張愛軍，方 凱

2018 年3 月克勞銳發(fā)布的《2018 自媒體行業(yè)白皮書》中系統(tǒng)地闡述了自媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢。2017 年自媒體行業(yè)進入理性發(fā)展軌道并醞釀著局部變革。品牌化、職業(yè)化、富媒體化、垂直化等將是未來自媒體發(fā)展的幾個特點和方向［1］。

1 自媒體的負面影響

自媒體的興起依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術對于信息傳遞模式的重構。表達自由、評論自由、轉發(fā)自由擴大了信息生產(chǎn)量，同時無邊界言論的風險、公民表達權與隱私權的博弈、偽原創(chuàng)的泛濫等也反映出自媒體負面影響的蔓延。

1.1 自媒體對主流媒體的話語權提出挑戰(zhàn)

自媒體門檻低，社交網(wǎng)絡與信息技術的加持實現(xiàn)了信息在傳播過程中的“指數(shù)級”擴散，以至于人們對于現(xiàn)在什么是主流聲音，主流聲音從何而來日漸感到困惑甚至冷漠。自媒體注重互動表達，人們可以恣意宣泄情緒、主導觀點。正如網(wǎng)絡直播催生的網(wǎng)紅現(xiàn)象，實質是草根群眾明星化訴求下的自我呈現(xiàn)。移動社交媒體的場景化打破了普通大眾與明星之間的隔閡，給予心懷明星夢的普通人一個自我表達空間，實現(xiàn)自我賦權［2］。同理，自媒體用戶群的信息傳播主導權轉化為自媒體的話語權，主流媒體統(tǒng)一性的話語輸出逐漸變得遙不可及，自媒體話語權的提升加劇意識形態(tài)異化的風險。

1.2 自媒體致使社會媒介化風險提升

德國社會學家烏爾里?！へ惪苏J為，舊的工業(yè)社會正在被一個“風險社會”取代［3］。而這種風險的性質從過去的自然危險或災難轉變?yōu)楝F(xiàn)代化過程中社會自身所出現(xiàn)的危險和不安全感。全球化的時代環(huán)境下，風險社會的風險誘發(fā)因素幾乎都具有媒介相關性。媒介化社會的一個很重要特征是媒介的影響力正在或已經(jīng)對于社會形成全方位滲透，社會的一切都具備媒介屬性。自媒體的媒體個人化導致新聞“把關人”角色弱化，信息內容良莠不齊。鬼畜文化、惡搞文化、過分娛樂化的信息侵蝕原有的文化價值觀，而自媒體受眾間“圈子化”的社區(qū)性表征引發(fā)一種新媒體背景下媒介依存癥的病理現(xiàn)象，受眾過分沉湎于媒介接觸，自媒體的去中心化改變原有的文化傳播邏輯，社會媒介化風險提升。

1.3 信息泛濫增加社會治理中風險控制成本

黨的十九大報告中強調要加強和創(chuàng)新社會治理［4］。自媒體催生了數(shù)量龐大的新聞“主編”，海量信息泥沙俱下，經(jīng)濟利益驅使下自媒體盲目追求點擊率，標題黨層出不窮。對于熱點新聞事件的報道缺乏理性調查求快失真，無節(jié)制的言論自由導致信息泛濫。自媒體中低俗虛假的信息、有害時政的言論沖擊人們價值觀，破壞政治生態(tài)甚至危害國家的信息文化主權安全，風險成本是一個經(jīng)濟學術語，無論官方性質還是平臺自設的信息審查機構、配備的專業(yè)審查人員、適應性的法律法規(guī)以及信息風險的回應性機制，本質上都是一種社會風險消解過程中的治理成本投入，治理成本的提升加劇社會治理的困境。

