秦茜

豐匯國際項目管理有限公司 寧夏銀川 750001

公路工程管理水平雖然有了一定程度提升，但公路工程往往建設(shè)周期較差，在動態(tài)的管理過程中，很多因素都會對管理進(jìn)程以及最終管理成效取得產(chǎn)生影響[1]。更為嚴(yán)重的是，在公路工程管理過程中蘊含著一些經(jīng)濟風(fēng)險誘發(fā)因素，而經(jīng)濟風(fēng)險作為一種具體的風(fēng)險類型，其不可能被完全消除，這也使得經(jīng)濟風(fēng)險管控成為了公路工程管理中不可忽視的重要事宜。很多公路工程建設(shè)主體對管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險難以進(jìn)行有效管控，鑒于此，探尋出相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控的有效策略十分必要和重要。

1 公路工程管理中的經(jīng)濟風(fēng)險分析

公路工程管理中蘊含著多種類型的風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險是較為具有代表性的一種風(fēng)險類型，而經(jīng)濟風(fēng)險的種類也相對較多[2]。一方面，公路工程建設(shè)本身受合同約束，而同條款內(nèi)容確定以及簽訂中存在的不確定性因素，以及公路工程建設(shè)階段與合同要求相互悖會導(dǎo)致具體的合同風(fēng)險產(chǎn)生，合同風(fēng)險也是公路工程管理過程中常見的經(jīng)濟風(fēng)險。另一方面，公路工程管理中，質(zhì)量管理較為重要，在公路工程質(zhì)量無法得到較好保障時，施工成本與周期必然會提升，這也會導(dǎo)致具體的風(fēng)險產(chǎn)生。最后，設(shè)備、原材料、資金的支持保障力度較為薄弱時，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的概率也相對較大。從這一層面來看，公路工程管理中的經(jīng)濟風(fēng)險不僅表現(xiàn)較為多樣，且誘發(fā)原因相對較多，這也導(dǎo)致公路工程管理中的經(jīng)濟風(fēng)險防控變得十分復(fù)雜。且一旦經(jīng)濟風(fēng)險爆發(fā)，公路工程項目建設(shè)，以及相應(yīng)管理活動的開展都會受到很大沖擊性影響。

2 公路工程管理中的經(jīng)濟風(fēng)險管控現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟風(fēng)險管控缺乏重點

公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險管控往往缺乏重點，特別是經(jīng)濟風(fēng)險本身較為多樣時，經(jīng)濟風(fēng)險的管控往往較為茫然，這也導(dǎo)致經(jīng)濟風(fēng)險管控相關(guān)資源投入，無法與經(jīng)濟風(fēng)險管控成效取得相互均衡，公路工程管理主體在相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控上也會處于被動狀態(tài)之中。在較為大型的公路工程管理中，管理過程較差且管理中涉及的內(nèi)容較多。這一情形下，管理資源相對有限的特點極為顯著，經(jīng)濟風(fēng)險管控很容易處于被忽視的狀態(tài)之中。一旦無法明確出經(jīng)濟風(fēng)險管控重點，分清經(jīng)濟風(fēng)險管控中的主次，公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險系數(shù)便會不斷提升，一些常規(guī)的經(jīng)濟風(fēng)險管控嘗試也很容易流于形式。隨著時間的推移，特別是公路工程項目建設(shè)工作量的不斷增加，公路工程管理中的經(jīng)濟風(fēng)險系數(shù)也會不斷攀升，缺乏經(jīng)濟風(fēng)險管控重點的負(fù)面影響也很容易被不斷放大。

2.2 施工質(zhì)量管控力度薄弱

公路工程管理過程中，施工質(zhì)量管控力度較為薄弱，這也在一定程度上提升了經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的可能，增加了經(jīng)濟風(fēng)險管控層面的壓力[3]。一直以來，很多公路工程管理主體并未將施工質(zhì)量管控作為基本的經(jīng)濟風(fēng)險管控路徑，孤立進(jìn)行施工質(zhì)量管控的做法也導(dǎo)致經(jīng)濟風(fēng)險管控喪失了一個有效媒介。不僅如此，公路工程質(zhì)量管控本身較為困難，特別是分段轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象大面積存在時，不僅建設(shè)層面預(yù)算控制變得極為復(fù)雜，施工質(zhì)量也難以得到充分保障。也正是由于施工質(zhì)量管控力度較為薄弱，一些施工質(zhì)量問題便不斷產(chǎn)生。解決相關(guān)施工質(zhì)量問題需要一定規(guī)模的成本予以支撐，而施工質(zhì)量問題無法被發(fā)現(xiàn)和解決時，驗收的不順利也會導(dǎo)致結(jié)算不順利，這也會誘發(fā)具體的經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生。因此，施工質(zhì)量管控力度薄弱實際上也成為了公路工程管理過程中經(jīng)濟風(fēng)險管控的一個明顯不足。

