徐 虎

（山西嘉盛招標代理有限公司，山西 陽泉 045000）

1 建筑招標投標原則

1.1 為了便于管理的原則

工程建設管理的職能包括項目的規(guī)劃，組織，控制和協(xié)調(diào)。項目建設管理貫穿整個項目建設過程。項目建設管理對保證工程質(zhì)量，節(jié)約工程投資，維護各方合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。因此，在投標分工方面，充分考慮到方便組織項目建設，控制工程目標，協(xié)調(diào)施工設備的供應。其中，特別關(guān)注子標準與施工過程之間的相互干擾問題。如果承包商或設備供應商發(fā)生干擾，通常會在施工合同或供貨合同中造成問題。這種干擾造成的沖突或爭端將轉(zhuǎn)化為承包商，設備供應商和業(yè)主合同之間的爭議。給業(yè)主的合同管理帶來麻煩。

1.2 降低項目成本的原則

分批次數(shù)，如何劃分投標，對項目成本有直接影響。一般來說，較大的標的分配，如民用建筑安裝承包商可以減少管理人員，施工人員，施工機械設備和臨時施工項目，便于統(tǒng)一部署，還可以減少施工過程中的相互干擾，可以降低建設成本。這會影響投標價格；但另一方面，當?shù)梅州^大時，承包商會考慮大規(guī)模不確定性影響的增加，并考慮投標價格中的更多風險問題。設備銷售商也有類似的情況。因此，根據(jù)項目的具體情況，充分考慮分標準對成本的影響，適當分標準。

2 建筑工程招投標的問題及原因

2.1 招投標準備階段的問題及原因

問題：主要包括了部分投標企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)賄標和串標等不良現(xiàn)象，導致招投標失去法律性及公正性。原因：我國建設企業(yè)類型多種各樣且數(shù)量龐大，增加建筑行業(yè)市場競爭力，導致各種競爭性問題增加，進而出現(xiàn)違規(guī)賄標等現(xiàn)象。

2.2 招投標實施階段的問題及原因

問題：部分投標企業(yè)通過代理機構(gòu)進行違規(guī)招投標操作，使得招投標工作失去了開展的意義及作用，增加了各種不公平、不公正和不合法招投標行為，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會相依。原因：招投標相關(guān)法律法規(guī)及標準體系還沒有得到建立及完善，導致很多企業(yè)鉆了法律空子。

2.3 招投標評定階段的問題及原因

問題：個別素質(zhì)不高的招投標評委對招投標活動不負責任，甚至違法操作招投標程序和隨意更改招投標評價標準，導致招投標評標過程流于形式。原因：缺乏對招投標工作及招投標評估的監(jiān)督機制及管理機制。

3 建筑工程施工招投標問題控制措施分析

3.1 完善法律法規(guī)

在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的過程中，很多規(guī)章制度都得到了進一步優(yōu)化，更多的施工單位進入建筑市場，而這些施工單位參差不齊，為了優(yōu)選合適的施工企業(yè)，就需要根據(jù)我國招投標以及建筑相關(guān)的法律法規(guī)準備投標材料，在滿足招標方相應的資質(zhì)審核后才可以參與到招投標活動中，唯有如此，才能保證建筑招投標市場的公平、公正性。并且，為了保證國家資源能夠被充分利用，還需要詳細、嚴格的規(guī)定招投標方式，嚴禁受賄情況出現(xiàn)。并且不斷總結(jié)當前國內(nèi)外招投標市場問題和相關(guān)法律法規(guī)，進行總結(jié)優(yōu)化，完善招投標法律法規(guī)，優(yōu)化招投標流程，細化各項法律條例，保證招投標的規(guī)范性和公正性。

3.2 建立科學的評標方法

為了保證招投標活動可以有序?qū)嵤?，還應該構(gòu)建全面、統(tǒng)一的評標體系。上文提到，評標體系不科學、不健全，就會影響評標結(jié)果，破壞招投標市場穩(wěn)定性。所以，在對施工單位投標文件進行評標前，還應該結(jié)合所招標建筑工程的具體情況構(gòu)建相應的、科學的、完善的評標辦法和體系。與此同時，在評標過程中，應該按照招標文件中的標準進行逐一對比，通過科學的評標方法選擇出資質(zhì)最佳的施工單位，保證評標結(jié)果真實有效，維護招投標市場的公平、公正性。

3.3 嚴格資格預審，規(guī)范標底管理

在進行建筑招投標時不可或缺的一個步驟就是資格預審。通過資格預審一方面能夠全面掌握投標單位的資質(zhì)情況以及法人履行合同的能力，另一方面還能夠了解投標單位的業(yè)績和信譽度。建筑工程造價管理部門需要審核工程造價概況、工程款發(fā)放以及資金籌集等予以公正、準確的審查，確保招投標活動順利開展。并且，在招投標過程中還應該對標底組價進行保密，通過政府職能部門的監(jiān)督，保證標底不會泄露，確保招投標的公正性。而若是有招標人員為了牟取私利泄露標底，應該嚴厲處罰，維護招投標市場環(huán)境。

3.4 提高專家評委綜合素質(zhì)

工程招投標在評標階段往往是由專家小組進行評定，但是當前很多地區(qū)特別是一些小城市的評標專家人員自身素質(zhì)水平不高，整體專業(yè)能力較差。而且串標、泄露標底等情況比較多，再加上評標中若是有串標纖細但是面臨取證難的情況，影響了評標結(jié)果。面對這種情況，就應該提高專家評委素質(zhì)，保證其具有較高的專業(yè)能力以及良好的責任心和道德素質(zhì)，保證其可以在評標中遵守公平、公正原則和相關(guān)法規(guī)進行準確、客觀評標，對于干擾正常招投標秩序的違規(guī)行為要做到嚴格處理。此外，還可以應用電力招投標的方式來開展招投標活動，這樣可以減少上述違規(guī)行為的發(fā)生概率。

4 結(jié)語

通過以上我們可以發(fā)現(xiàn)，在建筑工程招投標過程當中還存在著各種各樣的問題，對于這些問題必須要進行嚴格的處理和解決，只有從實際問題出發(fā)，制定出相應的解決措施，才可以更好的促進我國建筑工程招投標制度的進步和發(fā)展。