倪淑琛

（太原鋼鐵（集團(tuán)） 有限公司工程管理部，山西 太原 030003）

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一項(xiàng)重大改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。因此，控制施工過(guò)程各種費(fèi)用支出，認(rèn)真簽訂和履行工程合同，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理等工作，以此達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

1 工程量清單計(jì)價(jià)概述

1.1 基本原理

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下。工程造價(jià)形成的大致過(guò)程可理解為：在一個(gè)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的基礎(chǔ)上，確定工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置，然后根據(jù)施工圖紙計(jì)算的每一個(gè)工程量清單項(xiàng)目的具體過(guò)程，通過(guò)多種途徑廣泛收集匯總工程造價(jià)信息，根據(jù)各種渠道獲得的信息和豐富經(jīng)驗(yàn)積累起來(lái)的數(shù)據(jù)計(jì)算整體工程造價(jià)。

1.2 特點(diǎn)

1） 統(tǒng)一報(bào)價(jià)依據(jù)，利于公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量計(jì)價(jià)清單為竟標(biāo)者提供了一個(gè)平等的報(bào)價(jià)平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)制定計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一，為建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，有效防范部門壟斷和地區(qū)封鎖奠定了基礎(chǔ)。

2） 有利于施工合同的管理。清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算，其工程造價(jià)明確，即使工程量有變更，招標(biāo)人也可根據(jù)變更的工程量和投標(biāo)方的綜合單價(jià)計(jì)算出變更后工程的增加或減少的費(fèi)用，避免了結(jié)算時(shí)對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

2 冶金行業(yè)工程計(jì)價(jià)現(xiàn)狀

2.1 目前，鋼鐵市場(chǎng)一路看好，誘發(fā)了規(guī)模的擴(kuò)張。企業(yè)實(shí)行了邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)、以快制勝的“建設(shè)方針”。由于施工圖紙不到位，工程建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容和工程量不確定，在這種情況下完全采用工程量清單計(jì)價(jià)方法顯然不合適，而采用綜合單價(jià)和定額讓利混合計(jì)價(jià)方法較切合實(shí)際。

①總價(jià)包干：適用于工程規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、獨(dú)立性強(qiáng)、工期短、施工內(nèi)容明確、計(jì)量簡(jiǎn)單的工程。由于工程實(shí)施過(guò)程中，不定因素和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，因此采用總價(jià)包干的方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，為避免風(fēng)險(xiǎn)往往報(bào)價(jià)很高，因而工程造價(jià)必然很高，所以承包商一旦中標(biāo)，則一筆包死，不留活口。對(duì)工程內(nèi)容不夠細(xì)化，給工程實(shí)施和最后的工程結(jié)算帶來(lái)糾紛。

②綜合單價(jià)計(jì)價(jià)：與工程量清單計(jì)價(jià)基本一致，因工程量清單計(jì)價(jià)是采用綜合單價(jià)。都是“量?jī)r(jià)分離”，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，甲方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，乙方承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合單價(jià)中的“綜合”既是工程內(nèi)容的綜合，也是人工、材料、機(jī)械價(jià)格的綜合。兩者都需投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)占有的市場(chǎng)價(jià)格信息，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)裝備水平、消耗量水平等優(yōu)勢(shì)以綜合單價(jià)形式自主報(bào)價(jià)，所以單價(jià)一旦中標(biāo)一般不能改變。

③定額讓利：它是以定額為核心計(jì)算出工程造價(jià)，承包商以一定的比例讓利于發(fā)包商的一種計(jì)價(jià)方式。在當(dāng)前工程量清單中不能完全反映工程實(shí)施內(nèi)容的情況下，采用定額讓利進(jìn)行計(jì)價(jià)較為合適，但需和清單中內(nèi)容有明確的界面劃分。

2.2 冶金建設(shè)工程采用混合式計(jì)價(jià)方法的另一個(gè)原因，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中存在著過(guò)于籠統(tǒng)和門類不全的問(wèn)題。對(duì)冶金建設(shè)工程特點(diǎn)而言，只有建筑工程和裝飾工程在工程量清單項(xiàng)目中還能找到相匹配的項(xiàng)目，對(duì)安裝工程，好多項(xiàng)目在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中找不到，實(shí)際操作難度大。

2.3 合同范圍和清單范圍不一致，需采用混合計(jì)價(jià)。

①清單范圍和圖紙范圍不一致。業(yè)主提供工程量清單，由于編制清單的時(shí)間一般較緊促，再加編制人的技術(shù)水平、責(zé)任心等問(wèn)題，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致，清單漏、錯(cuò)、多等現(xiàn)象。

②圖紙范圍和合同范圍不一致。有時(shí)清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容基本一致，但圖紙內(nèi)容有時(shí)可能不滿足規(guī)范要求或甲方要求，造成圖紙內(nèi)容不滿足合同要求，出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的圖紙修改現(xiàn)象，此時(shí)業(yè)主和中標(biāo)人可能發(fā)生爭(zhēng)議。中標(biāo)人認(rèn)為圖紙有誤完全是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格應(yīng)作調(diào)整，這無(wú)可厚非。但業(yè)主認(rèn)為作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)前應(yīng)事先向業(yè)主提出有誤，征求業(yè)主意見。

3 提升工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)中的控制措施

3.1 提升設(shè)計(jì)質(zhì)量

在進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中，施工圖是重要的依據(jù)之一，提升施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量有利于提升工程造價(jià)管理水平，因此在工程施工前，不能給予設(shè)計(jì)單位太大的工作壓力，通過(guò)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)時(shí)間來(lái)確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案更加合理和完善。此外，還應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)圖紙變更的次數(shù)，如果必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)確保變更的質(zhì)量。

3.2 提升工程量清單的編制水平

工程量清單編制的質(zhì)量是工程造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)，是確保工程造價(jià)合理的前提。因此，為了提升工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，需提升工程量清單的編制水平。首先，需招聘專業(yè)的編制人員，利用他們的專業(yè)化知識(shí)來(lái)確保工程量清單編制的合理性和科學(xué)性；其次，對(duì)工程量清單中所包括的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行全面的審核，確保編制內(nèi)容與實(shí)際相符；最后，編制人員需與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員進(jìn)行頻繁的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題并進(jìn)行處理。

3.3 合理編制項(xiàng)目合同

項(xiàng)目合理是項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的重要保障。其中，工程招投標(biāo)文件的編制工作更是項(xiàng)目合同中的重要文件之一。因此，為了確保工程造價(jià)控制水平，需對(duì)工程招投標(biāo)文件進(jìn)行專業(yè)化的編制。為了能更好的避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)的不必要的糾紛，需依據(jù)相關(guān)法律條文制定項(xiàng)目合同，依據(jù)具體項(xiàng)目情況進(jìn)行合適的修正。項(xiàng)目合同中關(guān)于項(xiàng)目承包的相關(guān)內(nèi)容及范圍、工程變更條件及各種費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行明確的規(guī)定。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理，必將促進(jìn)我國(guó)治金工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的快速發(fā)展。