歐陽志慧

2018 年8 月，對(duì)于縣級(jí)媒體來說，是一個(gè)意義非凡的月份。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上提出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾”，這為今后縣級(jí)新聞宣傳工作如何抓和融媒體建設(shè)如何建指明了方向。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是在新時(shí)代媒體融合發(fā)展的背景下，加強(qiáng)縣級(jí)公共媒體建設(shè)的重大舉措，也是縣級(jí)媒體激活主流、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)群眾的重大機(jī)遇，必將極大增強(qiáng)縣級(jí)新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。借勢(shì)加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)勢(shì)在必行，但也需要在當(dāng)下熱運(yùn)行中保持冷思考，實(shí)事求是地貼近縣級(jí)實(shí)際，循序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)媒體脫胎換骨融合發(fā)展?，F(xiàn)就石門縣融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀，各媒介形態(tài)“如何融”“更好融”發(fā)表膚淺看法，為高層決策提供事實(shí)依據(jù)。

1 石門縣融媒體中心的主要措施

石門縣以打造新型縣級(jí)主流輿論陣地為目標(biāo)，以“中央廚房”建設(shè)為突破口，探索實(shí)踐“1234”模式，即組建“一個(gè)中心”，打造“兩支隊(duì)伍”，推進(jìn)“三個(gè)融合”，筑牢“四個(gè)保障”，走出了一條體現(xiàn)時(shí)代要求、符合石門實(shí)際、貼合本土特質(zhì)的媒體融合發(fā)展之路。

1.1 組建“一個(gè)中心”

按照“做大做強(qiáng)廣播電視臺(tái)、做精做深融媒體”的總體思路，充分結(jié)合本地實(shí)際，以縣廣播電視臺(tái)為母體，整合石門晚報(bào)社、石門新聞網(wǎng)、石門發(fā)布、石門廣電全媒、打開石門客戶端等媒介形式組建石門縣融媒體中心，整合人員、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合式發(fā)展。縣融媒體中心為縣委宣傳部直接管理的正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，下設(shè)“兩室六部”，即總編室、辦公室和新聞采訪部、重點(diǎn)報(bào)道部、融媒體編輯部、新媒體運(yùn)營部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、技術(shù)保障部。

1.2 打造“兩支隊(duì)伍”

縣融媒體中心成立后，為保持工作連續(xù)性，按照人隨事走的原則，將縣域媒介從業(yè)人員進(jìn)行整合與廣播電視臺(tái)從事新聞采編工作的人員剝離歸屬縣融媒體中心，構(gòu)建了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在新聞策劃、采訪、寫作、音視頻攝制等方面積極發(fā)揮著骨干力量的作用。除此之外，石門縣融媒體中心還調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)、縣直單位，構(gòu)建起一支以各單位分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人牽頭，新聞通訊員和輿情信息員為成員的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)超過500 人。于是全縣基本形成了以融媒體中心為神經(jīng)中樞，以網(wǎng)宣隊(duì)伍為支線的覆蓋全縣新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鞯拇蟾窬帧?/p>

1.3 推進(jìn)“三個(gè)融合”

一是機(jī)制融合，縣融媒體中心成立編審委員會(huì)，采用“中央廚房”式的采編模式，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多元生成、多渠道傳播”的工作流程。集體前期策劃確定當(dāng)前宣傳重點(diǎn)，明確相應(yīng)的重點(diǎn)報(bào)道、系列報(bào)道、典型報(bào)道等；調(diào)度一次采集將記者、通訊員、市民和上級(jí)宣傳部門掌握的新聞線索統(tǒng)一提交至“中央廚房”線索庫，縣融媒體中心統(tǒng)一指派記者進(jìn)行采寫和收集相關(guān)初始素材資料，形成視頻、圖片、文字初稿；三審多元生成記者將初稿上傳至素材庫，各部門自選所需，并根據(jù)各自特點(diǎn)和需求進(jìn)行深度編輯、加工，交總編室進(jìn)行二審，二審之后的稿件再由編審委員會(huì)常務(wù)副主任進(jìn)行三審，三審稿件由各部門交編審委員會(huì)主任進(jìn)行終審，終審后的稿件放入成品庫，各部室各平臺(tái)根據(jù)特色化、差異化進(jìn)行統(tǒng)一推送。

