陳慧景

浙江省永康市水務(wù)局 浙江永康 321300

一直以來，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水旱災(zāi)害是重要的影響因素之一。為了全面建設(shè)小康社會(huì)，提升人們生活質(zhì)量，也為社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展提供安全保障，需要全面提升水旱災(zāi)害的防御能力，將防災(zāi)減災(zāi)等作業(yè)落實(shí)在實(shí)處，能夠依法治水，推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展，可見，做好水旱災(zāi)害的防御工作具有重要的意義。

1 水旱災(zāi)害概述

我國(guó)地域遼闊，在不同的區(qū)域中有著不同的自然環(huán)境以及地理?xiàng)l件，雖然我國(guó)擁有著豐富的水資源，但是人口數(shù)量十分龐大，這就使得人均占有量相對(duì)較少。在季風(fēng)氣候的影響下，不同地區(qū)的降水是不均勻的，我國(guó)南方的水資源相對(duì)比較充足，而北方則比較干旱，呈現(xiàn)了東多西少的狀態(tài)，由于水資源特殊性，使得我國(guó)成為了一個(gè)水旱災(zāi)害，發(fā)生率較高的國(guó)家，從古至今，水旱災(zāi)害一直是十分堪憂的問題。與我國(guó)的水旱災(zāi)害來說，主要體現(xiàn)了4方面的特點(diǎn)，第一，水旱災(zāi)害的發(fā)生率比較頻繁，持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。第二，水旱災(zāi)害的影響范圍比較大。第三，災(zāi)害的類型比較多元化，防御比較困難。第四，水旱災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟(jì)損失比較嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在各類自然災(zāi)害中，水旱災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失約占60%，一旦發(fā)生重大的水旱災(zāi)害，將會(huì)直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 水旱災(zāi)害防御能力的提升途徑

2.1 與水旱災(zāi)害，和諧相處

為了有效抵御水旱災(zāi)害，人們應(yīng)該與洪水等，進(jìn)行和諧相處，針對(duì)防洪工程，構(gòu)建完善的機(jī)制，采取有效措施合理規(guī)避洪水，對(duì)我國(guó)水資源進(jìn)行合理調(diào)控。在河流的上游，應(yīng)該充分利用植被養(yǎng)護(hù)，減少水土流失，在中游及下游區(qū)域應(yīng)該針對(duì)具體的水環(huán)境實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以積極應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以此來預(yù)防和處理洪澇問題，還應(yīng)該選擇適合的作物品種，對(duì)耕作制度進(jìn)行完善。

2.2 制定戰(zhàn)略性的防御作戰(zhàn)計(jì)劃

對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行防御時(shí)，應(yīng)該將人民群眾的利益放在首位，保證人們的日常飲水，為人民的生命健康提供安全保障，堅(jiān)持蓄泄兼籌的原則，不僅要對(duì)城市和農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，還應(yīng)該對(duì)上游下游左岸右岸等進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。不管是山丘地區(qū)，又或者是缺水地區(qū)都應(yīng)該針對(duì)水源調(diào)動(dòng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。針對(duì)洪水出路應(yīng)該合理的安排，對(duì)洪水資源能夠高效利用，進(jìn)而促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

2.3 將應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行，有機(jī)融合

在洪水災(zāi)害防御工作中，應(yīng)該針對(duì)具有突發(fā)性的災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)管理，制定可行的應(yīng)急計(jì)劃，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量監(jiān)測(cè)災(zāi)害，進(jìn)而做出有效的預(yù)警，能夠快速響應(yīng)災(zāi)害，從而將災(zāi)害范圍控制在合理范圍之內(nèi)。針對(duì)水旱災(zāi)害，應(yīng)該構(gòu)建完善的應(yīng)急系統(tǒng)，不管是政府又或者是社會(huì)群眾、媒體等都應(yīng)該參與其中，確保體現(xiàn)出應(yīng)急系統(tǒng)的立體性以及多層次。除此之外，針對(duì)水旱災(zāi)害還應(yīng)該構(gòu)建完善的防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)系統(tǒng)，有效識(shí)別相關(guān)影響因素，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在全國(guó)各個(gè)區(qū)域中，應(yīng)該針對(duì)水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行合理劃分，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，逐漸形成完善的保險(xiǎn)制度，盡可能減少水旱災(zāi)害的不良影響。

