廖潔

河南省機電設備國際招標有限公司 河南鄭州 450000

招投標是項目投資建設的重要一環(huán)，它對以后的施工直至竣工結(jié)算都有直接的影響。對招投標階段的工程造價進行控制，有利于對工程投資的規(guī)模和施工階段造價進行了解和核實，能夠增加造價的可控性，還可以避免各種惡性競爭行為的發(fā)生，有助于招標工作的順利進行。

1 招投標階段造價控制過程中存在的問題

1.1 施工圖紙

施工圖紙是建筑工程施工單位展開施工實踐的主要依據(jù)，對于造價控制有著直接的影響。如果建筑工程建設單位在招投標階段無法為施工單位提供完善的、達到工程量清單編制深度的施工圖紙，那么就可能導致在正式施工時出現(xiàn)因需要修改或深化圖紙而造成造價無法控制的情況。

1.2 工程量清單

工程量清單是建筑工程建設單位進行招標的重要工具，唯有編制高水平的工程量清單，確保工程量清單中無缺陷，建筑工程建設單位才能順利地在招投標階段完成高效的造價控制。然而，在實際工程量清單編制過程中，建筑工程建設單位方面往往存在工程量清單漏項、計算誤差大、相關(guān)描述不清晰、材料相關(guān)規(guī)定不具體（未具體指明施工材料選用品牌、材料型號、材料質(zhì)量要求等內(nèi)容），這對招投標階段的造價控制造成了嚴重的負面影響[1]。

1.3 招標文件

招標文件是建筑工程建設單位展開建筑工程招標的綱領(lǐng)性文件，對于造價控制同樣具有相當大的影響，其對于招標資格條件的設定、對于評標辦法的規(guī)定以及具體的合同條款都會影響造價控制實效。無法制定完備的建筑工程招標文件，是導致許多建筑工程建設單位不能有效地在招標階段控制工程造價的重要原因。

1.4 報價策略

投標人的報價策略，也可能加劇造價控制風險。在具體的招投標實踐中，由于工程量清單和招標文件存在缺陷，因而一些投標單位往往采取不平衡報價策略以增加造價，還有一些不法投標人為哄抬報價采取圍標和串標的策略，這些都增大了建筑工程在招投標階段的造價控制難度[2]。

2 建筑工程招投標階段造價控制有效措施

2.1 做好招標文件的編制

為提高招標文件的科學性與全面性，在實際工作中應注意以下這些方面：首先一定要遵循公正合理的原則，根據(jù)項目的特點和實際需求編制，技術(shù)要求及商務條件要切合實際，不能盲目的提高標準。要結(jié)合項目本身的特點，合理的設置投標人資格審核條件，給予投標人足夠公平的競爭環(huán)境，有利于選擇出資質(zhì)最優(yōu)的承包方，對于控制項目的造價有很大幫助。其次要注意標底編制的合理性，這就需要編制標底的工作人員時時關(guān)注行業(yè)動向，對地方現(xiàn)行的計價標準規(guī)定規(guī)范充分了解，避免信息閉塞而造成失誤。最后，還要注意明確合同條款的內(nèi)容在表述上盡量完整詳細，例如合同價款的結(jié)算方式是按月結(jié)算還是分段結(jié)算或者竣工后一次結(jié)算要標清楚。對于可能發(fā)生的費用變動可采取固定合同價加變更簽證的結(jié)算方式，要注意不是所有材料都可以隨意進行價格調(diào)整，應在招標文件中對主要材料和設備進行詳細要求，如型號、計量等級以及技術(shù)標準等，盡量減少材料和設備變動引起的價格變更有利于成本控制工作的進行。

2.2 提高工程量清單的質(zhì)量

了解工程圖紙是建設施工的前提也是編制工程量清單的基礎(chǔ)，在編制清單前進行圖紙會審加大對圖紙審查的力度，建設方應集合相關(guān)單位一同進行審查，將圖紙上標注不清的、尺寸不嚴謹?shù)囊约芭c實際不符的地方進行更改，保證圖紙的準確性和完整性，還需注意圖紙設計的深度是否足以支撐工程量清單的編制工作，一旦出現(xiàn)問題馬上進行修改。其次是計算工程量時要結(jié)合圖紙，統(tǒng)籌現(xiàn)場等因素按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則設置清單項、計算清單工程量，以避免重復，漏項，并確保結(jié)果的準確。另外，對清單的二次審核也是很有必要的，應在清單編制完成后增加審核的程序，審核清單項目是否重復或漏項，項目特征描述是否清晰，工程量計算是否準確。

2.3 完善招投標制度

為了對招投標報價實施有效監(jiān)管，須嚴格遵守相應法律法規(guī)政策。針對招標方虛假招標的問題重要的是政府部門的要做好監(jiān)督，對招標過程中的重點資料進行過備案，查找解決違規(guī)的內(nèi)容。在開標過程中保證有公證人在場監(jiān)督，及時糾正開標過程中的違規(guī)行為，保證招標工作的順利進行。此外，對于所有參與競標的建筑單位，要嚴格審核其資質(zhì)，確保其基礎(chǔ)條件能夠達到投標的標準不會干擾招投標工作。要求異常低價的報價人對其給出的價格作出揭示，若不能對價格做出合理的解釋，不允許其中標。完善的招投標制度能進一步推動由市場定價的價格機制的成熟，通過眾多競標企業(yè)間的競爭最終確立的價格往往是非常合理的，因此對于控制工程造價具有很好的效果。

2.4 科學合理的評標

為保證競標的公平性、科學性，要建立動態(tài)的評標方法。根據(jù)工程項目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來調(diào)整評標方法，結(jié)合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權(quán)重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術(shù)方面在評標方法中的權(quán)重，而對投標報價指標的權(quán)重適當降低。對于結(jié)構(gòu)復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術(shù)、資歷等指標的權(quán)重。在量化各種指標的權(quán)重時不要設定一個數(shù)值，而是一個區(qū)間。根據(jù)項目的情況在這個區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性[3]。

3 結(jié)語

總之，加強對招投標階段的造價控制，是保證整個工程項目造價更加合理的重要環(huán)節(jié)。這個階段的造價控制對于控制前期項目投資以及后期工程進度款的支付結(jié)算等都有一定幫助，也為工程項目的施工和竣工結(jié)算階段的造價控制奠定了基礎(chǔ)。