艾若飛 蔡利娥 朱桂英 胡斌

益陽(yáng)市財(cái)政局 湖南益陽(yáng) 413000

在新時(shí)期和新形勢(shì)下，要想進(jìn)一步提升財(cái)政的控制水平，強(qiáng)化財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支撐作用，必須對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的審批工作進(jìn)行高度重視。

1 財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)正處于現(xiàn)代化財(cái)政制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政投資工程項(xiàng)目審批直接影響著地方政府債務(wù)管理以及其他相關(guān)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)作，以下對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行介紹：第一，財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，我國(guó)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部專門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政評(píng)審的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，就目前的評(píng)審環(huán)境和評(píng)審情況而言，財(cái)政投資評(píng)審力度存在著一定的不足，難以良好的執(zhí)行財(cái)政管理活動(dòng)；第二，我國(guó)在財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審上還存在財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制不完善的現(xiàn)象，正在應(yīng)用的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制難以滿足財(cái)政投資工程項(xiàng)目的復(fù)雜性評(píng)審需求；第三，財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審是由評(píng)審人員利用專業(yè)的技術(shù)手段，以國(guó)家法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為基礎(chǔ)進(jìn)行的，財(cái)政投資評(píng)審人員的評(píng)審能力直接關(guān)系到評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確，目前財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審人員存在著評(píng)審能力不足的情況。此外，財(cái)政投資工程項(xiàng)目的審批是事關(guān)國(guó)家大計(jì)的重要工作，財(cái)政投資評(píng)審法制的缺失影響了評(píng)審的正常進(jìn)行。

2 財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審對(duì)策

2.1 提升財(cái)政投資評(píng)審力度

就當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情而言，全面推進(jìn)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審工作，加強(qiáng)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審力度，能夠顯著促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)人民生活水平的提升，充分滿足社會(huì)發(fā)展的各種需要。基于此，應(yīng)該重點(diǎn)提升財(cái)政投資的評(píng)審力度，以下對(duì)其提出相關(guān)建議：第一，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該對(duì)財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)的評(píng)審工作進(jìn)行全面監(jiān)督，定期組織財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)的人員召開(kāi)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審總結(jié)會(huì)議，在會(huì)議中反思和歸納評(píng)審中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益，促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審格局的充分完善，還可在財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審總結(jié)會(huì)議中，全面強(qiáng)調(diào)評(píng)審的重要性，幫助相關(guān)人員建立對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的重視；第二，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的全面加強(qiáng)，財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)雜經(jīng)驗(yàn)大大增加，在評(píng)審過(guò)程中，相關(guān)人員必須全面保證審核資料完整，掌握結(jié)算審核重點(diǎn)，應(yīng)用科學(xué)的工程結(jié)算審核方法和措施，嚴(yán)格把控財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量關(guān)，充分突出財(cái)政投資評(píng)審的作用效果。

2.2 健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制

要想進(jìn)一步完善我國(guó)的財(cái)政機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化財(cái)政體系的全面建設(shè)，必須對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審進(jìn)行全面強(qiáng)化，健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制是有效的途徑之一，以下對(duì)健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制提出相關(guān)建議：第一，相關(guān)人員在財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，必須全面秉持規(guī)范透明的建設(shè)原則，以財(cái)政預(yù)算編制的基本規(guī)律和相關(guān)法律為基礎(chǔ)，充分結(jié)合社會(huì)和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以國(guó)家宏觀調(diào)控要求為方向，遵循財(cái)政預(yù)算編制的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的有效優(yōu)化，保證財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制具有良好的落地性，能夠發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；第二，在健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該重點(diǎn)審視當(dāng)前財(cái)政評(píng)審機(jī)制的缺失，從財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審的主要方向和財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審的主要負(fù)責(zé)人員入手，全面構(gòu)建管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范評(píng)審流程和相關(guān)評(píng)審行為，保證評(píng)審工作的公平公正[1]。

2.3 提升財(cái)政投資評(píng)審人員能力

新時(shí)期和新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政體制建設(shè)要想取得良好的成果，必須全面加強(qiáng)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審力度，完善財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審流程，建立健全的財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審體系。當(dāng)前財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審主要由相關(guān)評(píng)審人員負(fù)責(zé)，基于此，應(yīng)該全面地提升財(cái)政投資評(píng)審人員的評(píng)審能力，以下對(duì)其提出相關(guān)建議：第一，當(dāng)前，我國(guó)正處于財(cái)政體制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，評(píng)審人員的評(píng)審能力不僅包括技術(shù)能力，還包括職業(yè)精神以及道德素質(zhì)等，只有如此才能保持財(cái)政體制建設(shè)的全面健康?；诖耍?cái)政投資評(píng)審部門(mén)應(yīng)該立足于內(nèi)部評(píng)審人員的意識(shí)水平，定期組織開(kāi)展意識(shí)強(qiáng)化活動(dòng)，培養(yǎng)評(píng)審人員的客觀公正、科學(xué)合理的工作理念；第二，相關(guān)人員還應(yīng)該對(duì)財(cái)政投資評(píng)審人員的評(píng)審能力進(jìn)行重點(diǎn)把控，在體系內(nèi)部應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系充分地考核評(píng)審人員的評(píng)審水平，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)評(píng)審人員對(duì)個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格要求[2]。

2.4 加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審法制建設(shè)

就當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，財(cái)政投資工程項(xiàng)目的良好評(píng)審能夠進(jìn)一步為政府和財(cái)政節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，充分提高財(cái)政資金的使用效率，保證財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目資金的科學(xué)性和準(zhǔn)確性應(yīng)用。在財(cái)政投資工程項(xiàng)目的審批過(guò)程中，相關(guān)法制條例的應(yīng)用和滲透可以明顯地規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，因此，應(yīng)該全面加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審的法制建設(shè)，以下對(duì)其提出相關(guān)建議：第一，財(cái)政投資評(píng)審的相關(guān)法制能夠進(jìn)一步為投資評(píng)審工作的健康發(fā)展提供制度保證，近年來(lái)，我國(guó)正著力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在財(cái)政投資評(píng)審法制的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員必須充分結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的總體規(guī)劃以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保財(cái)政投資評(píng)審法制的切實(shí)應(yīng)用；第二，在財(cái)政投資評(píng)審法制的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)建設(shè)人員必須把廉政建設(shè)與日常業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分以制度約束評(píng)審人員和評(píng)審行為，使財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審工作做到有法可依，步入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)正處于財(cái)政體制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要想進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管控力度，必須對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的評(píng)審進(jìn)行全面加強(qiáng)，通過(guò)提升財(cái)務(wù)投資評(píng)審力度，健全財(cái)務(wù)投資評(píng)審機(jī)制，提升財(cái)政投資評(píng)審人員能力，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審法制建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制格局的充分完善。