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一、全面預(yù)算管理的概念

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全面預(yù)算管理儼然成為現(xiàn)代企業(yè)非常重要的管理模式之一。全面預(yù)算管理只要指利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的一些財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配與控制，有了合理地預(yù)算與分配，企業(yè)各部門(mén)才能更加協(xié)調(diào)、緊密聯(lián)系，共同完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升盈利水平。

預(yù)算是一種現(xiàn)代化的方法，其具有整體性、系統(tǒng)性，用整體的眼光看待問(wèn)題、處理問(wèn)題。從企業(yè)整個(gè)系統(tǒng)出發(fā)，來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物和人才資源，幫助企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。更重要的是，全面預(yù)算管理能夠使得企業(yè)可以控制每一發(fā)展、工作階段的開(kāi)支，精確預(yù)測(cè)企業(yè)的總支出與總利潤(rùn)。下文就關(guān)于全面預(yù)算管理于企業(yè)發(fā)展的重要性展開(kāi)分析。

二、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)

(一)發(fā)展目標(biāo)一致

內(nèi)部控制是企業(yè)很常用的管理手段，我國(guó)許多企業(yè)都建立了內(nèi)部控制部門(mén)，它能夠控制企業(yè)各種項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度，保障項(xiàng)目按時(shí)完成不超時(shí)。內(nèi)部控制通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部管理、全面預(yù)算等途徑使得企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)相互制約，最終在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)嚴(yán)密的、系統(tǒng)的體系。而全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制有著異曲同工之妙。因?yàn)槿骖A(yù)算管理的本質(zhì)也是控制企業(yè)各部分、各項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，使得企業(yè)的項(xiàng)目、部門(mén)能夠有規(guī)劃地、科學(xué)地運(yùn)作。全面預(yù)算管理更偏重于完成企業(yè)的一部分目標(biāo)，例如成本預(yù)算目標(biāo)，而企業(yè)內(nèi)部控制致力于完成企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)、整體目標(biāo)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，兩者的發(fā)展目標(biāo)是相同的，它們?yōu)榱似髽I(yè)能夠盡快完成自身的發(fā)展規(guī)劃。

(二)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

全面預(yù)算管理更具全面性，它更加注重細(xì)節(jié)，而企業(yè)內(nèi)部控制涵蓋企業(yè)各部門(mén)、各項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的方方面面，更加宏觀，可能對(duì)于細(xì)節(jié)的控制不夠全面、具體。全面預(yù)算管理能夠彌補(bǔ)內(nèi)部控制這方面的不足，雙管齊下，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各部門(mén)、各單位妥善、全面、細(xì)致的管理與控制。內(nèi)部控制也能彌補(bǔ)全面預(yù)算管理的不足，內(nèi)部控制可以把全面預(yù)算管理過(guò)程中涉及到的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的分配，打破全面預(yù)算管理的局限性?？傊骖A(yù)算管理和內(nèi)部控制能夠進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制管理體系

(一)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

良好的工作氛圍是企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理必不可少的條件之一。企業(yè)要想貫徹落實(shí)全面預(yù)算制度，也要有好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。因此，單純地建立全面預(yù)算管理制度而缺乏環(huán)境要件，該制度也很難得到貫徹執(zhí)行。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍。在有文化內(nèi)涵、風(fēng)氣良好的企業(yè)工作，管理者和員工也會(huì)不自覺(jué)地約束自身行為、提高自身修養(yǎng)，對(duì)全面預(yù)算管理體系的落成有所助益。

(二)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我國(guó)企業(yè)如今不僅面臨著國(guó)內(nèi)同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，還要與國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在波云詭譎的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常有必要的。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作就是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的最直接表現(xiàn)。企業(yè)一定要增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制的能力，為全面預(yù)算管理積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)企業(yè)內(nèi)部管理與全面預(yù)算管理相銜接

如今，一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理體制主要涵蓋了審批、校驗(yàn)、復(fù)核、考評(píng)這四項(xiàng)內(nèi)容。構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制體系需要使得兩者無(wú)縫銜接。即在企業(yè)全面預(yù)算時(shí)，要將資源妥善分配至各個(gè)職能部門(mén)，最好精準(zhǔn)分配給每個(gè)職員，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，將實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與預(yù)算比對(duì)，進(jìn)行考評(píng)，使得企業(yè)每階段的運(yùn)營(yíng)能夠得到預(yù)算與控制，不偏航。