二是平臺(tái)融合，縣融媒體中心堅(jiān)持平臺(tái)融合為重點(diǎn)，推動(dòng)各類媒體相互滲透、融合，建成了兩臺(tái)（廣播、電視）+“兩微一端一網(wǎng)一報(bào)”的融媒體傳播矩陣，讓傳統(tǒng)媒體與新興媒體合而為一，公眾只要打開石門新聞網(wǎng)或“石門發(fā)布”微信公眾號(hào)，就可以一鍵鏈接融媒體中心旗下所有的網(wǎng)站、平臺(tái)、客戶端。縣融媒體中心還注重官方媒體與政務(wù)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將全縣40 余家政務(wù)類公眾號(hào)全部納入微信矩陣統(tǒng)一監(jiān)督、管理，實(shí)現(xiàn)同一宣傳內(nèi)容可以多介質(zhì)、多層次、多點(diǎn)間的重復(fù)交叉式傳播，構(gòu)筑起覆蓋20 余萬用戶的新媒體陣地。不僅如此，縣融媒體中心還讓自建媒體與合作媒體共享互動(dòng)，除自身平臺(tái)唱好“大合唱”外，還通過“中央廚房”主動(dòng)向合作媒體“喂料”，再通過這些媒體矩陣讓石門新聞走出去，形成連接中央、省、市、縣的新聞生產(chǎn)鏈，產(chǎn)生最大新聞生產(chǎn)力。

三是服務(wù)融合，縣融媒體中心堅(jiān)持以服務(wù)融合為抓手，在“新聞+”上做文章，主打資訊服務(wù)、開展生活服務(wù)、拓展商業(yè)服務(wù)，積極打造信息服務(wù)綜合體。自縣融媒體中心組建以來，下屬的新媒體平臺(tái)影響力一直穩(wěn)居全市前列，在符合國家法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的前提下，縣融媒體中心通過政務(wù)媒體供給側(cè)改革，贏得主動(dòng)權(quán)。2019 年1 至6 月，服務(wù)創(chuàng)收達(dá)353 萬元，較去年同期增長28%，不僅為自身的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，還反哺縣電視臺(tái)，使其煥發(fā)新活力。

1.4 筑牢“四個(gè)保障”

一是嚴(yán)明組織保障，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后3 次列為議題專題研究，成立了由縣委常委、宣傳部長任組長的融媒體中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廣電中心九、十層約850 m2撥付給縣融媒體中心，并按相關(guān)要求做好物理空間和平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)輿論引導(dǎo)新陣地，在機(jī)構(gòu)組建、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行管理等方面給予全力支持。

二是強(qiáng)化資金保障，縣財(cái)政每年安排融媒體中心發(fā)展基金，保障縣融媒體中心在硬件建設(shè)、基本運(yùn)行、宣傳報(bào)道、公共服務(wù)、人才引進(jìn)等方面所需經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，縣廣播電視臺(tái)利用自營收入加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)。

三是充實(shí)人才保障，為加速人員轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)一專多能的全媒體人才，縣融媒體中心堅(jiān)持每月召開一次新聞閱評(píng)和業(yè)務(wù)研討會(huì)；采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式請(qǐng)專家上門授課，派骨干外出學(xué)習(xí)；還出臺(tái)了人才優(yōu)惠政策，加大對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營管理等方面人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備；除此以外為激活融媒體中心人員工作積極性，把采編發(fā)數(shù)量、閱讀點(diǎn)擊量、分享轉(zhuǎn)發(fā)量等納入績(jī)效考核。