2 自媒體規(guī)制的困境

2.1 理論困境

第一，自媒體究竟是不是媒體？換句話說，自媒體與傳統(tǒng)意義上的媒體有沒有區(qū)別？媒體是指人借助用來傳遞信息與獲取信息的工具、渠道、載體、中介物或技術手段［5］。結合定義來看，自媒體應屬于媒體的。但是報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體都是機構化的單位，都需要占用一定社會資源和專業(yè)技術人員完成新聞的生產(chǎn)發(fā)布，而自媒體的信息生產(chǎn)方式是顛覆性的，是網(wǎng)絡技術賦權下公民參與生產(chǎn)新聞，不受時間、地點的限制。喻國明教授認為自媒體就是“DIY”，自己動手制作新聞，沒有專業(yè)資質限制［6］。因此國家用于監(jiān)管媒體的相關法律無縫對接自媒體容易引發(fā)治理危機。

第二，進行自媒體的監(jiān)管是否違背言論自由的法律權益？草根性、社群性的自媒體場域，使得人們的知情權、表達權有處安放。《憲法》以根本大法的形式保障公民的言論自由，但言論自由并不是恣意妄為、口無遮攔。言論自由有法可依，也應有邊界可尋。

2.2 現(xiàn)實困境

2.2.1 自媒體的平臺數(shù)量和用戶體量龐大且具有持續(xù)擴張性

截至2018 年1 月，微信和WeChat 合并月活躍賬戶數(shù)超過10 億。截至2017 年12 月，微博月活躍用戶達到3.92 億，今日頭條的頭條號日活躍用戶高達1.2 億，此外，短視頻快手擁有超7 億的用戶，問答社區(qū)平臺知乎月活超過3 億，社交平臺陌陌即將突破億級數(shù)量，細分平臺正在迅速崛起［1］。激增的平臺和用戶數(shù)量對自媒體監(jiān)管部門的應對能力提出挑戰(zhàn)。

2.2.2 自媒體存在監(jiān)管主體困惑性

2017 年廣東醫(yī)生譚秦東發(fā)網(wǎng)帖說明鴻茅藥酒的“神酒”宣傳與事實不符的言論被內蒙古涼城警方以“損害商品聲譽罪”對其跨省抓捕［7］。2018 年6月1 日，國家網(wǎng)信辦會同廣電總局、文化和旅游部、屬地網(wǎng)信辦因美拍網(wǎng)絡直播短視頻平臺傳播涉未成年人低俗不良信息聯(lián)合約談“美拍”相關負責人［7］。6 月6 日，北京網(wǎng)信辦、市工商局因廣告中出現(xiàn)侮辱英烈的內容問題，聯(lián)合約談抖音、搜狗［7］。從自媒體個體到平臺，對應的監(jiān)管主體繁多復雜，監(jiān)管主體的困惑性引發(fā)多頭化的監(jiān)管機制的監(jiān)管漏洞，干擾自媒體治理進程。

2.2.3 自媒體存在平臺屬性細分的模糊性

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”成為跨界融合新趨勢。以政務微博、微信為特征的政務新媒體、熱點事件的網(wǎng)絡評論員、企業(yè)所有的媒體都屬于自媒體的行列，而這些自媒體所具有的維護公共利益、宣傳自身形象的屬性與社交化的屬性有所不同。“一刀切”的監(jiān)管治理模式在運行過程中會出現(xiàn)水土不服，在涉及到政務新媒體時甚至會出現(xiàn)一種投鼠忌器的無力感。分類的不明確性導致適用監(jiān)管對象的不平等性。當下，政務新媒體中存在的“僵尸”“睡眠”“雷人雷語”等現(xiàn)象的監(jiān)管則更多寄希望于政府的自查自糾，如何明確界定自媒體平臺的屬性和定位，是進行有效監(jiān)管的重點。

3 自媒體的規(guī)制

自媒體未來的發(fā)展趨勢是“團戰(zhàn)”的機構化模式，力量優(yōu)勢聚合生長，話語主動性更強。從宏觀角度看，規(guī)制自媒體的發(fā)展是實現(xiàn)媒介生態(tài)中傳播力量的再平衡。

