梁冬蕓

南京市江寧區(qū)秣陵街道辦事處會計服務(wù)中心 江蘇南京 210000

1 “投資統(tǒng)計聯(lián)報制度”的主要內(nèi)容

1.1 設(shè)立投資聯(lián)報制度，掌握街道投資信息

街道投資聯(lián)報制度成員包含：一是街道13個項目管理部門，這些部門掌握街道范圍內(nèi)比較全面的投資項目信息，能有效的及時取得項目入庫材料；二是145家“四上”單位，投資統(tǒng)計起報點500萬元，起報點比較高，因此除了新建項目，基本只有達(dá)到規(guī)模的企業(yè)才有可能有投資項目，尤其是一些技改的擴(kuò)建項目，四上單位的統(tǒng)計員能最快掌握一手投資信息[1]。

1.2 充分利用社交媒體，打通信息共享渠道

聯(lián)報成員部門和單位由固定聯(lián)絡(luò)員加入投資聯(lián)報QQ群，在每月20號前上報第一手掌握的街道內(nèi)投資項目信息，并提供項目入庫材料，由統(tǒng)計科對上報項目進(jìn)行核實、入庫，做到不重不漏，及時有效的保證投資項目入庫。

1.3 明確固定聯(lián)絡(luò)人員，定期進(jìn)行專項考核

要求相關(guān)部門挑選熟悉本部門業(yè)務(wù)，有責(zé)任心的同志作為“投資統(tǒng)計聯(lián)報制度”的聯(lián)絡(luò)員。各相關(guān)部門及“四上”單位要求相對人員固定，中途不得隨意換人，并定期接受統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計科按季度進(jìn)行匯總，對提供的真實準(zhǔn)確的項目按項目個數(shù)進(jìn)行考核獎勵。

2 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)

2.1 投資項目逐年增加，統(tǒng)計難度加大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街道內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目不斷增加，基層統(tǒng)計工作量也加大。如5000萬元以上項目基本是區(qū)重大項目，街道投資統(tǒng)計的盲點往往是5000萬元以下的項目，原先這些項目主要是靠村、社區(qū)統(tǒng)計員去掌握。由于不少項目建設(shè)地點在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，且很多企業(yè)有技改項目，社區(qū)（村）統(tǒng)計員也不能全面及時掌握。投資計劃雖然年年下達(dá)給村社區(qū)，由于都無法完成，考核激勵效果不明顯，積極性也降低了[2]。

2.2 統(tǒng)計對象信息分散，統(tǒng)計工作被動

隨著固定資產(chǎn)投資項目日益增多，投資主體涉及各個領(lǐng)域，使投資統(tǒng)計對象難以掌握，管理部門增多，信息分散，項目搜集整理難度大。因此，街道專業(yè)統(tǒng)計人員只能通過“找”（統(tǒng)計人員看見哪個地方有建設(shè)，就順藤摸瓜尋找項目和投資建設(shè)單位）、“要”（問各相關(guān)部門要資料）、“問”（問同事、朋友、親戚和認(rèn)識的人）的方法開展投資統(tǒng)計，導(dǎo)致工作非常被動。

2.3 項目申報材料眾多，入庫愈發(fā)嚴(yán)格

2018年投資統(tǒng)計中5000萬元以下申報時必須提供項目上報期內(nèi)財務(wù)支付憑證；5000以上的項目也要求一項目一檔案，需要企業(yè)提供工程進(jìn)度單、工程進(jìn)度照片、合同、立項等投資證明材料。

2.4 專業(yè)人員精力不足，缺乏部門配合

街道做投資統(tǒng)計的人員大多還同時做建筑業(yè)房地產(chǎn)等專業(yè)以及臨時性調(diào)查、大型普查、街道的中心工作，為了完成投資統(tǒng)計需要跟多個部門先要投資信息，再收集投資項目入庫材料，專業(yè)人員大多力不從心。

3 “投資統(tǒng)計聯(lián)報制度”的工作經(jīng)驗

3.1 建立固定資產(chǎn)投資項目備忘錄

一般由單位主動申報的投資項目基本已經(jīng)開工，而街道部門掌握的大部分投資項目信息還處于辦理立項狀態(tài)，期間企業(yè)要簽訂合同、辦理施工許可證、規(guī)劃許可證，圖紙審批等一系列的手續(xù)，距離正式開工一般還有一段時間，所以建立一個固定資產(chǎn)投資項目備忘錄不可或缺，重點記錄預(yù)計開工時間、投資額、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等投資項目的基本信息。

3.2 定期和項目負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系

隨時更新固定資產(chǎn)投資項目備忘錄，并且定期和投資項目的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，了解該投資項目的目前狀態(tài)。一旦開工，可以及時收集材料申報入庫。可以避免消息滯后導(dǎo)致該投資項目超時不能入庫的問題。

4 “投資統(tǒng)計聯(lián)報制度”對街道投資統(tǒng)計的重要作用

4.1 暢通信息渠道，完善投資上報網(wǎng)絡(luò)

12個街道職能部門掌握了街道范圍內(nèi)方方面面，各行各業(yè)的投資信息，“四上”單位的統(tǒng)計員也能最快掌握本單位第一手投資信息，且街道部門管理或服務(wù)相關(guān)投資項目單位，對投資項目的情況非常了解，項目單位也會有很高的配合程度，同“四上”單位統(tǒng)計員一樣可以及時取得項目入庫材料，推動項目入庫。投資統(tǒng)計聯(lián)報制度實施以后，建立了“秣陵街道投資聯(lián)報QQ群”，既保證投資信息傳輸方便快捷，又加強(qiáng)部門和企業(yè)橫向聯(lián)動，在全街道范圍內(nèi)形成相了較為完善的投資信息上報網(wǎng)絡(luò)。

4.2 化被動為主動，形成高效上報機(jī)制

投資統(tǒng)計聯(lián)報制度實施以后，街道領(lǐng)導(dǎo)按季度召開職能部門投資工作例會，通報情況，統(tǒng)一口徑，及時掌握全街道投資工作進(jìn)展情況；對四上單位實行專項考核，并及時兌現(xiàn)獎勵。例會制度和專項考核大大提高了成員單位對投資統(tǒng)計工作的配合程度，從原先的被動應(yīng)付到如今主動對接，都能嚴(yán)格按制度要求不重不漏上報投資信息，及時收取入庫材料，對所負(fù)責(zé)的項目做好入庫后的動態(tài)監(jiān)測。在街道范圍內(nèi)建立了分工明確、多方聯(lián)動，有序高效的投資統(tǒng)計工作上報機(jī)制[3]。

4.3 工作方式轉(zhuǎn)變，投資專業(yè)人員減負(fù)

投資統(tǒng)計聯(lián)報制度實施以后，12個街道職能部門和“四上”單位收集的投資項目信息更加全面及時，大大提高投資項目入庫率，也改變了原先投資專業(yè)人員一個人像無頭蒼蠅一樣到處問人的困境，從原來“一找”、“二要”、“三問”的方法來完成投資統(tǒng)計工作，工作上疲于應(yīng)付到現(xiàn)在投資專業(yè)人員有更多的精力用于入庫材料審核和投資數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，大大提高了街道投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5 結(jié)語

投資聯(lián)保制度的應(yīng)用能夠有效改善我國當(dāng)前街道統(tǒng)計工作中的不足，減少政府在相關(guān)工作的被動，值得相關(guān)街道辦事處的深入思考與利用。同時，這一制度也能有效的提升統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)水平，提高相關(guān)的工作質(zhì)量。