四是堅(jiān)守制度保障，堅(jiān)持用制度管人管事，制定了《石門縣融媒體中心運(yùn)行方案》《石門縣融媒體中心編審委員會(huì)議制度》《石門縣融媒體中心績(jī)效管理方案》等，明確新聞、信息發(fā)布紀(jì)律，規(guī)范內(nèi)部管理。石門縣融媒體中心成立后，圍繞中心服務(wù)大局，外樹形象彰顯亮點(diǎn)，創(chuàng)新傳播搶占高點(diǎn)，在打造具有傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的新型主流媒體道路上持續(xù)探索求進(jìn)，媒體融合成效日漸顯現(xiàn)。

2 關(guān)于建好縣級(jí)融媒體中心的幾點(diǎn)建議

2.1 加大扶持，黨媒姓黨不能削弱

縣級(jí)媒體是最接近基層人民群眾的通道之一，縣域用戶是當(dāng)前移動(dòng)應(yīng)用中最大的增量群體，但因歷史沿襲及網(wǎng)絡(luò)等新媒體業(yè)態(tài)的發(fā)展，很多縣存在媒介形式多、同質(zhì)化業(yè)務(wù)多、從業(yè)人員多，包袱重的現(xiàn)狀，在新形勢(shì)下，媒體融合發(fā)展不能成為應(yīng)景式的假融合虛發(fā)展，麻雀雖小肝膽俱全，融合平臺(tái)應(yīng)該建成“宣傳縣委政府大政的喉舌、聚散民生民意民情的陣地、愉悅?cè)罕娋裆畹奈枧_(tái)、展示文明建設(shè)成果的窗口”。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，通過縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渠道下沉和資源整合，聚集起海量用戶并建立用戶粘性，構(gòu)建起新型媒體平臺(tái)，打造好陣地，形成現(xiàn)代傳播體系，才能更好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論。

縣級(jí)融媒體中心的主要職能還是當(dāng)好縣級(jí)黨委政府的喉舌，為老百姓提供所需的新聞信息服務(wù)，想他們所想，傳他們所需，重點(diǎn)將國家大政方針及縣域的大事好事難事說清楚講明白，占領(lǐng)本地輿論宣傳的制高點(diǎn)，體現(xiàn)媒體存在的價(jià)值。融媒體中心的建設(shè)表面上是縣域媒體的聚合再造，實(shí)際上使縣域黨媒地位的唯一性、旗幟性更加突顯，其定位、地位和責(zé)任、使命更加重要?？h委政府及宣傳主管部門不能“一合了之”，忽視了對(duì)融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)，要牢記“黨媒姓黨”，牢牢把握正確的政治方向，把握好在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。多數(shù)縣級(jí)主流媒體歷史遺留問題多、包袱重，生存困難，縣級(jí)融媒體中心主要職能是新聞宣傳，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政供養(yǎng)為主、市場(chǎng)經(jīng)營為輔的原則，在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、設(shè)施等方面給予較大支持，制定符合縣情的工作評(píng)定和考核辦法，在選人用人上應(yīng)突出德才兼?zhèn)洹⒙穆殑偃?，只有保障到位，媒體融合發(fā)展才能產(chǎn)生最大合力。

2.2 管用適用，傳播平臺(tái)不能濫建

有些縣在融媒體中心建設(shè)中，將廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、報(bào)刊、頭條號(hào)、抖音號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)作為重點(diǎn)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宣傳無死角全覆蓋，其實(shí)縣域人口大都在100 萬以下，加之受縣級(jí)財(cái)力、新聞資源以及人才隊(duì)伍的限制，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不能一哄而上，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥鼙娏?xí)慣，管用適用為好。從目前在建及運(yùn)行情況來看，一種是“貪大”型，物理空間、平臺(tái)建設(shè)包括技術(shù)支撐都是頂配，有的還斥巨資建設(shè)“中央大廚房”和大型智慧平臺(tái)，其實(shí)很多配置是“聲畫兩張皮”，高大上迎檢的“花兒架子”；另一種是“看冷型”，因種種原因，一直在觀望別人怎么建，自己遲遲心動(dòng)身未動(dòng)，想著就地取材，在當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)加掛一塊融媒體中心的牌子應(yīng)景即可。

