徐萬寧

(宿遷市環(huán)境宣傳教育與信息中心，江蘇 宿遷 223800)

1 引言

近年來，宿遷市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真落實中央和省委、市委的各項決策部署，結(jié)合新媒體發(fā)展步伐，打造宣傳品牌探索宣傳發(fā)展新路子，對宣傳結(jié)構(gòu)和功能進行打造升級，創(chuàng)新工作模式，積極推進符合宿遷市情的生態(tài)環(huán)保宣傳體系，打造宿遷環(huán)境保護宣傳工作品牌。

2 近年來宿遷市生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作成效

2.1 緊跟形勢樹立宣傳品牌，打造環(huán)保公眾宣傳平臺

從2014年8月宿遷市環(huán)保局正式開通“宿遷環(huán)?！蔽⑿拧⑽⒉┵~戶，目前 “宿遷環(huán)?！蔽⑿牌脚_有粉絲1.3萬人，新浪微博平臺粉絲達20.6萬人。雙微平臺保持每日推送，每天發(fā)布空氣質(zhì)量日報，長期發(fā)布本地環(huán)保工作動態(tài)、宣傳省國家環(huán)保有關(guān)政策，開展環(huán)保的案例分析和解讀，同時定期組織開展環(huán)保宣傳活動，僅16年以來，“宿遷環(huán)保”發(fā)布微信1013條，其中原創(chuàng)562條，發(fā)布原創(chuàng)微博7563條。曾榮獲中國環(huán)境政務(wù)新媒體市級最具影響力機構(gòu)綜合榜第8名、市級最受認同公眾號第7名和市級活躍度最高公眾號第7名。2018全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議發(fā)布的中國環(huán)境政務(wù)新媒體排行榜和中國環(huán)境政務(wù)新媒體年度報告顯示，“宿遷環(huán)?！蔽⑿旁谌珖?83個設(shè)區(qū)市環(huán)保官方微信中，位列城市最具影響力公眾號榜單第10名，獲城市最受認同公眾號榜單第2名。

2.2 及時統(tǒng)一媒體宣傳平臺，放大環(huán)保宣傳服務(wù)效果

繼續(xù)延續(xù)以往對宿遷市電視臺、廣播電臺、宿遷日報、晚報等傳統(tǒng)媒體的宣傳合作、加大宿遷網(wǎng)、西楚網(wǎng)兩家網(wǎng)站媒體宣傳、緊跟新媒體形式，在宿遷手機臺、速新聞2家本地主流APP創(chuàng)立之初即長期開展戰(zhàn)略合作，同時加大對新華日報、中國環(huán)境報、新華網(wǎng)等主流媒體投稿力度，2018年度在中國環(huán)境報發(fā)稿40篇，新華日報發(fā)稿40篇。堅持“統(tǒng)一平臺、資源共享；分頭負責(zé)、鼓勵原創(chuàng)”的原則，花大氣力打造大宣傳工作格局，下大功夫構(gòu)建橫縱十字形宣傳隊伍，確保做到一個聲音喊到底，通過持續(xù)加大環(huán)保宣傳密度，開設(shè)環(huán)保專題專欄宣傳，擴大環(huán)保影響。

2.3 突出六五主題宣傳，強化工作透明公開

連續(xù)三年高規(guī)格召開重點排污單位見面會暨環(huán)保信息發(fā)布會，邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣(區(qū))政府、市各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))管委會分管領(lǐng)導(dǎo)，國(省)控、市控重點污染源企業(yè)董事長或總經(jīng)理，省駐宿遷記者站全體負責(zé)人，以及市內(nèi)主流新聞媒體近500人參加。現(xiàn)場發(fā)布市控重點企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果，市領(lǐng)導(dǎo)為全市綠色企業(yè)頒獎，主動為綠色企業(yè)點贊撐腰。在2016年“六·五”環(huán)境日公開發(fā)布180家市控重點企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果，此舉被人民日報專題評論；在2017年“六·五”環(huán)境日啟動上線有動力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管云平臺，此舉被中國環(huán)境報報眼刊登。