3.1 自媒體規(guī)制模式應以多中心化，分級分類治理為設想機制

《中華人民共和國憲法》規(guī)定中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由［8］，言論不僅是公民交流思想、表達觀點的手段和工具，同時也是形成人民意志的基礎，因而言論自由在公民的各項政治自由中居于首要地位。自媒體的規(guī)制并非壓制言論表達自由，而是引導一種言論自由邊界的規(guī)則化。西方學者奧斯特羅姆夫婦基于理論分析與實證研究下創(chuàng)立“多中心”治理理論，該理論的核心是通過采用分級、分類、分階段的多樣性制度設置，實現(xiàn)政府、市場、社會之間的協(xié)同共治，以擺脫市場或政府“單一中心”治理方式帶來的不足［9］。自媒體的分級治理就是自媒體平臺通過對用戶發(fā)布內容進行評分實現(xiàn)對其活動的限權、授權，根據(jù)用戶級別確定享受服務的范圍。分類管理可以是平臺內容的分類，如國際新聞、娛樂新聞、民生新聞等，也可以是自媒體性質的分類，如政務新媒體，企業(yè)媒體等。依據(jù)類別不同，實行適合于該類平臺的管理規(guī)則。

3.2 自媒體的規(guī)制應以用戶的新媒介素養(yǎng)的養(yǎng)成為輔助機制

新媒體的發(fā)展帶來媒介生態(tài)的變革重構，新聞信息的生產(chǎn)實現(xiàn)了PGC、UGC、MGC 的生產(chǎn)方式演變。自媒體垂直領域細分下的原創(chuàng)力和傳播多元化，順勢迎合了智媒時代用戶的需求，自媒體的傳播“偏向”需要基礎用戶新媒介素養(yǎng)的糾正。新媒介素養(yǎng)是基于Web2.0 構建的一個以社交化、個性化為特征的新媒介生態(tài)環(huán)境下，用戶對于信息的把控篩選傳播的內部機制。李·雷恩尼和巴瑞·威曼在他們的新著《網(wǎng)絡化：新的社會操作系統(tǒng)》中提出了在互聯(lián)網(wǎng)推動下的“網(wǎng)絡化個人主義”時代，我們應該具有的新媒介素養(yǎng)包括：圖像處理能力、導航能力、信息的組織和聯(lián)通能力、專注能力、多任務處理的能力、懷疑精神以及道德素養(yǎng)［10］。用戶對于接觸的新聞信息應始終保持理性認知的態(tài)度，形成對所獲信息的習慣性解讀，核實新聞信源的信度，分辨信息傳播的路徑，避免跟風式的非理性情緒宣泄，形成用戶反向去偽存真的倒逼機制。

3.3 自媒體應以踐行媒體的社會責任為核心的自律機制

自媒體的信息傳播權力本質是網(wǎng)絡技術賦權。規(guī)制自媒體的發(fā)展，目的是實現(xiàn)傳播權力與社會責任的匹配。自媒體在影響社會治理和公共政策的同時，也需要承擔相應的社會責任。

2014 年媒體年度責任報告開始試點，目的是強化媒體的社會責任意識，提升行業(yè)的公信力。2018年12 月，一點資訊在北京舉辦自媒體“清朗計劃”發(fā)布會，它是拿到中國國內首張《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》的新媒體平臺。

會上一點資訊公布了首批入圍該計劃的自媒體名單，并承諾要從自媒體內容導向和內容安全兩個方面出發(fā)，營造優(yōu)質內容創(chuàng)作環(huán)境，樹立自媒體行業(yè)標準。音視頻等動態(tài)新聞成為自媒體內容輸出的發(fā)展趨勢，吸引了當下一大批年輕人的關注，自媒體積極正面的宣傳引導有效地發(fā)揮議程設置功能，揚時代主旋律、傳播正能量，維護自媒體行業(yè)生態(tài)的健康穩(wěn)定。