一般縣級(jí)真正經(jīng)批準(zhǔn)的正式媒體只有縣廣播電視臺(tái)，其頻道、頻率資源一定要用起來，不能偏廢。媒體融合的前提是人財(cái)物的有序整合，貌似簡(jiǎn)單其實(shí)既復(fù)雜又具體，光靠一腔熱情而不積極謀劃與投入，不僅無法實(shí)現(xiàn)融合目標(biāo)，相反還會(huì)影響日常新聞工作的開展?？h級(jí)媒體本身就廟小僧少、財(cái)力不足，就是創(chuàng)辦新媒體往往采取“單位兼辦舊人兼職”的模式，所以縣級(jí)媒體的廣電人、報(bào)人都要以高度的責(zé)任心踐行融合，真正樹立起“一盤棋”的思維，在人力資源、通聯(lián)隊(duì)伍、財(cái)力物力、社會(huì)關(guān)系等方面“各盡其才”“各顯神通”，通力協(xié)作，共同成就媒體真正的融合與發(fā)展。

從一些成功的案例看，如湖南的瀏陽市、桃源縣等都以廣播電視臺(tái)為母體，整合了當(dāng)?shù)氐乃忻浇?，建好了融媒體物理空間，在技術(shù)平臺(tái)上或借助省報(bào)省臺(tái)、或借助地方的大數(shù)據(jù)中心，有的集中精力做好微信公眾號(hào)，有的歸集統(tǒng)一做好移動(dòng)客戶端，不是非“中央大廚房”不可，只要“廚藝”到家，本地的小鍋小灶、民族風(fēng)味一樣能烹出美味佳肴，完全能實(shí)現(xiàn)傳播的最佳化、最大化。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心是公共媒體，要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有品位，越是縣級(jí)基層媒體，越要精耕細(xì)作，切忌貪大圖洋，只有“上接天線、下接地氣”，貼近基層百姓，提升傳播品質(zhì)，才能得到群眾和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，才有生命力。

2.3 增強(qiáng)黏性，用戶是中心不能忽視

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要切記習(xí)總書記提出的“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，要以用戶為中心進(jìn)行建設(shè)。不管開發(fā)和利用的平臺(tái)有多少，渠道有哪些，覆蓋有多廣，一切都要以受眾和用戶需求為中心，最終都要一鍵解決需求，這個(gè)是評(píng)判融媒體中心建設(shè)最終成效的標(biāo)準(zhǔn)?？h域媒體整合后，用戶看似聚攏了、增多了，但縣級(jí)用戶的需求微觀且具體，用戶行為變化非常迅速，低層化、分眾化、差異化也比較明顯，很容易造成用戶流失。縣級(jí)融媒體中心最了解本地用戶的需求，應(yīng)明確“用戶是誰，用戶從哪里來，用戶要什么”，把原先“做給用戶看”，變成“用戶要什么就做什么”，強(qiáng)化本土性、地域性和服務(wù)性的內(nèi)容生產(chǎn)與宣傳，在縣域范圍內(nèi)做到“一招鮮”“獨(dú)一份”，一切以用戶為中心，增加與用戶的互動(dòng)和服務(wù)，強(qiáng)化用戶黏性，真正實(shí)現(xiàn)為基層服務(wù)，為百姓服務(wù)。

