張興義（壽光市交通運輸局 山東 壽光 262700）

0 引言

危險品公路交通運輸具有專業(yè)性和危險性的運輸工作，對安全具有非常高的要求。危險品通常是一些化工原料或者化學產(chǎn)品，具有易燃性、易爆性、有毒、腐蝕和放射性的特點，因此，在公路交通運輸?shù)倪^程中，危險品運輸存在比較大的安全隱患，在接觸和管理的過程中，應(yīng)當遵循相關(guān)的規(guī)則，避免發(fā)生安全事故的發(fā)生。在公路交通危險品的運輸管理中，應(yīng)當采取有效的管理措施，強化公路交通的危險品管理工作，保證危險品公路交通的有效管理。

1 公路交通危險品運輸管理的特點

品類眾多。在公路交通危險品的運輸中，危險品的種類比較多，不同的危險品有著不同的性質(zhì)差異，在危險品的分類中主要按照其危險性進行的。根據(jù)相關(guān)的違建，危險品主要分成九大類性，包括22項，在每項中明確列出具體危險品，其物理性質(zhì)和化學性質(zhì)存在極大的差異。隨著我國工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，新的危險品不斷出現(xiàn)，在未來危險品的種類將會不斷增加。

危險性大。危險品主要是由于其危險性大被稱之為危險品。危險品的危險性主要包含易燃、易爆、有毒、腐蝕和放射性等，在公路運輸?shù)倪^程中，容易造成一些安全事故，造成人員和財產(chǎn)發(fā)生損失，對運輸具有非常高的要求。

專業(yè)性強。相對于其他的運輸物品來說，危險品在運輸?shù)倪^程中，滿足其他一般物品運輸條件的情況下，同時需要考慮危險品的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)，滿足特殊性的運輸要求。在公路交通運輸中，應(yīng)當避免超載、超速等情況的發(fā)生，因此，在危險品的公路運輸中，應(yīng)當保證運輸管理的專業(yè)性。

運輸管理章程復雜。在危險品的公路運輸中，道路貨物運輸是重要的組成部分，涉及到比較多的規(guī)章和規(guī)定比較多，遵循道路貨物運輸?shù)囊?guī)章制度，同時還需要遵循一些危險品運輸?shù)奶厥庖?guī)定。

2 公路交通危險運輸管理中的問題

行政效率比較低。目前，在公路交通危險品運輸管理工作中，在同一個范圍中采取區(qū)域分割的執(zhí)法管理措施，但是同時開展執(zhí)法檢查工作，一輛運輸車輛往往會遇到多次檢查，造成時間的浪費，行政效率較低，同時也造成運輸時間的增加，引起交通不暢情況的發(fā)生。

專業(yè)化水平較低。目前，我國道路危險品運輸管理中，其規(guī)模比較小，缺少專業(yè)性人才，因此，管理缺少專業(yè)化水平，主要是由于專業(yè)知識不，在運輸車輛檢查中不夠全面，給安全運輸帶來隱患。在車輛運輸?shù)倪^程中，無法實現(xiàn)車輛的實時跟蹤和監(jiān)管。企業(yè)對技術(shù)重視程度不足，為了保證利益的最大化，技術(shù)人員比較少，車輛和設(shè)施更新較慢，危險品道路運輸管理水平不足。

安全管理機制有待完善。我國公路交通危險品運輸行業(yè)起步較晚，發(fā)展較慢，在管理理念、管理結(jié)構(gòu)和管理形式上有待完善。從總體上來說，危險品公路交通管理機制不健全，管理人員知識水平不足，管理制度得不到有效落實。

運輸設(shè)施較為落后。公路道路危險品運輸設(shè)施落后是一個主要的問題。我國部分運輸企業(yè)危險品運輸車輛使用的年限比較長，部分車輛喪失危險品運輸?shù)馁Y格，仍然在違規(guī)使用車輛，在實際的運輸過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，對運輸安全產(chǎn)生較大的影響。運輸企業(yè)在進行危險品運輸中運輸設(shè)備和安全設(shè)施存在落后問題，如人工裝卸設(shè)備和自制罐設(shè)備老化，造成危險品泄漏。同時缺乏專業(yè)的維修人員和維修標準，設(shè)備損壞之后出現(xiàn)維修困難問題。

3 提高公路交通危險品運輸管理的有效措施

完善法律法規(guī)建設(shè)，強化安全評估工作。在公路交通危險品的運輸管理中，應(yīng)當加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，在現(xiàn)有的法律體系中制動適合道路危險品運輸管理實際情況的制度，滿足其特殊性的需求。同時需要構(gòu)建相應(yīng)的行政法規(guī)，完善相應(yīng)的法律體系，滿足行業(yè)的需求，符合企業(yè)的地方性特點。在法律中明確其行業(yè)準入條件，對危險品運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)采取有效的措施，明確各項法律責任，保證公路交通危險品的運輸管理有法可循。在運輸管理的過程中，需要做好相應(yīng)的安全評估工作，加強危險品運輸?shù)墓芾砗涂刂?。在實際工作開展時，需要構(gòu)建完善的評價機制，加強各個方面的評估工作，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，采取有效的防范措施，做到防患于未然。政府相關(guān)部門需要針對公路交通危險品運輸管理制定統(tǒng)一的執(zhí)法準則，結(jié)合實際問題的分析，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證法律的科學性和可行性，更好的打擊違法行為。同時，在道路危險品運輸管理規(guī)定和危險化學品安全管理相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，根據(jù)危險品道路運輸?shù)奶厥庑再|(zhì)，應(yīng)當制定符合危險品運輸管理的法律法規(guī)，明確市場進入、退出和安全監(jiān)督的責任，加強運輸、托運、裝卸以及儲存等環(huán)節(jié)的管理工作，保證其科學化和規(guī)范化，保證道路危險品運輸管理有效開展。