2.4 將工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合

在防汛抗旱工作中離不開健全的工程體系，對(duì)大江大河應(yīng)該加大治理力度，針對(duì)重點(diǎn)去帶紅區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步建設(shè)，在各個(gè)城市中應(yīng)該全面落實(shí)水旱災(zāi)害的防治計(jì)劃，構(gòu)建完善的群測(cè)群防體系，設(shè)置避風(fēng)港以及應(yīng)急避難所，進(jìn)一步建設(shè)水資源配置工程以及抗旱應(yīng)急水源工程。除此之外，各項(xiàng)工程措施也應(yīng)該得到全面實(shí)施，針對(duì)諸多的防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任機(jī)制需要進(jìn)一步完善，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾力量，建立預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而為防汛決策提供有力的支撐。

2.5 構(gòu)建多目標(biāo)的工程系統(tǒng)

對(duì)水庫等相關(guān)工程進(jìn)行建設(shè)之后，應(yīng)該從不同的目標(biāo)合理調(diào)控水資源，能夠?qū)ι嫌魏拖掠芜M(jìn)行統(tǒng)籌管理，對(duì)主流和支流關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保建設(shè)初立國(guó)利民的水利工程充分實(shí)現(xiàn)蓄水、堤防以及河道等功能。盡可能實(shí)現(xiàn)防汛抗旱減災(zāi)的作用。對(duì)洪水進(jìn)行防御時(shí)，應(yīng)該合理實(shí)施攔截、分?jǐn)傄约皟?chǔ)蓄等相關(guān)措施，對(duì)各項(xiàng)防御工作進(jìn)行合理安排，進(jìn)而能夠控制洪水。值得注意的是，由于我國(guó)很多江河呈現(xiàn)了梯級(jí)開發(fā)趨勢(shì)，所以需要采用聯(lián)合調(diào)度方式，來管理階級(jí)水庫，準(zhǔn)確掌握蓄水和泄水作業(yè)，對(duì)水庫的水位動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度的過程中，應(yīng)該對(duì)防洪、航運(yùn)以及供水等之間的關(guān)系進(jìn)行合理處理，能夠有效平衡生態(tài)效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，采用興利調(diào)度，服從防洪調(diào)度的原則確保下游區(qū)域的防洪安全及正常生活生產(chǎn)等。

2.6 積極采用現(xiàn)代化防御技術(shù)

對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行防御時(shí)應(yīng)該合理使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在根本上提升防洪抗旱能力，將各項(xiàng)防汛抗旱工作落實(shí)在實(shí)處。同時(shí)針對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料等，還應(yīng)該加大研究力度，積極提升災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行有效處理，遇到水旱災(zāi)害時(shí)能夠合理調(diào)度和指揮，做好抗洪搶險(xiǎn)工作，并且合理展開災(zāi)后評(píng)價(jià)，通過分析和總結(jié)健全防汛抗旱指揮體系，進(jìn)一步加快這方面工作的信息化建設(shè)，從而能夠提升決策能力以及指揮能力。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，對(duì)水旱災(zāi)害防御能力提出了較高要求，除了要能夠有效抵御水旱災(zāi)害，還應(yīng)該做好防控工作，盡量將洪旱災(zāi)害的影響控制在最小范圍，積極建設(shè)完善的防御體系，減少水災(zāi)、旱災(zāi)多造成的經(jīng)濟(jì)損失，維持良好的生態(tài)效益，為城鄉(xiāng)居民的正常用水提供安全保障，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。