2.4 創(chuàng)新環(huán)保特色活動，提升公眾生態(tài)理念

重點圍繞生態(tài)文明宣傳“十進”和環(huán)保公益及志愿活動，組織開展“主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色”的環(huán)境宣傳，并變成一項常態(tài)化的社會公益活動，樹立環(huán)保正思維，傳遞生態(tài)正能量，引導(dǎo)更多的人完成保護環(huán)境從抱怨謾罵“要你做”到身體力行“我要做”的嬗變。每年專題策劃六五環(huán)境日系列環(huán)保活動，開展了多屆萬人廣場咨詢、兒童百米長卷繪環(huán)保、低碳騎行、低碳健走等活動。常態(tài)開展公眾看環(huán)保、環(huán)保進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等線下活動；開展豐富線上網(wǎng)絡(luò)活動，如連續(xù)四年開展“綠色春節(jié)網(wǎng)上助力”倡導(dǎo)拒絕煙花爆竹；每月兩次開展“微信綠色健步送電影票”活動，受到市民網(wǎng)友積極支持和響應(yīng)。今年，拍攝六五環(huán)境日主題曲-《讓中國更美麗》MTV，獲得生態(tài)環(huán)境部充分肯定，先后在部、省級雙微進行推送。

3 宿遷生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作存在的主要問題

隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，隨著人民群眾生活水平的提高，清新空氣、潔凈水質(zhì)、優(yōu)美環(huán)境等需求越來越迫切，黨的“十九大”以來，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略思維，環(huán)保工作進入一個前所未有的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，環(huán)保的各項工作齊頭并進，在這滾石上山、攻堅克難的關(guān)鍵時期，在新形勢下環(huán)境保護宣傳教育工作的緊迫性、嚴峻性和極端重要性日益凸顯。

環(huán)境保護宣傳工作要廣撒網(wǎng)、全覆蓋長期堅持。雖然近年來宿遷市環(huán)境保護宣傳工作取得了一些成績，但受人員、資金等多方因素制約，仍存在一些問題。

3.1 “雙微”品牌存在掉隊風(fēng)險

宿遷環(huán)保“雙微”從2014年開始推廣，各項創(chuàng)新工作走在了全國前列，率先獲得話語權(quán)，是環(huán)保系統(tǒng)新媒體推廣的排頭兵，但隨著微博、微信、各類品牌APP的迅猛發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)化已成趨勢，前期的信息匯集推送已滿足不了新媒體的傳播推廣。全國各部級、省級、市級環(huán)保部門也紛紛探索“雙微”品牌建設(shè)，打造環(huán)保大矩陣，但由于資源、能力、平臺的不同，發(fā)展差距拉大，以市級為例，2015年6月由人民日報新媒體中心、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室等多家機構(gòu)聯(lián)合出品的環(huán)保系統(tǒng)“雙微”排行榜中，宿遷環(huán)?！半p微”排名第15，微信排名12(與全國1000多個各級環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)微博、微信賬號進行綜合考察評估)。而在2019年1月的生態(tài)環(huán)境政務(wù)雙微影響力排行榜中僅市級排名中已經(jīng)沒有宿遷環(huán)保。2019年1月綠色江南對2018年江蘇省環(huán)保政務(wù)微博排名，“宿遷-環(huán)?！迸琶诹?，無錫環(huán)保、蘇州環(huán)保等已經(jīng)追到了前面。

3.2 環(huán)保宣傳活動單一化持續(xù)

長期以來的環(huán)保宣傳活動比較單調(diào)模式，特別是基層，發(fā)傳單、搞廣播、廣場咨詢等就結(jié)束了。一些單位只在特殊時期，如“六五環(huán)境日”才開展環(huán)保宣傳活動，為了宣傳而宣傳，宣傳工作不持續(xù)不系統(tǒng)，沒有較大的輻射影響。

3.3 宣傳隊伍人手不足資金有限

市縣兩級宣教隊伍的人員素質(zhì)參差不齊，能力建設(shè)上嚴重不足，宣傳工作開展和組織捉襟見肘。從機構(gòu)設(shè)置來看，市級層面：2013年12月27日經(jīng)市編委會批復(fù)成立宿遷市環(huán)境宣傳教育與信息中心，財政全額撥款事業(yè)單位，核定編制數(shù)15名，目前在編6人，實際在崗5人?？h區(qū)人員存在混崗使用、兼職辦公。經(jīng)費預(yù)算阻礙了宣教事業(yè)的健康發(fā)展，用于宣教設(shè)備更新、項目考察、外包服務(wù)等花錢的地方很多，特別是縣區(qū)宣教部門容易疲于應(yīng)付臨時性、指令性工作任務(wù)，以“一陣風(fēng)”式的宣傳活動為常態(tài)，缺少整體統(tǒng)籌。

