李云鵬

中交一公局集團(tuán)總承包經(jīng)營(yíng)分公司 北京 100024

1 高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的價(jià)值

在高速公路項(xiàng)目中施工安全及現(xiàn)場(chǎng)管理工作是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，通過(guò)進(jìn)一步需要協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，能夠有效滿足一下需求：首先，安全管理與施工質(zhì)量互為前提。在公路工程實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的施工作業(yè)中，通過(guò)有效協(xié)調(diào)質(zhì)量控制程序與安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高高速公路工程的整體質(zhì)量。有效保障各項(xiàng)施工工序的順利進(jìn)行。其次，在高速公路工程建設(shè)中，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化安全管理以及質(zhì)量控制方案，提高施工人員對(duì)安全質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)，深化施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，能夠確保安全管理以及質(zhì)量控制工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提高施工企業(yè)安全管理以及質(zhì)量控制水平。最后，為了進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)的健康發(fā)展，需要根據(jù)公路工程的施工特點(diǎn)，有效協(xié)調(diào)安全管理以及質(zhì)量控制，同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)該建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的安全及質(zhì)量管理隊(duì)伍，有效落實(shí)施工過(guò)程中的各項(xiàng)工作，有效體現(xiàn)安全管理以及質(zhì)量控制工作的價(jià)值，避免高速公路施工過(guò)程中出現(xiàn)安全質(zhì)量隱患。

2 高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)

由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工工期普遍較長(zhǎng)，作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工人員素質(zhì)參差不齊，部分現(xiàn)場(chǎng)施工人員文化程度低，安全知識(shí)儲(chǔ)備不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，未持證上崗；加上部分企業(yè)管理人員“重進(jìn)度輕安全”；教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足，培訓(xùn)工作與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容晦澀，施工人員難以理解，往往達(dá)不到培訓(xùn)效果。因此，現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)淡薄、施工時(shí)存在僥幸心理、不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)頻發(fā)、屢禁不止。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)

高速公路建設(shè)過(guò)程中往往面臨著地質(zhì)條件復(fù)雜、地形與地貌多變、氣候氣象變化頻繁等諸多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而隨著高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)數(shù)量龐大，為追求利益最大化，部分施工企業(yè)壓縮安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，更是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全事故發(fā)生幾率上升。國(guó)家規(guī)定了建筑行業(yè)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，但部分施工企業(yè)尤其是協(xié)作隊(duì)伍對(duì)安全投入認(rèn)識(shí)不足，給現(xiàn)場(chǎng)施工人員配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、勞保鞋等個(gè)人防護(hù)用品的現(xiàn)象屢見弊端，甚至有的企業(yè)不給工人配備個(gè)人防護(hù)用品；施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在著安全防護(hù)措施、警示標(biāo)識(shí)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，大幅度壓縮施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入的現(xiàn)象。以上的種種原因使得安全投入達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)條件。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位

高速公路項(xiàng)目施工范圍廣、線路長(zhǎng)，但是所配備的安全管理人員數(shù)量往往不滿足要求，與項(xiàng)目規(guī)模不匹配，無(wú)法做到全方位安全監(jiān)管；個(gè)別項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全檢查走馬觀花，危險(xiǎn)源辨識(shí)不深入，排查安全隱患不全面；施工隊(duì)伍班組長(zhǎng)安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身安全職責(zé)不明確、不履行，對(duì)作業(yè)人員的違規(guī)違章行為不及時(shí)制止，甚至違章指揮工人進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，因此很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)不及時(shí)

安全檢查作為預(yù)防安全事故的重要環(huán)節(jié)，安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)提出的安全隱患整改要求，理應(yīng)立即整改，但由于施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為安全員的整改要求耽誤自己施工，不積極配合整改；下發(fā)的整改通知和檢查通報(bào)也不按時(shí)整改回復(fù)，導(dǎo)致檢查資料無(wú)法閉環(huán)。安全管理人員對(duì)違規(guī)違章作業(yè)的施工人員進(jìn)行處罰，有時(shí)甚至?xí)獾綄?duì)方的人身攻擊，給現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)帶來(lái)困難。具有重大風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施未落實(shí)到位，如人工挖孔樁安全防護(hù)不到位、現(xiàn)澆箱梁排架搭設(shè)不規(guī)范、隧道開挖安全步距超標(biāo)等，也進(jìn)一步增加了高速公路施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 安全應(yīng)急準(zhǔn)備不足

應(yīng)急管理是事故發(fā)生后的重要處置措施，也是“預(yù)防為主”的另一種體現(xiàn)。在日常管理中常常會(huì)有個(gè)別單位及部分管理人員對(duì)應(yīng)急管理不重視，存在著應(yīng)急救援措施宣貫不詳盡、應(yīng)急演練不開展、應(yīng)急物資存儲(chǔ)不足等現(xiàn)象。如果發(fā)生了事故卻沒(méi)有做到充足的應(yīng)急準(zhǔn)備，往往會(huì)造成救援工作的措手不及、手忙腳亂，在救援過(guò)程中不知道該干什么、沒(méi)有方向，不但起不到有效的救援效果，更嚴(yán)重的可能會(huì)造成事故的擴(kuò)大。