2.4 適當(dāng)超前，人才技術(shù)不能缺失

人才和技術(shù)是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的基礎(chǔ)，也是其發(fā)展中的最大瓶頸。從目前看，相當(dāng)多的縣級(jí)融媒體中心技術(shù)運(yùn)營維護(hù)人才十分短缺，基本上都是依靠更大機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)平臺(tái)購買服務(wù)，或者外包給專業(yè)的技術(shù)公司。媒體融合發(fā)展，更大程度在于知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)支撐、能力體系等方面的升級(jí)改造，縣級(jí)因各種資源有限，尤其受編制、待遇等影響，高級(jí)人才引進(jìn)較為艱難，尤其是支撐融媒體中心的采編播和技術(shù)人才更是鳳毛麟角。作為融媒體中心建設(shè)起步階段，建設(shè)規(guī)模要量體裁衣，人員、設(shè)備、設(shè)施要適度超前，要力爭(zhēng)縣委政府的重視，在人才、技術(shù)引進(jìn)上給予政策支持，真正創(chuàng)新激活媒體融合。

2.5 創(chuàng)新再造，體制機(jī)制建設(shè)不能停滯

體制機(jī)制是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵，簡(jiǎn)單地將縣域各種媒體物理融合在一起，“你中有我、我中有你”是建不成融媒體中心的，縣級(jí)融媒體中心是新老媒體的融合，也是傳統(tǒng)媒體向新媒體的轉(zhuǎn)型。新媒體不僅是新技術(shù)、新渠道，更是新觀念、新體制、新機(jī)制，沒有一系列改革創(chuàng)新，就不能脫胎換骨，不會(huì)有生機(jī)與活力。融媒體中心要從縣情出發(fā)，進(jìn)行流程再造，人力、設(shè)備、項(xiàng)目、資金等都按照融合后的項(xiàng)目制和流程化進(jìn)行配置。由于部分縣機(jī)構(gòu)和人事體制改革尚未深化到位，所以必須下狠心活機(jī)制，打破身份、年齡、職稱等限制，創(chuàng)造性地進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效改革，實(shí)現(xiàn)同勞同酬、多勞多酬，要加大對(duì)上爭(zhēng)優(yōu)、內(nèi)部評(píng)優(yōu)、業(yè)內(nèi)比優(yōu)的力度，激發(fā)融媒體中心人員內(nèi)生動(dòng)力，不斷豐富營利模式，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)與體制外共同探索協(xié)作發(fā)展，以融媒體中心的連接實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)、商務(wù)、用戶服務(wù)的全面鏈接，從市場(chǎng)經(jīng)營中獲取一定回報(bào)來對(duì)反哺融媒體中心的快速發(fā)展。

2.6 持續(xù)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)管不能放松

縣級(jí)融媒體中心宣傳報(bào)道面多、地廣、事雜，同時(shí)受建設(shè)整合初期團(tuán)隊(duì)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)人員短缺所限，在宣傳報(bào)道、應(yīng)對(duì)輿情、突發(fā)處置等方面，往往存在著經(jīng)驗(yàn)不足，甚至出現(xiàn)處理問題的隨意性和不嚴(yán)肅性。縣級(jí)宣傳主管部門和上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，事實(shí)證明，越是到基層，越要形成較強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制，形成“上下一張網(wǎng)、內(nèi)外同監(jiān)督”的工作格局，特別是在一些苗頭性、傾向性問題上，在克服縣域本位主義、利己思維，排除粉絲情緒干擾上，都需要進(jìn)行有效監(jiān)管和及時(shí)指正與疏導(dǎo)，這樣才能保證縣級(jí)融媒體中心的健康可持續(xù)發(fā)展，在“三貼近”的前提下，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為基層民眾代言，為民生民意搭橋。

3 結(jié)束語

實(shí)踐證明，建好縣級(jí)融媒體中心對(duì)保住縣級(jí)喉舌陣地起著決定性作用，這也要求當(dāng)下縣級(jí)媒體必須認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，激發(fā)全媒體潛在資源優(yōu)勢(shì)，建立健全媒體融合機(jī)制，把人財(cái)物用到刀刃上，積極推進(jìn)縣級(jí)媒體融合式發(fā)展，努力擴(kuò)大傳播范圍和影響力，更好地引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，發(fā)揮好主流媒體的喉舌功能。