周 珉

（上海飛機(jī)制造有限公司，上海市 201324）

機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)投資力度較大而且建設(shè)周期較長、涉及范圍較廣的一項(xiàng)較為復(fù)雜的項(xiàng)目管理活動(dòng)。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的耗資少則幾億，多大多大數(shù)百億資金，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示僅在2009 年的民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資就高達(dá)2，000 億元。在此背景之下，如何更好地發(fā)揮社會(huì)以及政府的投資效益，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用以及規(guī)范建筑工程的實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)建立適應(yīng)性的監(jiān)督管理機(jī)制至關(guān)重要。針對(duì)機(jī)場(chǎng)建筑工程的審計(jì)工作應(yīng)該改變傳統(tǒng)的工程完工后進(jìn)行審計(jì)的方式，從項(xiàng)目的正式開始直到項(xiàng)目施工的順利實(shí)施以及事后全過程進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

1 機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)的定義

針對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，主要指的是審計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)針對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)到項(xiàng)目完成的各個(gè)實(shí)施階段進(jìn)行的合理合法的企業(yè)效益監(jiān)督管理，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目評(píng)價(jià)以及及時(shí)的反饋的一種全程性的審計(jì)方式。在進(jìn)行機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的過程中進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)有關(guān)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的管理力度，進(jìn)而提升項(xiàng)目資金的收益率，同時(shí)做好相關(guān)的預(yù)防以及懲治管理機(jī)制。進(jìn)行機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一、進(jìn)行機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程跟蹤審計(jì)可以加強(qiáng)針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)管理工作，可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時(shí)還有利于企業(yè)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化企業(yè)的項(xiàng)目管理力度。其二、進(jìn)行機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程跟蹤審計(jì)可以幫助企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵問題的決策管理，為決策提供參考的依據(jù)。其三、將傳統(tǒng)的項(xiàng)目跟蹤設(shè)計(jì)工作變成現(xiàn)在的全過程跟蹤審計(jì)，可以有效地避免機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，降低建設(shè)的投資成本，進(jìn)而減少工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)的職能

此處的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)職能主要有：代理機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)以及評(píng)價(jià)等。具體的工作內(nèi)容可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。其一、針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的前期進(jìn)行跟蹤設(shè)計(jì)。主要工作內(nèi)容有評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告以及設(shè)計(jì)任務(wù)書，同時(shí)還有針對(duì)各項(xiàng)消防措施等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)概算，根據(jù)企業(yè)的招標(biāo)書以及施工單位內(nèi)部的各項(xiàng)制度建立以及實(shí)施等進(jìn)程進(jìn)行審計(jì)管理，重點(diǎn)在于審查項(xiàng)目建設(shè)單位是否具備合法的建設(shè)指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)程序是否合理合法，是否出現(xiàn)違規(guī)操作的問題，其目的是確保項(xiàng)目建設(shè)能夠按照程序順利進(jìn)行。其二、項(xiàng)目施工階段的跟蹤設(shè)計(jì)。這一階段的審計(jì)工作側(cè)重于施工單位合同的簽訂以及履行情況是否合法，項(xiàng)目工程的進(jìn)度是否合理，施工材料的選購以及材料的定價(jià)是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)于隱蔽性工程的驗(yàn)收是否進(jìn)行了監(jiān)督管理。重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)驗(yàn)收是否按照合同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工合同的履行狀況以及工程款的發(fā)放進(jìn)度是否按照預(yù)定的要求進(jìn)行，各項(xiàng)工程的驗(yàn)收以及變更程序的確定是否真實(shí)有效等。其三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的結(jié)算審計(jì)。這一階段的審計(jì)工作側(cè)重于工程竣工的結(jié)算審計(jì)，主要包括財(cái)務(wù)決策方面的審計(jì)。重點(diǎn)內(nèi)容有工程量的完成審計(jì)、施工變更程序的真實(shí)性審計(jì)、施工竣工結(jié)算審計(jì)，同時(shí)還有施工單位的財(cái)務(wù)決策資料的完整性以及真實(shí)性審計(jì)等[1]。

3 實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)目標(biāo)的具體措施

對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行有效的跟蹤審計(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行。其一、完善項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)對(duì)接制度。主要有：①審計(jì)人員的參會(huì)制度，目的是全面了解工程進(jìn)展情況，進(jìn)一步安排審計(jì)工作；②實(shí)現(xiàn)審計(jì)通知制度管理，目的是及時(shí)告知審計(jì)項(xiàng)目安排好項(xiàng)目施工的進(jìn)度，為后期的審計(jì)工作提供參考；③統(tǒng)一的簽證制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)簽證統(tǒng)一指揮以及工程驗(yàn)收的單據(jù)統(tǒng)一，進(jìn)而規(guī)范各類的簽證。

其二、把握關(guān)鍵性審計(jì)環(huán)節(jié)管理。針對(duì)當(dāng)下機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的大量投資管理，需要把握審計(jì)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)當(dāng)下的審計(jì)力量不夠的狀況，盡可能發(fā)揮全過程審計(jì)工作的效果。

其三、針對(duì)審計(jì)定位進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的服務(wù)性。在進(jìn)行機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的后期，跟蹤審計(jì)工作以及成為工程建設(shè)的主要控制環(huán)節(jié)。在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的全過程，審計(jì)人員需要時(shí)刻監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行，定位不明確就會(huì)出現(xiàn)職責(zé)的越權(quán)問題發(fā)生。這樣就不利于審計(jì)工作的順利進(jìn)行，同樣會(huì)影響到建設(shè)工作的順利進(jìn)行。從此角度進(jìn)行分析，做好審計(jì)工作的定位是進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的前提條件。

其四、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)與重點(diǎn)突出的原則。把握跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到主次分明以及重點(diǎn)突出。確保審計(jì)工作的順利進(jìn)行[2]。

4 結(jié)語

國內(nèi)的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)起步相對(duì)較晚，許多新型的審計(jì)方式依舊處在起步發(fā)展階段，現(xiàn)階段主要在天津以及南昌和重慶三個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行全過程的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，并取得較好的效果。在建設(shè)項(xiàng)目的全過程急性跟蹤審計(jì)已經(jīng)成為未來的必然趨勢(shì)。本文結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的理論分析，可以為今后的大型項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程跟蹤審計(jì)提供參考。