丁淑雅

南京市浦口區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司 江蘇南京 210000

工程招標(biāo)是指由建設(shè)企業(yè)發(fā)起的一種活動(dòng)，它是通過法定程序的方式吸引施工方對(duì)工程項(xiàng)目的承包進(jìn)行合理的競爭，從而在其中做出最優(yōu)化的選擇方案，在房屋建筑工程的招標(biāo)過程中，它是一種規(guī)范化的市場行為，包括招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)等不同結(jié)構(gòu)。通常來說，工程招標(biāo)的流程包括招標(biāo)項(xiàng)目備案、招標(biāo)合同備案、招標(biāo)公告?zhèn)浒敢约罢袠?biāo)文件備案等方面，在房屋建筑工程中，招標(biāo)是一種受法律保護(hù)的市場活動(dòng)，具有一定的專業(yè)程序，需要遵循其中的原則，并且在法律允許的范圍內(nèi)展開各種活動(dòng)。從目前的房屋建筑市場來看，工程總承包的招標(biāo)形式逐漸成為了市場的流行趨勢[1]。

1 房屋建筑工程總承包招標(biāo)的特點(diǎn)和優(yōu)勢

對(duì)于房屋建筑工程來說，總承包就是指按照合同約定的形式對(duì)工程的全過程進(jìn)行承包的工程活動(dòng)，并且由承包方對(duì)工程的質(zhì)量、安全以及成本等方式進(jìn)行負(fù)責(zé)，這是目前在工程招標(biāo)過程中比較常見的一種承包方式，在承包的過程中需要對(duì)建筑工程進(jìn)行施工、安裝以及技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作，它是從國外引進(jìn)來的一種工程招標(biāo)方式，具有一定的綜合性。首先，在這種工程總承包的模式下，承包方具有一定的獨(dú)立權(quán)和自主權(quán)，并且建設(shè)企業(yè)在招標(biāo)的過程中可以從多個(gè)方面對(duì)承包方進(jìn)行評(píng)判，也是對(duì)自身權(quán)責(zé)的有效轉(zhuǎn)移。相較于傳統(tǒng)的工程招標(biāo)來說，這種工程總承包招標(biāo)方式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在工程建設(shè)的過程中，它強(qiáng)調(diào)的是工程的整體性，可以在不同的階段對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)工程施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理，提高不同項(xiàng)目之間的粘結(jié)度。其次，它還可以做好設(shè)計(jì)、施工以及管理等方面的協(xié)調(diào)工作，做好成本以及質(zhì)量等方面的關(guān)系，履行相應(yīng)的合同約定，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在工程中的責(zé)任也比較明確，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，可以第一時(shí)間找到相關(guān)的責(zé)任人。

2 房屋建筑工程總承包招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)問題

2.1 招標(biāo)資格條件審核上的問題

在招標(biāo)的過程中，建設(shè)企業(yè)通常會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行有效的審核，尤其是對(duì)于工程總承包來說，它是集工程施工、工程管理以及工程控制等為一體的活動(dòng)，具有一定的復(fù)雜性。從目前的招標(biāo)資格條件審核來看，仍然在許多方面存在一定的問題。首先，是對(duì)承包方?jīng)]有進(jìn)行具體的了解，沒有對(duì)他們的施工技術(shù)以及施工組織設(shè)計(jì)有一個(gè)大概的認(rèn)知度，都是通過投標(biāo)文件的形式進(jìn)行分析，但是投標(biāo)文件上可能存在一定與實(shí)際不符的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在招標(biāo)資格條件的審核上存在一定的欠缺。另一方面來說，招標(biāo)是進(jìn)行法律程序的過程，在資格條件的審核中如果沒有按照規(guī)定進(jìn)行操作，可能會(huì)對(duì)后續(xù)的責(zé)任分配造成一定的麻煩，這是工作人員需要注意的[2]。

2.2 合同管理上的風(fēng)險(xiǎn)問題

在工程總承包的招標(biāo)的過程中，目前來看，合同的管理上還是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，有關(guān)人員沒有對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行具體的勘察和了解，在合同的內(nèi)容上存在理論和實(shí)際不符的現(xiàn)象，并且沒有對(duì)合同中的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，合同內(nèi)容過于形式化，沒有針對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行展開。其次，在對(duì)合同的審核過程中存在疏忽大意的現(xiàn)象，在合同的主體以及內(nèi)容審核上存在沒發(fā)現(xiàn)的問題。另外，如果在工程總承包的過程中，合同發(fā)生更改，沒有對(duì)其他方面進(jìn)行處理，也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3 加強(qiáng)房屋建筑工程總承包招標(biāo)實(shí)務(wù)措施

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制

在房屋建筑工程總承包的招標(biāo)過程中，有關(guān)人員應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制，將工程的具體信息以及要求具體的編制到文件中，并且對(duì)其進(jìn)行一定的細(xì)化，還可以對(duì)承包方進(jìn)行具體的要求，對(duì)承包的范圍進(jìn)行一定的設(shè)計(jì)，并且加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審核工作，注意在招標(biāo)過程中的公平和公正。

3.2 加強(qiáng)對(duì)承包方的審查

對(duì)于招標(biāo)過程中的承包方來說，它對(duì)工程的質(zhì)量、完成度以及經(jīng)濟(jì)等方面都有著重要的影響，因此，在招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)承包方的審查工作，明確承包方是否具備總承包的資質(zhì)，對(duì)相關(guān)許可證的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)人員還可以通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)承包方以往的承包工程進(jìn)行具體的了解，明確其中可能存在的問題，判斷它與房屋建筑工程的匹配度，并且就他們的投標(biāo)文件進(jìn)行具體的審核工作，明確投標(biāo)文件中的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)以及不同階段的管理和控制活動(dòng)，從中選擇最佳的投標(biāo)方[3]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)合同的管理

在簽訂工程總承包合同之前，有關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審核過程，明確合同條例的主體，是否符合我國法律的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)合同中的責(zé)任方進(jìn)行具體的區(qū)分，明確合同中的細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，并且采取有效的措施，當(dāng)簽訂合同后，應(yīng)該盡量避免對(duì)合同的更改，如果一旦發(fā)生更改，應(yīng)該做好配套工作，注意合同的法律效益。

4 結(jié)語

總而言之，在房屋建筑工程中，工程總承包的方式相較于傳統(tǒng)方法有著一定的優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)人員應(yīng)該發(fā)現(xiàn)招標(biāo)中存在的問題，并且加強(qiáng)各方面的管理，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。