2.3 工程建設(shè)層面保障力度不足

工程建設(shè)層面保障力度不足也是現(xiàn)階段公路工程管理過程相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控不足的表現(xiàn)。公路工程建設(shè)并不等同于施工，施工只是一種建設(shè)形式，而在公路工程建設(shè)中需要從技術(shù)、資本、原材料和設(shè)備等層面進(jìn)行多方面保障。但由于公路工程建設(shè)需要耗費較多資本，且管理中涉及到的管理內(nèi)容較為多樣，大多數(shù)公路工程管理主體都很難進(jìn)行面面俱到式的管理，公路工程建設(shè)層面的保障事宜也很容易被忽視。大多數(shù)公路工程管理主體也沒有能力對工程建設(shè)事宜進(jìn)行全方位的保障，保障力度相對不足便催生出了具體的經(jīng)濟風(fēng)險隱患。一旦出現(xiàn)了原材料供應(yīng)不及時，或是資金鏈斷裂，相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的可能性會直線上升，且經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生后，公路工程管理主體也無法在保障力度不足的情形下進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險應(yīng)對或解決。

3 經(jīng)濟風(fēng)險管控視角下公路工程管理的改進(jìn)策略

3.1 將合同風(fēng)險管控作為經(jīng)濟風(fēng)險管控重點

經(jīng)濟風(fēng)險管控視角下，公路工程管理主體需要明確出經(jīng)濟風(fēng)險管控中的重點，將合同風(fēng)險管控作為經(jīng)濟風(fēng)險管控重點的做法較為可取，這也能夠提升相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控中的針對性。例如，武漢市城市建設(shè)集團(tuán)在公路工程項目管理中便將合同風(fēng)險作為了經(jīng)濟風(fēng)險管控重點，在區(qū)分出了經(jīng)濟風(fēng)險管控的主次后，其在相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管理也掌握了更多的主動權(quán)。從合同風(fēng)險的管控策略上看，武漢城市建設(shè)集團(tuán)首先嚴(yán)格禁止對中標(biāo)公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包與分包。合同簽訂的全過程內(nèi)均有專業(yè)的法務(wù)人員參與，合同層面法律風(fēng)險轉(zhuǎn)化為工程管理過程中經(jīng)濟風(fēng)險的可能性得到了有效控制。在工程管理過程中，武漢市城市建設(shè)集團(tuán)則通過嚴(yán)格的預(yù)算制定，以及合同內(nèi)容為基本框架的工程管理制度制定，確保了公路工程建設(shè)與合同要求間的相互協(xié)調(diào)，這在公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險管控提供了有力幫助。

3.2 構(gòu)建嚴(yán)密的施工質(zhì)量管控體系

公路工程管理中，管理主體應(yīng)當(dāng)給予施工質(zhì)量管理更多重視，并構(gòu)建嚴(yán)密的施工質(zhì)量管理體系，避免施工質(zhì)量管理層面存在的不足成為誘發(fā)具體經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的因素。例如，長春市某公路工程建設(shè)企業(yè)在2018 年承建的公路項目中將施工質(zhì)量管理作為了核心管理，且施工質(zhì)量管理活動開展中也融入了經(jīng)濟風(fēng)險管控思維，這使得施工質(zhì)量管理成為了工程管理過程中相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控的有效媒介。從具體做法上看，該公路工程建設(shè)企業(yè)成立了專門的施工質(zhì)量控制小組，并將對不同時期與不同層面的施工成本進(jìn)行了有效劃分。施工質(zhì)量要求與施工成本要求的雙重影響下，公路工程施工的規(guī)范性大為提升，施工質(zhì)量得到了有效控制后，公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險管控壓力也得到了顯著緩解，這表明，構(gòu)建嚴(yán)密的施工管理質(zhì)量體系可以成為強化相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險控制的有效途徑。

3.3 強化工程建設(shè)層面的各項保障

強化工程建設(shè)層面的各項保障也能有效降低相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的現(xiàn)實可能性，通過公路工程建設(shè)層面保障力度的增強更好管控相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險也是不錯選擇。建議公路工程管理主體在管理層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合公路工程項目建設(shè)施工實際，進(jìn)行建設(shè)施工相關(guān)資源的整合與配置，確保各個層面與各個時期公路工程建設(shè)活動可以較為順利的開展下去。在具體的保障上，資金與原材料層面的保障需要成為重點，這要求公路工程管理主體從造價、預(yù)算、原材料采購等層面結(jié)合建設(shè)層面的保障事宜，特別是經(jīng)濟風(fēng)險控制事宜進(jìn)行優(yōu)化。除了迎合公路工程建設(shè)需求強化各個層面的保障外，公路工程管理主體也要通過建設(shè)資金、原材料消耗狀況及實際公路工程建設(shè)進(jìn)度的橫向?qū)Ρ?，對公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險性進(jìn)行預(yù)估。借助定期進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險系數(shù)大小的預(yù)估和分析，公路工程管理主體在管理過程中能夠更為具有方向性的進(jìn)行經(jīng)濟風(fēng)險管控，這對于節(jié)約相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險管控資源具有重要意義，其可以提升相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險控制的實際有效性。

4 結(jié)語

公路工程管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險管控需要得到更多重視，特別是主動經(jīng)濟風(fēng)險誘發(fā)因素作用在一起，且經(jīng)濟風(fēng)險的產(chǎn)生帶有一定不可預(yù)見性時，經(jīng)濟風(fēng)險的管控需要成為一種常態(tài)化工作堅持下去。在公路工程管理過程中進(jìn)行一些改進(jìn)可以顯著降低相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的可能，但公路工程管理主體也需要結(jié)合經(jīng)濟風(fēng)險管控的實際狀況與需求，確立出常態(tài)化的經(jīng)濟風(fēng)險管控機制，借此不斷降低相應(yīng)經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的現(xiàn)實可能，確保公路工程管理活動能夠較為正常的開展下去。