袁威

陽泉市統(tǒng)計局 山西陽泉 045000

1 全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系

國家統(tǒng)計局確定了新的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、三大攻堅、民主法治、文化建設(shè)、資源環(huán)境等6個方面53項指標(biāo)，小康社會實現(xiàn)程度測算主要采用綜合指數(shù)法。

2 2018年全面建成小康社會進展情況

2.1 經(jīng)濟發(fā)展方面

區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險各項工作，全區(qū)經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和韌性明顯增強。達(dá)標(biāo)指標(biāo)有4項：2018年城區(qū)人均GDP 100261元，目標(biāo)值為58000元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重85.5%，目標(biāo)值為≥56%；常住人口城鎮(zhèn)化率100%，目標(biāo)值為≥60%；互聯(lián)網(wǎng)普及率指數(shù)100%，目標(biāo)值為100%。未達(dá)標(biāo)指標(biāo)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，目標(biāo)值為≥15%，我區(qū)完成情況距目標(biāo)有一定差距。我區(qū)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家，是陽泉市慧陽新能源發(fā)電有限公司，由于義井鎮(zhèn)托管，數(shù)據(jù)歸屬地曾在郊區(qū)，故截止2018年底，相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)在我區(qū)未體現(xiàn)。

2.2 人民生活方面

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，突出抓好重點群體就業(yè)，強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)推進全民參保計劃，人民生活水平不斷提高，民生福祉得到切實增強。達(dá)標(biāo)指標(biāo)有7項：2018城區(qū)居民人均可支配收入32681元，目標(biāo)值為≥25000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%，目標(biāo)值為≤5%；勞動年齡人口平均受教育年限10.9年，目標(biāo)值為≥10.8年；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.6人，目標(biāo)值為≥2.5人；每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)36張，目標(biāo)值為≥35張；基本社會保險參保率指數(shù)100%，目標(biāo)值為100%；單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.0139人/億元，目標(biāo)值為≤0.078人/億元[1]。

2.3 三大攻堅方面

全區(qū)把脫貧工作作為“頭等大事”和“第一民生工程”，完善責(zé)任體系、工作體系和投入體系，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。達(dá)標(biāo)指標(biāo)有6項：2018年城區(qū)政府負(fù)債率35.25%，目標(biāo)值為≤40%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率41.4%，目標(biāo)值為≤60%；農(nóng)村貧困人口數(shù)0，目標(biāo)值為0；污水集中處理指數(shù)100%，目標(biāo)值為100%；生活垃圾處理指數(shù)100%，目標(biāo)值為100%；主要污染物排放指數(shù)100%，目標(biāo)值為100%。

2.4 民主法治方面

全區(qū)不斷加大民主法制建設(shè)力度，基層民主制度不斷健全，人民民主需求和參政議政權(quán)利得到有效保障。該領(lǐng)域4項指標(biāo)全部達(dá)目標(biāo)要求，2018年城區(qū)人民陪審員參審率100%；基層民主參選率100%；每萬人擁有社會組織數(shù)16.6個，目標(biāo)值為≥6.5個；每萬人擁有律師數(shù)3.44人，目標(biāo)值為≥2.3人。

2.5 文化建設(shè)方面

全區(qū)不斷完善公共文化設(shè)施和服務(wù)，大力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，文化事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新局面。達(dá)標(biāo)指標(biāo)有4項：2018年城區(qū)人均公共文化財政支出226元，目標(biāo)值為≥220元；“三館一站”覆蓋率126%，目標(biāo)值為≥120%；廣播電視綜合人口覆蓋率100%；行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%。

2.6 資源環(huán)境方面

全區(qū)上下自我加壓，采取“鐵腕治污”、精準(zhǔn)治污的措施，環(huán)境保護和治理力度進一步加強，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進，人居環(huán)境改善明顯。達(dá)標(biāo)指標(biāo)有5項：2018年城區(qū)單位GDP建設(shè)用地使用面積11.5公頃/億元，目標(biāo)值為≤53公頃/億元；單位GDP用水量12.12立方米/萬元，目標(biāo)值為≤80立方米/萬元；建成區(qū)綠地率39.5%，目標(biāo)值為≥38.9%；農(nóng)村自來水普及率100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率100%。

3 全面建成小康社會面臨的主要問題

全面建成小康社會各方面的工作盡管取得了一定的成績，但距離2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)不足兩年，面臨著不少困難和壓力。問題主要集中在經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源環(huán)境壓力較大等方面，相關(guān)指標(biāo)的實現(xiàn)程度和目標(biāo)值還存在一定差距。

3.1 新興產(chǎn)業(yè)支撐能力較低

雖然近年來小康建設(shè)取得了重大進展和成效，但還存在著經(jīng)濟總量小、發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與目標(biāo)差距較大[2]。

3.2 科技創(chuàng)新能力較弱

我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐力不足，自主創(chuàng)新能力較弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，一定程度影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

3.3 生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力

地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例此項指標(biāo)雖不涉及縣區(qū)，但我區(qū)2018年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為58%，表明環(huán)境保護方面壓力仍然很大，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠(yuǎn)。

4 全面建成小康社會的對策建議

4.1 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。我區(qū)2019年依托大唐369云工廠重點培養(yǎng)多家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。發(fā)揮好技術(shù)改造專項資金作用，下大力氣加快新型產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在招商引資方面重點向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，盡最大努力彌補短板。進一步聚焦新一代信息產(chǎn)業(yè)、新材料、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

4.2 提升創(chuàng)新能力

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，不斷增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。深化科技管理體制機制改革，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大科技創(chuàng)新研究和應(yīng)用研究，調(diào)動企業(yè)、高校、院所、社會力量等各類創(chuàng)新主體的投人積極性，加大財政投入力度，持續(xù)提高R&D經(jīng)費投入強度[3]。

5 結(jié)語

緊緊圍繞《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《陽泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點難點，采取超常舉措，加快補齊短板，務(wù)求實效。要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，以改善空氣質(zhì)量為核心，持續(xù)開展揚塵治理、貨車管控、散煤整治、清潔取暖、矸山治理、油煙污染等專項整治行動，綜合施策，精準(zhǔn)治污。