完善危險品運輸招標制度。在公路交通危險品的運輸管理中，相關(guān)的企業(yè)應(yīng)當采取資質(zhì)認定制度，沒有取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)不能從事危險品運輸行業(yè)?；瘜W危險品的安全管理主要有生產(chǎn)、存儲、銷售、使用以及處理等環(huán)節(jié)，給管理工作的開展帶來較大的困難，部分地方存在壟斷行為，不利于運輸市場的發(fā)展。采取危險品運輸招標制度需要打破地方壟斷，形成良性的市場競爭，降低運輸?shù)某杀?，實現(xiàn)危險品運輸行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化。因此，通過公平競標，普及危險品運輸企業(yè)資質(zhì)的普及，加強危險品運輸行業(yè)的監(jiān)督和管理。

構(gòu)建危險品運輸管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。在公路交通危險品運輸管理的過程中，需要做好運輸行業(yè)的監(jiān)管工作，保證市場的透明和開放，應(yīng)當構(gòu)建完善的危險品運輸管理信息平臺，通過全國聯(lián)網(wǎng)的方式，整理企業(yè)相關(guān)的概括，如企業(yè)的資質(zhì)、運輸車輛、人員以及市場信譽等。通過信息化平臺可以及時了解和掌握危險品運輸市場，對一些非法經(jīng)營活動采取有效的監(jiān)督措施，保證市場秩序的健康發(fā)展，促進公路交通危險品運輸管理的有效開展。道路運輸管理部門需要加強危險品的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。在監(jiān)督檢查工作開展時，需要嚴格按照相關(guān)條例和規(guī)定執(zhí)行。在監(jiān)督檢查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)車輛的超載行為等，要求駕駛?cè)藛T或者押運人員需要到具備危險品存儲條件的場地卸貨。在管理的過程中，需要構(gòu)建全面的、統(tǒng)一的、健康的道路運輸市場，不同的地區(qū)有著不同的法律、法規(guī)，因此，需要從安全的大局出發(fā)，以人民群眾的生命和財產(chǎn)安全為根本，借助信息化平臺，構(gòu)建全國性、統(tǒng)一性的道路運輸市場，加強全面的危險品運輸規(guī)范管理。

加強源頭和路途檢查工作，規(guī)范經(jīng)營行為。相關(guān)的運輸部門需要根據(jù)國家主管部門的現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章為基礎(chǔ)，履行相關(guān)的職責。從源頭和路途兩個方面采取有效的檢查措施，對經(jīng)營者的行為進行規(guī)范，嚴格懲罰運輸中非法行為的企業(yè)和個人。同時極大市場檢查力度，對危貨集散地和重要運輸路線采取有效的檢查和監(jiān)督手段，糾正違章操作和行為，有效的控制和消除事故隱患。同時對危險貨物的流量、流向及時掌握，保證危險貨物的運輸安全。從源頭加強危險品運輸管理，需要注重以下兩點：

第一，加強運輸企業(yè)安全評估。隨著我國運輸行業(yè)的發(fā)展，道路危險品運輸企業(yè)數(shù)量不斷增加，并且有著不斷增加的趨勢，在道路運輸行業(yè)占有比較大的比例。由于相關(guān)法律的滯后性，危險品運輸企業(yè)開展安全評估可以從源頭做好危險品運輸?shù)墓芾砗涂刂?，有著非常重要的作用和意義。在實際的安全評估工作中，需要對安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)機制以及安全教育和安全培訓制度進行全面的評估，還需要加強應(yīng)急機制、事故管理、駕駛員管理以及車輛管理等安全評估。通過安全評估可以規(guī)劃道路運輸行業(yè)的秩序，形成有效的監(jiān)管。對于危險品運輸企業(yè)來說，加強安全評估可以及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，及時采取有效的整改措施，做好相應(yīng)的防范工作，有效消除安全隱患。

第二，加強托運人管理措施。在道路危險品的運輸管理中，從源頭做好管理工作，需要加強托運人管理。在我國相關(guān)的道路運輸條例中做出明確的規(guī)定，通過公路運輸危險品的托運人需要委托具有危險品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)，但是在條例中并沒有對違規(guī)行為的處罰措施和責任進行規(guī)定。但是在實際的危險品運輸中，部分托運人為了降低托運成本，委托一些沒有不具備資質(zhì)的運輸企業(yè)，企業(yè)為了提高自身業(yè)務(wù)量，存在著僥幸心理承接運輸業(yè)務(wù)，在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大隱患。作為危險品運輸管理部門，對沒有資質(zhì)的托運行為查處難度較大，并且對運輸車輛難以采取有效的處置方式，因此，需要從源頭入手，加強托運人管理，明確托運人需要承擔的職責，增加違法行為的懲罰力度，提高違法違規(guī)行為的成本。

4 結(jié)語

總之，危險品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕和放射性的特點，在公路交通運輸?shù)倪^程中，容易發(fā)生一些安全事故，給人民的生命財產(chǎn)帶來很大損害。因此，在公路交通危險品運輸管理的過程中，應(yīng)當注重市場秩序的規(guī)范性，避免安全事故的發(fā)生。在運輸管理的過程中存在一定的問題，應(yīng)當了解相關(guān)的問題，采取有效的強化措施，保證公路交通危險品運輸管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展。