戶玉杰

衡水市標(biāo)準(zhǔn)化所 河北衡水 053000

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁和質(zhì)量鑒定管理辦法》，該政策的出臺(tái)強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)與質(zhì)量鑒定的重視管理，并對(duì)判定產(chǎn)品質(zhì)量情況做出明確規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行細(xì)化，確保當(dāng)事人自身權(quán)益不受侵犯。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各種類型產(chǎn)品質(zhì)量與爭(zhēng)議逐漸增多，基于此，對(duì)于此類問(wèn)題的處理解決，需要運(yùn)用質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，其也成為判定產(chǎn)品質(zhì)量情況的關(guān)鍵方法與途徑。

1 特點(diǎn)

質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)與質(zhì)量鑒定均為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議采取處理解決過(guò)程中明確辨別產(chǎn)品質(zhì)量情況的關(guān)鍵方法，二者之間各不相同，無(wú)法進(jìn)行取代與替換。質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)主要為供需雙方之間對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在較大爭(zhēng)議，通過(guò)各級(jí)別部門授權(quán)許可的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品質(zhì)量采取公正嚴(yán)格的抽樣檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)結(jié)果給予裁決。質(zhì)量鑒定使經(jīng)由鑒定組織單位，且該單位通過(guò)符合級(jí)別的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行明確指定，按照申請(qǐng)人提出的明確合理的委托請(qǐng)求，組織專家通過(guò)對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議產(chǎn)品做出公正嚴(yán)格的調(diào)查以及分析與判定，最后編寫(xiě)制定質(zhì)量鑒定報(bào)告。

2 申請(qǐng)

對(duì)于質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)而言，通過(guò)各級(jí)別部門授權(quán)許可的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照申請(qǐng)人提出的合理無(wú)爭(zhēng)議的委托要求，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品質(zhì)量采取公正嚴(yán)格的抽樣與檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)最終結(jié)果給予裁決。申請(qǐng)人具備權(quán)利并能夠提出申請(qǐng)的主要包括：司法機(jī)關(guān)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與仲裁機(jī)構(gòu)，還有各級(jí)別行政管理部門，與產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議兩方和對(duì)質(zhì)量糾紛進(jìn)行解決處理的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體[1]。

需由申請(qǐng)人提出合理申請(qǐng)，并遞交至產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或是經(jīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理，之后下發(fā)至產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。之后申請(qǐng)人同機(jī)構(gòu)之間簽訂具有法律效力的仲裁檢驗(yàn)委托書(shū)，對(duì)委托事宜做出仔細(xì)確認(rèn)，同時(shí)提供仲裁檢驗(yàn)應(yīng)提供的各種資料與實(shí)物。

對(duì)于質(zhì)量鑒定而言，經(jīng)由鑒定組織單位，且該單位通過(guò)符合級(jí)別的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行明確指定，按照申請(qǐng)人提出的明確合理的委托請(qǐng)求，組織專家通過(guò)對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議產(chǎn)品做出公正嚴(yán)格的調(diào)查以及分析與判定，最后編寫(xiě)制定質(zhì)量鑒定報(bào)告。申請(qǐng)人具備權(quán)利并能夠提出申請(qǐng)的主要包括：司法機(jī)關(guān)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與仲裁機(jī)構(gòu)，還有各級(jí)別行政管理部門，與產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議兩方和對(duì)質(zhì)量糾紛進(jìn)行解決處理的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。

需由申請(qǐng)人提出合理質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，并遞交至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，之后又該部門指定委派專門的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。申請(qǐng)人需同質(zhì)量鑒定單位之間簽訂具有法律效力的委托書(shū)，對(duì)委托事宜做出仔細(xì)確認(rèn)，同時(shí)提供質(zhì)量鑒定應(yīng)提供的各種資料與實(shí)物。

3 質(zhì)量判定依據(jù)

對(duì)于質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)而言，質(zhì)量判定依據(jù)主要為按照法律標(biāo)準(zhǔn)或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，若法律或是標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行明確規(guī)定情況下，需參考爭(zhēng)議兩方當(dāng)事人共同約定的相關(guān)標(biāo)注要求。除此之外，若法律或是標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行明確規(guī)定情況下，且爭(zhēng)議兩方當(dāng)事人同樣為進(jìn)行具體明確約定的，需參考提供產(chǎn)品具有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。