4 加強宿遷環(huán)境保護宣傳教育工作的對策

4.1 運維好政務(wù)微博微信

明確雙微定位和功能，集中力量做優(yōu)、做強雙微賬號。加強對新媒體的培訓(xùn)，提高環(huán)保宣教工作者掌握運用新媒體傳播的本領(lǐng)，豐富新媒體產(chǎn)品，對各級各類環(huán)保政策、環(huán)保工作落實做好材料深挖，抓重點、抓難點，立足受眾閱讀習(xí)慣和需求，更好的進行新媒體輿論表達與引導(dǎo)。緊跟新媒體發(fā)展步伐，加大本地原創(chuàng)力度，豐富圖文傳播形式，設(shè)計制作圖解、H5、漫畫、微視頻等。鼓勵各地通過購買社會服務(wù)的方式強化宣教力量，積極發(fā)動社會力量參與創(chuàng)作新媒體的生態(tài)文化產(chǎn)品。用好雙微矩陣，著力實現(xiàn)矩陣運行指令暢通、上下聯(lián)動，重大信息傳播要同頻共振、整體發(fā)聲。

4.2 開展創(chuàng)新豐富內(nèi)涵、環(huán)保宣傳活動多樣化

隨著社會的快速發(fā)展，環(huán)保宣傳面臨新形勢，對宿遷來講，要打破以往宣教獲得的局限性，必須加大環(huán)保宣傳力度，在宣傳活動打造亮點、豐富內(nèi)涵，對環(huán)保宣傳活動進行系統(tǒng)化整理，形成長效模式。

(1)特色活動持續(xù)不斷。圍繞“美麗中國，我們都是行動者”主題，常態(tài)化開展公眾看環(huán)保、環(huán)保進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等線上線下環(huán)保公益活動。2018年，宿遷環(huán)保聯(lián)合市紀委市監(jiān)委派駐機構(gòu)黨總支開展“紀檢干部看環(huán)保”騎行活動，帶著紀檢監(jiān)察干部參觀環(huán)境監(jiān)管信息化平臺建設(shè)、綠色工地等，嵌入監(jiān)督促污染防治攻堅。

(2)講好生態(tài)環(huán)保故事。做好“一圖一故事”，以及典型人物、典型事跡、“三特”精神的挖掘。說群眾所欲言而不能言，用群眾熟悉的案例，在親近群眾的過程中服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾。同時，做好媒體融合，用開放的、平等的、共享的、技術(shù)引領(lǐng)的思維模式，對宣傳的內(nèi)容進行精細化改造，生產(chǎn)出更多的短小精悍的精彩小故事。

4.3 推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放

結(jié)合實際，以“一地一品”的個性化區(qū)域特點，打造出本地區(qū)的宣教產(chǎn)品。重點推進環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施等向公眾開放，目前宿遷市環(huán)境監(jiān)測中心站、宿遷富春紫光污水處理有限公司、光大環(huán)保能源(宿遷)有限公司分別作為環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理設(shè)施已經(jīng)向公眾開放，采取預(yù)約報名和集體組織相結(jié)合方式鼓勵公眾積極參與。

4.4 整合環(huán)保志愿者資源

加強環(huán)保類民間組織的管理和引導(dǎo)，進一步規(guī)范公眾團體有序參與環(huán)保行為，加大幫扶力度，力促形成宿遷市環(huán)保志愿協(xié)會為龍頭的環(huán)保志愿者聯(lián)盟，通過廣大環(huán)保志愿者、本地社會組織、大學(xué)生環(huán)保社團平臺的搭建，豐富社會化環(huán)保宣傳的層面與深度，激發(fā)公眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的熱情。為加大公眾參與、推動、監(jiān)督環(huán)境保護工作，推進環(huán)境質(zhì)量改善，守護美好綠色家園。

4.5 加大公眾參與環(huán)保監(jiān)督

截至目前，宿遷通過社會征集共招募了59名熱心環(huán)保事業(yè)的志愿者成為環(huán)境守護者，其中包含宿遷市環(huán)保志愿者協(xié)會、宿遷市綠色環(huán)境保護協(xié)會、宿遷學(xué)院綠隊環(huán)保協(xié)會的秘書長和會長、環(huán)保記者、企業(yè)負責(zé)人等社會各界人士，他們直接參與環(huán)境保護工作，開展環(huán)境問題記錄、監(jiān)督，帶頭組織環(huán)保宣傳活動。