劉保華

青島市西海岸新區(qū)黃島街道辦事處 山東青島 266500

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作中存在的問題

1.1 管理工作與農(nóng)經(jīng)發(fā)展不相符合

目前。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，以前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步了，這種模式不能滿足發(fā)展的要求，所以將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式進(jìn)行改變成為了一種趨勢(shì)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的改革，要使得生產(chǎn)力得到有效提高，就要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系進(jìn)行改善，了解農(nóng)民進(jìn)行發(fā)展的需要。但是從最近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門沒有對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo)，相關(guān)工作人員的意識(shí)不強(qiáng)，工作理念不先進(jìn)，仍然根據(jù)上級(jí)的指示來做完自己的本職工作，這與目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響[1]。

1.2 官員職能責(zé)任不夠清晰

從最近幾年農(nóng)經(jīng)的發(fā)展?fàn)顩r來看，從事農(nóng)經(jīng)工作的人越來越少，人數(shù)少并且分配的不合理，一個(gè)人就要同時(shí)擔(dān)任好幾個(gè)職位。特別是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，增大的工作量導(dǎo)致工作人員不能進(jìn)行很好的工作，工作人員對(duì)自己的責(zé)任沒有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。第一個(gè)是審核職能。在此之前，農(nóng)經(jīng)站對(duì)賬目進(jìn)行了兩次審核，主要是為了檢查賬單的真實(shí)性和合理性。進(jìn)行改革以后，審核的方式改為會(huì)計(jì)代理記賬，但是負(fù)責(zé)審核的工作人員對(duì)其任務(wù)了解的不清楚，這樣就會(huì)使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作做得不到位。二是審計(jì)職能，會(huì)計(jì)進(jìn)行代理記賬后，由農(nóng)村干部對(duì)管轄的財(cái)政三年進(jìn)行一次全面的審計(jì)，使用自己記錄自己審計(jì)的方式，對(duì)管理和審計(jì)的工作模糊。

1.3 農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高

目前，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員的教育水平比較低，他們的工作作風(fēng)和工作態(tài)度都有存在一些問題，還有很多提升的空間，許多管理人員缺乏農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的了解，工作的方法不可學(xué)，沒有很高的效率，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)工作嚴(yán)重滯后，例如，統(tǒng)計(jì)農(nóng)經(jīng)工作的過程中，有很多工作人員仍然使用外推估計(jì)、抽樣代替普查等方法來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，沒有很好的代表性，此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作的過程中，財(cái)政支持有限，這就使得農(nóng)村隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況[2]。

1.4 專業(yè)技術(shù)不夠

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，沒有將現(xiàn)代技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行合理有效的應(yīng)用，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，沒有很好的將信息技術(shù)利用起來，降低了工作效率，就減慢了相應(yīng)資源的利用和開發(fā)工作，應(yīng)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮，從而對(duì)整體的工作質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的策略

2.1 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作包括所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理業(yè)務(wù)，主要對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行管理，主要內(nèi)容農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活。可以進(jìn)一步劃分為對(duì)土地合理流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、處理合同的糾紛、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村土地承包等工作，這些工作都與“三農(nóng)”密切相關(guān)。所以，“三農(nóng)”問題將鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的任務(wù)量加大了，就需要盡快對(duì)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，農(nóng)經(jīng)站要進(jìn)行獨(dú)立的設(shè)置，對(duì)每個(gè)部門和官員就相關(guān)農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行細(xì)化，保證新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的工作職能與農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍相匹配[3]。

2.2 明確各機(jī)構(gòu)人員職能

清楚的了解了各個(gè)機(jī)構(gòu)中工作人員的任務(wù)、職位，對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)時(shí)，要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)其發(fā)展的制度進(jìn)行完善，使這種發(fā)展模式能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)土地轉(zhuǎn)包制度進(jìn)行完善，將土地承包責(zé)任制進(jìn)行有效落實(shí)，完善土地利用和轉(zhuǎn)讓制度。相關(guān)政府人員要對(duì)現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行改進(jìn)，建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各個(gè)部門之間的聯(lián)系進(jìn)行增加，從而實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同作用，關(guān)注農(nóng)民迫切需要解決的熱點(diǎn)話題，并深入第一線為廣大農(nóng)民服務(wù)。此外，要使得各機(jī)構(gòu)人員的職能明確，就要對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善，將績效考核制度進(jìn)行優(yōu)化，要對(duì)行政人員工作職能效率有一個(gè)衡量指標(biāo)，就將工作質(zhì)量作為這個(gè)指標(biāo)。

2.3 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍

一個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的高低取決于團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)水平，其能夠增強(qiáng)工作效果，新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，就要對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行大力的提升，對(duì)相關(guān)工作者履行職能的能力進(jìn)行增強(qiáng)。最近幾年，大學(xué)生下鄉(xiāng)建設(shè)十分普遍，他們可以積極招募大學(xué)生參與農(nóng)經(jīng)管理，從根本上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的建設(shè)資源[4]。或者對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，國家對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的要求要進(jìn)行及時(shí)的了解，對(duì)農(nóng)村管理模式進(jìn)行更新，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行增加。并在培訓(xùn)過程中實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，有效的增強(qiáng)相關(guān)人員的實(shí)踐能力，并提高相關(guān)的管理工作人員的知識(shí)水平，建設(shè)一支朝氣蓬勃、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍。

2.4 加大對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用能力

將信息技術(shù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，有效擴(kuò)大信息技術(shù)的渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)于設(shè)備成本高、人才缺乏的問題要給予足夠的關(guān)注，在這個(gè)過程中，政府部門要做好與群眾交流的工作，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中合理的利用技術(shù)人才，一個(gè)合理的投資。

3 結(jié)語

綜上所述，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的影響因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作。因此，相關(guān)人員要對(duì)管理和治理過程中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，并根據(jù)國家新的農(nóng)業(yè)政策，積極探索有針對(duì)性的解決方案。對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作中最嚴(yán)重的問題進(jìn)行有效的分析，并給予實(shí)質(zhì)性反饋，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程邁進(jìn)。此時(shí)，農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理就起著很大的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。