3 高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理措施

3.1 注重安全教育效果

在公路工程施工過(guò)程中受到的影響因素諸多，因此，務(wù)必要不斷提高施工人員的安全質(zhì)量控制意識(shí)，確保公路工程質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保障公路工程的順利進(jìn)行。在高速公路日常的施工過(guò)程中，要求施工企業(yè)不僅要加大安全宣傳力度，同時(shí)也要注重培訓(xùn)效果。安全管理人員要緊密地結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)工序、工藝情況，設(shè)計(jì)出通俗易懂的教育培訓(xùn)課程，而不是生搬硬套安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全管理人員應(yīng)該積極與工人互動(dòng)，聽取工人的反饋意見，不斷完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容更生動(dòng)、易于接受，以此來(lái)提升教育培訓(xùn)效果。施工企業(yè)可以通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地等部位掛置安全宣傳條幅、展板、掛圖等形式來(lái)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全體驗(yàn)館、開展應(yīng)急演練活動(dòng)和安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，讓施工人員更多的參與進(jìn)來(lái)，親身去感受和實(shí)踐，而不是被動(dòng)地接受安全知識(shí)的灌輸，使安全生產(chǎn)觀念深入人心。

3.2 加大安全投入力度

施工企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)安全投入的意義，加大安全投入力度。采用計(jì)量支取的科學(xué)方法保障安全措施和經(jīng)費(fèi)的投入。施工企業(yè)個(gè)人防護(hù)用品需經(jīng)過(guò)驗(yàn)收方可投入使用，高處作業(yè)、腳手架操作平臺(tái)、基坑臨邊等防護(hù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，隧道施工嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置通風(fēng)、照明，進(jìn)行氣體檢測(cè)和儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。風(fēng)險(xiǎn)較大的施工部位要在醒目位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌和警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引起施工人員警戒，防止安全事故的發(fā)生。

3.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全巡查，安全管理人員每日必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)違章作業(yè)要及時(shí)制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出整改措施，并及時(shí)閉合。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，專項(xiàng)檢查和綜合檢查必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序進(jìn)行全方位、無(wú)死角的排查安全隱患，分析并制定合理有效的治理措施，以提高隱患排查的廣度和深度。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須實(shí)行旁站監(jiān)督，直至該分部分項(xiàng)工程結(jié)束。

3.4 嚴(yán)抓安全技術(shù)措施落實(shí)

施工企業(yè)對(duì)安全隱患要嚴(yán)格按照“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人”的五定原則落實(shí)整改，以此來(lái)確保隱患的銷號(hào)。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如現(xiàn)澆梁排架搭設(shè)、特種設(shè)備作業(yè)、隧道開挖與支護(hù)等，相關(guān)管理人員需嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行驗(yàn)收，保障安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

3.5 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全管理

在實(shí)際施工過(guò)程中也有很多因環(huán)境因素而發(fā)生的安全事故案例，因此在高速公路施工過(guò)程中也需要做好危險(xiǎn)環(huán)境因素的管理工作，主要從采光方面和溫度控制方面進(jìn)行監(jiān)督控制。在采光方面，施工管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的環(huán)境條件和現(xiàn)場(chǎng)情況，制定好有效的采光措施和光照措施，但是管理人員需要注意的是，在進(jìn)行光照時(shí)避免選擇強(qiáng)烈的光線直接照射工程施工的區(qū)域，且需要慢慢改變光照的強(qiáng)度，這樣能夠給予施工人員更多的適應(yīng)時(shí)間，避免出現(xiàn)意外情況。在溫度控制方面，項(xiàng)目管理人員應(yīng)提前了解天氣情況，針對(duì)天氣情況再對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行安排，避免意外的天氣原因影響到施工，并對(duì)施工人員造成不良的影響，在必要情況下，項(xiàng)目安全管理人員還可以為施工人員準(zhǔn)備好一些防寒用品、防暑用品以及防雨用品，以備不時(shí)之需。

3.6 增強(qiáng)監(jiān)督力度

在高速公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，為了提高施工安全管理水平，應(yīng)對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，如，監(jiān)理人員應(yīng)重視重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求施工人員按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，做好安全防護(hù)工作，進(jìn)一步減少因施工不合理而引發(fā)的事故。同時(shí)，還應(yīng)該完善激勵(lì)機(jī)制及獎(jiǎng)懲制度，使施工管理工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高高速公路施工的整體質(zhì)量。

3.7 完善應(yīng)急救援體系

在事故發(fā)生后，快速有效的應(yīng)急救援措施，往往能減小事故造成的后果，為迅速救援起到鮮明的作用。因此在日常的管理中，必須要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，配備足夠的應(yīng)急設(shè)備物資，開展應(yīng)急流程的培訓(xùn)及演練等，通過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)和演練來(lái)增強(qiáng)作業(yè)人員和救援隊(duì)伍的自救互救能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新時(shí)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，施工企業(yè)要始終貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，注重安全教育效果，加大安全投入力度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，落實(shí)安全技術(shù)措施，完善應(yīng)急救援體系，以保障高速公路建設(shè)安全健康持續(xù)發(fā)展。