趙衛(wèi)佳

（晉城市國土資源局開發(fā)區(qū)土地分局土地事務(wù)中心，山西 晉城 048000）

有效且合理地將城市土地進(jìn)行組織以及利用是城市土地管理的本質(zhì)，并且要將城市土地的各種利用方式以及土地的結(jié)構(gòu)與關(guān)系都應(yīng)該與現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，相應(yīng)地提升在城市中土地管理的利用率以及土地的產(chǎn)出率。要提升土地的利用率，就需要提升對土地的合理規(guī)劃效率?，F(xiàn)如今，土地資源較為匱乏，我們儲備的土地資源不僅數(shù)量少，且質(zhì)量差。基于此，我們就需要對現(xiàn)如今我國的城市土地進(jìn)行整頓，以此維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1 土地管理的概念

將城市的土地進(jìn)行合理的利用，并且能夠使城市土地不斷地適應(yīng)現(xiàn)如今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，這有利于提高管理過程中土地的利潤率以及最后土地的產(chǎn)出率，是土地管理的本質(zhì)內(nèi)容。土地管理就是在一定的空間范圍內(nèi)，根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃以及土地利用的規(guī)劃要求來采取一些措施及手段，將土地利用的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，環(huán)境進(jìn)行改善，從而將社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)系起來使其能夠可持續(xù)發(fā)展。對土地進(jìn)行管理，是實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的有效措施。

相關(guān)人員將土地進(jìn)行合理的開發(fā)以及利用能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，這是土地管理的實(shí)質(zhì)。土地管理的原則是要將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)效益以及未來的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境帶來的效益相關(guān)聯(lián)，將土地資源完全、合理、有效地利用起來，并且，根據(jù)較為系統(tǒng)的觀點(diǎn)，科學(xué)地將城市土地進(jìn)行規(guī)劃以及利用，既能改善環(huán)境，同時(shí)加快了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 城市土地管理中土地規(guī)劃的作用

在土地管理中土地規(guī)劃的作用主要有以下幾點(diǎn)：

其一，進(jìn)行土地規(guī)劃可以提升國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。土地管理實(shí)際上是一種具有保障性的管理工作，它的管理水平高低會影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能否持續(xù)。我們可以將土地利用進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且可以將土地資源的使用功能與現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，這樣不僅可以將土地資源的價(jià)值提升上去，而且還能夠?qū)⑼恋刭Y源的利用率發(fā)展到最大化，可以保障現(xiàn)今社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定與健康。

其二，對于城市建設(shè)的投資資本要盡可能的減少。進(jìn)行土地規(guī)劃工作，對于解決目前都市生活中房價(jià)較高、用地緊張的問題十分有利。在投資資本上進(jìn)行縮減，這不僅能夠極大地提高土地管理的合理與科學(xué)的利用，而且減少了城市建設(shè)資本，也能夠提高城市中土地的利用率。

其三，可以將土地資源的配置進(jìn)行優(yōu)化。要將土地的規(guī)劃以及利用加強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)對于當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂们闆r做一個基本的了解，要將土地的布局集中化，并且使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚在一起，而且還要節(jié)約使用土地，這是我們需要遵守的基本規(guī)劃原則。比如：我們可以在廢棄的工廠或者是礦廠等地方將由于進(jìn)行開采而被損壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，這樣可以正確地將廢棄的土地變?yōu)榭梢赃M(jìn)行種植的耕地或者能夠進(jìn)行建設(shè)用地的土地，保證土地資源的優(yōu)化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3 城市土地管理中土地利用規(guī)劃的措施

其一，應(yīng)該將土地的利用問題進(jìn)行合理的規(guī)劃。在編寫城市土地規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)稍微的超前一點(diǎn)，為我們城市今后的建設(shè)發(fā)展保留一點(diǎn)余地。最后，在修訂土地規(guī)劃的時(shí)候，要多多聽取廣大群眾的意見，加強(qiáng)編制規(guī)劃的科學(xué)合理性，以及提高群眾在執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃時(shí)的自覺性，加大對于執(zhí)行群眾的監(jiān)督力度。

其二，將城市留存的土地進(jìn)行充分的挖掘。將廢棄的城市進(jìn)行相關(guān)的改造，這樣可以增大城市的留存土地量，對城市建設(shè)要尋求最適宜的方式，這是建設(shè)的基本原則。應(yīng)該將城市的整體規(guī)劃以及城市土地的規(guī)劃作為前提，從而進(jìn)行更好的發(fā)展。

其三，要將土地的節(jié)約利用體系與現(xiàn)代化城市規(guī)劃相互結(jié)合?，F(xiàn)今社會中有許多隨便占用耕地以及粗放的使用土地的現(xiàn)象。相關(guān)建設(shè)的人員應(yīng)該對于城市化建設(shè)需要使用的土地有一個深入的了解，對于需要建設(shè)的土地要深入地開展調(diào)查，明白在城市化建設(shè)中各種因素之間的關(guān)系，并且要將各種因素合理協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國始終注重珍惜并且十分高效地利用土地，而且還要將保護(hù)耕地的相關(guān)政策加以落實(shí)。我們不應(yīng)該讓所謂的規(guī)劃跟著需要建設(shè)的項(xiàng)目走，不能讓投資者隨意圈占土地。我們應(yīng)該明白，將土地的節(jié)約利用與城市的規(guī)劃相互結(jié)合，對于城市化的建設(shè)十分有利，可以使土地的節(jié)約利用達(dá)到最大的限度，使建設(shè)需要用地與耕地保護(hù)兩者之間的矛盾弱化。

其四，將工業(yè)用地的規(guī)劃加以嚴(yán)格制定。要實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)的聚集，應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行合理的配置及布局，實(shí)行各個園區(qū)的整合。我們應(yīng)該將土地的粗放型開發(fā)加以廢棄，從而轉(zhuǎn)向節(jié)約型的利用模式。每一個地方都應(yīng)該將相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目集中在工業(yè)區(qū)內(nèi)，并且還要建立起企業(yè)建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該先行引入那些占地面積少、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量比較高、市場比較好的產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)，同時(shí)，我們提倡將廠房發(fā)展的越近于高空越好。有的地方會對建筑的高度以及占地面積有一定的限制，可以在不破壞當(dāng)?shù)鼐坝^的前提下，將此建筑的高度加以調(diào)整，從而有效地提升土地的利用率。

4 結(jié)語

土地是我們賴以生存的十分重要的因素。加大對城市土地利用的優(yōu)化程度，是對于城市土地管理的一個重要手段。想將土地進(jìn)行合理的利用，就需要增強(qiáng)對于土地的應(yīng)用規(guī)劃。