燃煤”企業(yè)在面對相同的市場競爭時，必然在成本上處于劣勢，競爭力下降必然導(dǎo)致市場份額被迅速吞噬。因此，很多企業(yè)表示希望“煤改氣”工作能夠全國“一盤棋”統(tǒng)一推進，保證大家可以站在同一起跑線上展開競爭。

應(yīng)對強制“煤改氣”，區(qū)內(nèi)建陶企業(yè)主要有三種應(yīng)對態(tài)度。第一種是全部外遷或停產(chǎn)，這類企業(yè)多在市外有生產(chǎn)基地，有些甚至在全國布局，他們會把制造遷移到外地燃料成本較低的地區(qū)。第二種是部分產(chǎn)能外遷，這類企業(yè)明確表示，對于附加值較低的產(chǎn)品線將轉(zhuǎn)移至不用燒氣的地區(qū)，例如某企業(yè)在陽西有生產(chǎn)基地，且當(dāng)?shù)卣酱倨浔M快建設(shè)投產(chǎn)，而且沒有必須使用天然氣的強制性要求，所以會將拋光和拋釉生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移，在該區(qū)可能只保留精工玉石磚生產(chǎn)線。第三種是堅持本地改造，從目前看，只有前面提到已經(jīng)完成煤改氣的C企業(yè)態(tài)度鮮明，原因如前說明，不具有普遍代表性。

5 煤改氣思考與建議

5.1 有序推進，適當(dāng)支持

目前受大環(huán)境影響，全國陶瓷行業(yè)進入隆冬，佛山的企業(yè)也不能幸免，體現(xiàn)在企業(yè)的動工率較低、利潤下滑，眾多建陶企業(yè)紛紛表示“誰先改，誰先死”。目前該區(qū)陶瓷企業(yè)都在工藝技術(shù)、設(shè)備方面具有較高的先進性，污染物排放處于較高水平，環(huán)境效益較好。要調(diào)動企業(yè)“煤改氣”的積極性，需要配套相應(yīng)的扶持政策，對企業(yè)在技術(shù)改造、固定資產(chǎn)投入，以及氣價等方面予以適當(dāng)?shù)碾A段性扶持，以保持其在市場競爭中擁有適當(dāng)?shù)母偁幜?，并留出向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的時間和空間。

對于國家推進天然氣的使用，區(qū)內(nèi)建陶企業(yè)都有清晰認(rèn)知，對于使用天然氣可以撤銷煤氣站減少用工等方面給企業(yè)帶來好處，企業(yè)普遍認(rèn)同。在煤改氣的推行方面需要考慮以下兩個方面的因素：一是全國同步推進，避免因局部煤改氣帶來的使用天然氣地區(qū)企業(yè)成本上漲而降低競爭力;二是正視存在的供氣不穩(wěn)定和價格上漲等不確定性，預(yù)先制定配套政策進行管控，能源供應(yīng)不能簡單放給市場，否則會造成社會問題。

5.2 統(tǒng)籌規(guī)劃保障天然氣供應(yīng)

除成本因素外，企業(yè)最擔(dān)心的就是天然氣的供應(yīng)問題，包括供氣量能否滿足要求，以及天然氣品質(zhì)和熱值的穩(wěn)定性等問題。如果窯爐全面完成改氣，建筑陶瓷行業(yè)會新增需求9.6億立方米/年，加上噴霧塔改造需要至少14億立方米/年，而該區(qū)燃?xì)獾囊?guī)劃是2020年供氣量為7.15億立方米，這顯然是沒有將建筑陶瓷企業(yè)“煤改氣”考慮在內(nèi)。根據(jù)在清遠(yuǎn)建有生產(chǎn)基地的多家企業(yè)反映，該市“煤改氣”企業(yè)都遇到了改造后供氣不足的情況。2013年，福建泉州雖然部分地區(qū)如期完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作，但隨之而來的供氣不足和天然氣質(zhì)量不穩(wěn)定等問題相繼出現(xiàn)，在企業(yè)中出現(xiàn)了限制用氣、部分窯爐停產(chǎn)的尷尬，直接導(dǎo)致“福建陶瓷”品牌的垮塌。

5.3 增加供氣主體保障用氣方利益

目前佛山市天然氣市場只有燃?xì)夤疽患医?jīng)營，除了氣源供應(yīng)問題，價格談判也很難達到企業(yè)預(yù)期。雖然部分建筑陶瓷企業(yè)與其它氣源企業(yè)進行了溝通，天然氣價格也能夠承諾在企業(yè)“煤改氣”后的接受范圍，但苦于沒有管道，只能放棄合作的想法。應(yīng)逐步放開天然氣供應(yīng)市場競爭，讓企業(yè)間的市場化競爭給建筑陶瓷甚至其它行業(yè)企業(yè)帶來更大的降成本空間，同步減少政府的扶持資金支出。

企業(yè)反映較為集中的另一個問題就是天然氣價格不透明，也加重了企業(yè)競爭的不公平。由于當(dāng)前氣價協(xié)商確定機制、單個企業(yè)議價能力較弱所導(dǎo)致企業(yè)用氣成本偏高。應(yīng)建立氣價陽光定價機制，暢通氣價協(xié)商機制，進一步降低企業(yè)綜合成本。

6 結(jié) 語

煤改氣的出發(fā)點是環(huán)境保護，這就需要我們把二者的環(huán)境污染做科學(xué)的研究對比，顯然目前這個方面是欠缺的。對于普通民眾和政府管理人員，煤炭是黑乎乎的，在運輸和使用過程中總會有散落和粉塵揚起，而天然氣在管道中，看不見摸不著，顯然更干凈。而對于專家和技術(shù)機構(gòu)，僅僅看到這些是不夠的，而且這個方面控制技術(shù)易于研發(fā)和實施，真正的困難在于準(zhǔn)確測量二者燃燒過程和燃燒后煙氣排放所帶來的污染物種類和濃度，并采取有效措施進行控制和消除或減弱。另外，能源國情越來越公開透明，我國是天然氣匱乏的國家，出于能源戰(zhàn)略考慮，優(yōu)先使用國際采購天然氣是符合國家利益的，這個毋庸置疑。以當(dāng)前天然氣供求狀況看，供應(yīng)基本上是國家掌控，每一階段的供應(yīng)量是清楚的，這就需要政府主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進煤改氣，確保供需平衡，維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定。