對(duì)于質(zhì)量鑒定而言，質(zhì)量鑒定單位需委派超過(guò)三名且為單數(shù)的專家，共同構(gòu)成專家組，從而開(kāi)展質(zhì)量鑒定工作。質(zhì)量鑒定應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況記性仔細(xì)嚴(yán)格的查看，并對(duì)實(shí)物采取勘驗(yàn)時(shí)，申請(qǐng)人與爭(zhēng)議兩方需共同到現(xiàn)場(chǎng)，并采取配合提供勘驗(yàn)所需的合理?xiàng)l件。

4 分離

盡人皆知，之前開(kāi)展的仲裁檢驗(yàn)工作，主要是由法院、行政機(jī)關(guān)或是爭(zhēng)議兩方以及仲裁機(jī)構(gòu)提出明確合理的委托，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行受理，委派專門機(jī)構(gòu)單位對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品做出抽樣檢驗(yàn)，并制定編寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告。實(shí)際操作階段通常會(huì)存在兩種情況，第一種是爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為產(chǎn)品是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，需機(jī)構(gòu)單位采取檢驗(yàn)，檢測(cè)產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；另一種則是質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)存在，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為由于什么原因、什么人引起的質(zhì)量問(wèn)題。此時(shí)，通常爭(zhēng)議產(chǎn)品存在破損情況，甚至消失等情況，機(jī)構(gòu)單位開(kāi)展工作已經(jīng)不再局限于檢驗(yàn)工作，需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與分析，明確辨別使什么人、什么原因、什么行為等導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。因?yàn)橐陨蟽煞N情況本質(zhì)存在區(qū)別，且工作的不斷進(jìn)行，兩類仲裁檢驗(yàn)的各項(xiàng)特點(diǎn)逐漸清晰明確，因此，務(wù)必對(duì)江中情況做出明確具體的規(guī)范。針對(duì)第一種而言，依舊有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)仲裁檢驗(yàn)，針對(duì)第二種，需制定鑒定組織單位委派專門的專家負(fù)責(zé)質(zhì)量鑒定。

5 異議處理

仲裁檢驗(yàn)以及質(zhì)量鑒定的最終結(jié)果，同產(chǎn)品質(zhì)量?jī)煞疆?dāng)事人的實(shí)際權(quán)益息息相關(guān)。檢驗(yàn)以及鑒定結(jié)論的公布，通常某方會(huì)存在疑問(wèn)，可能提出復(fù)驗(yàn)或是對(duì)流程存在異議，還包括對(duì)機(jī)構(gòu)部門工作存在質(zhì)疑以及工作人員疏忽或是失職等情況。

由于異議的狀況相對(duì)較為復(fù)雜，若當(dāng)事人提出異議，則相關(guān)機(jī)構(gòu)部門可能浪費(fèi)大量時(shí)間處理異議問(wèn)題，從而造成各項(xiàng)工作的延后。若當(dāng)事人借助異議人為拖延時(shí)間，會(huì)造成按鍵判決的延期。鑒于此，應(yīng)對(duì)異議標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行明確規(guī)定，并對(duì)次數(shù)進(jìn)行限制，規(guī)定二次異議極為最終結(jié)果，對(duì)需進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的意義同工作方面的意義進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的區(qū)分，幣進(jìn)行明確規(guī)定[3]。其次，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)部門的差別，國(guó)家級(jí)別機(jī)構(gòu)部門的各項(xiàng)情況相對(duì)較為優(yōu)秀，鑒于此，仲裁檢驗(yàn)若需采取復(fù)驗(yàn)，盡可能通過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，并將檢驗(yàn)結(jié)果作為最終結(jié)論。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)本文的分析得知，之前的仲裁檢驗(yàn)的實(shí)際內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，不再只是檢驗(yàn)活動(dòng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法采取獨(dú)立操作。需對(duì)仲裁檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格明確的區(qū)分，對(duì)之前的仲裁檢驗(yàn)進(jìn)行分離處理，將質(zhì)量鑒定采取單獨(dú)分離，同時(shí)對(duì)兩項(xiàng)內(nèi)容制定對(duì)應(yīng)的規(guī)定，從而有效發(fā)揮兩者的實(shí)際作用。