(四)加強(qiáng)各部門(mén)的溝通

全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位。如果企業(yè)各個(gè)部門(mén)不能緊密聯(lián)系、及時(shí)溝通，那么將使得信息閉塞、受阻隔，全面預(yù)算管理更是無(wú)從下手。21世紀(jì)是信息化時(shí)代，企業(yè)要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得更好的機(jī)會(huì)，必須有獲取信息、分析信息的能力。企業(yè)各部門(mén)一定要打通信息傳播渠道，及時(shí)進(jìn)行溝通與聯(lián)系。同時(shí)，企業(yè)的全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的貫徹落實(shí)、有效施行依賴于信息的時(shí)效性，企業(yè)各部門(mén)頻繁收集信息、及時(shí)分享信息、準(zhǔn)確傳達(dá)內(nèi)部決策信息是構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系的基石。

四、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的具體措施分析

(一)建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理體制

全面預(yù)算管理最重要的就是制定好預(yù)算范圍。需要注意的是，在制定預(yù)算管理內(nèi)容時(shí)，不能憑經(jīng)驗(yàn)制定，而是要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)不同時(shí)期不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況設(shè)定科學(xué)的預(yù)算管理范圍，如果預(yù)算不科學(xué)自然也就缺乏了指導(dǎo)意義和作用。因此，為了將預(yù)算管理作用發(fā)揮到極致，必須契合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)水平。此外，全面預(yù)算管理不能脫離企業(yè)其他部門(mén)，而是要與其他部門(mén)形成緊密的聯(lián)系。全面預(yù)算管理要與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，預(yù)算管理還要和財(cái)務(wù)管理相銜接，這樣才能形成一整套的運(yùn)算管理體系，使得各部門(mén)能夠協(xié)調(diào)配合、共同運(yùn)作，產(chǎn)生1+1＞2的良好效果。

(二)推進(jìn)全面預(yù)算管理實(shí)施的進(jìn)程

全面預(yù)算管理不能只進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)算，還要與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題和預(yù)算問(wèn)題，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總，將部門(mén)的實(shí)際成本、盈利等數(shù)據(jù)信息與預(yù)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)與預(yù)算的差距，再探究出現(xiàn)這些差距的種種原因，尋根朔源。此外，企業(yè)的全面預(yù)算管理還應(yīng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)。隨時(shí)了解企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目各階段的完成情況，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中就及時(shí)對(duì)比，這樣能夠及時(shí)糾正問(wèn)題，做好全面的內(nèi)部控制。最后，企業(yè)還可以設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度使得各部門(mén)、各員工對(duì)預(yù)算管理提高重視度。在預(yù)算范圍內(nèi)完成任務(wù)的部門(mén)要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，至于那種與預(yù)算范圍相差較多的部門(mén)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)，鞭策他們繼續(xù)努力，勇創(chuàng)佳績(jī)，只是做到上述幾點(diǎn)，一全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制體系才能發(fā)揮實(shí)際效能。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)、國(guó)外一流企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到了自己的企業(yè)中來(lái)。越來(lái)越多的企業(yè)學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理的知識(shí)，把全面預(yù)算管理輻射到了日常經(jīng)營(yíng)、成本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中。全面預(yù)算管理體制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心和關(guān)鍵，先進(jìn)的、科學(xué)的全面預(yù)算管理體系能夠幫助企業(yè)做好現(xiàn)有資源的合理分配，優(yōu)化企業(yè)配置，使得企業(yè)的管理水平和內(nèi)部控制能力大大提升，延長(zhǎng)了企業(yè)的壽命。本文首先介紹了全面預(yù)算管理的概念和優(yōu)勢(shì)，又分析了現(xiàn)代企業(yè)如何構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系，希望能使得我國(guó)企業(yè)從心底重視起全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制，最終使得越來(lái)越多的企業(yè)都能建立起自己的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)管理能力，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。