張俊杰

（重慶榮展工程造價(jià)咨詢有限公司，重慶 400060）

關(guān)鍵字：建筑工程；招投標(biāo)；控制造價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益

1 建筑工程招標(biāo)階段存在的問(wèn)題

1.1 不合理的評(píng)價(jià)體系

“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”是當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中主要采用的辦法。這種辦法的評(píng)標(biāo)價(jià)是由參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場(chǎng)平均優(yōu)惠率確定。這種評(píng)價(jià)體系中標(biāo)的主要條件是接近平均報(bào)價(jià)，這種方式具有隨機(jī)性，容易造成投標(biāo)人廢標(biāo)，甚至還會(huì)造成哄抬造價(jià)或者惡意競(jìng)價(jià)。

1.2 惡意競(jìng)標(biāo)

我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)缺乏成熟的市場(chǎng)行為，有些承包商為了能夠急于中標(biāo)無(wú)視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，把招標(biāo)投標(biāo)視為博彩，惡意降價(jià)，以拿標(biāo)為目的。有些承包商中標(biāo)之后追加費(fèi)用，存在偷工減料現(xiàn)象，有的承包商更是以更低的價(jià)格外包出去，無(wú)法保證建筑工程的質(zhì)量，留下極大的隱患。有些需要返工重建的費(fèi)用超過(guò)成本價(jià)格，導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制。

1.3 市場(chǎng)價(jià)格尚未形成

當(dāng)前招投標(biāo)項(xiàng)目主要是定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)費(fèi)定價(jià)，承包商沒(méi)有建立企業(yè)內(nèi)部定額，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和多數(shù)業(yè)主離不開定額計(jì)價(jià)定價(jià)模式。“指導(dǎo)價(jià)、控制量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的計(jì)價(jià)模式尚未真正形成。要想實(shí)現(xiàn)真正對(duì)投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰，合理降低工程造價(jià)還有很長(zhǎng)的路要走。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的有效措施

2.1 選擇合理、科學(xué)的的合同價(jià)格管理制度

合同主要作用是明確法人之間的權(quán)利和義務(wù)，彰顯出一定行為和法律效力，借助經(jīng)濟(jì)和法律手段達(dá)到約束的目的。在經(jīng)濟(jì)合同中，所涉及的內(nèi)容豐富，主要涉及一些支付條款。在指定合同價(jià)格時(shí)，需要對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效控制，特別是對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的管理。最大限度降低項(xiàng)目工程施工面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范和依據(jù)，在招投標(biāo)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。因此，在招標(biāo)文件中的條款必須明確，不能出現(xiàn)含糊其辭、模凌兩可的內(nèi)容。才能保證招標(biāo)文件的有效性以及可行性。其次，招標(biāo)文件中招標(biāo)單位應(yīng)明確描述工程的特點(diǎn)、性質(zhì)，以及招標(biāo)范圍等。避免因描述內(nèi)容不清楚造成誤會(huì)，減少糾紛。除此之外，招標(biāo)文件也應(yīng)明確建筑施工過(guò)程中材料的型號(hào)以及功能、工程的工期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3 合理制定招標(biāo)控制價(jià)

建筑工程造價(jià)控制中合理指定招標(biāo)控制價(jià)起著舉足輕重的作用，能夠提高投標(biāo)者投標(biāo)的有效性，保持價(jià)格穩(wěn)定。在制定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需要考慮多方面因素。比如設(shè)計(jì)方案、施工環(huán)境、材料價(jià)格、施工技術(shù)等。相關(guān)工作人員要深入到市場(chǎng)中調(diào)研，要根據(jù)地理環(huán)境、工程規(guī)模、施工方案等因素，計(jì)算出工作量，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，要分析原材料和漲幅，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格。除此之外，要確保招標(biāo)價(jià)格的合理性和科學(xué)性，反復(fù)檢查，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

2.4 改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法

在評(píng)標(biāo)辦法上，不能一味強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定“可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法和綜合評(píng)估法，或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法”，而具體實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)積極推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。即使采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目同樣在商務(wù)標(biāo)的評(píng)審時(shí)，也要突出造價(jià)的比重，拉開評(píng)分差距，加強(qiáng)詢標(biāo)環(huán)節(jié)的作用。當(dāng)前大多數(shù)評(píng)標(biāo)對(duì)工程造價(jià)只注重總價(jià)，不詳細(xì)分析單價(jià)，為以后的造價(jià)控制留下漏洞。因此，應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)選出的中標(biāo)候選人進(jìn)行必要的詢標(biāo)，從而杜絕漏洞。

2.5 造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

工程量清單計(jì)價(jià)制度依賴于市場(chǎng)，但是市場(chǎng)價(jià)格在隨時(shí)變動(dòng)，導(dǎo)致了工程清單中價(jià)格不統(tǒng)一。造成了在建筑施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，通常情況有幾個(gè)方面。1）由于建筑方領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，導(dǎo)致設(shè)備、材料使用存在弄虛作假的情況；2） 由于市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，導(dǎo)致材料、施工機(jī)械、人工等因素，使成本價(jià)格不穩(wěn)定；3） 受國(guó)家政策的影響，工程造價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是不能預(yù)測(cè)和控制的，嚴(yán)重影響項(xiàng)目成本的控制。

2.6 選擇合適的招標(biāo)方式

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段要選擇合適的招標(biāo)方式，從而減少工程造價(jià)投入。招標(biāo)方式按照公開力度分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。其中公開招標(biāo)有更多的選擇，可以在眾多的競(jìng)標(biāo)中選擇工程質(zhì)量好、施工期短、價(jià)格合理的承包商。公開招標(biāo)打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都息息相關(guān)。工程造價(jià)的控制是控制成本的有利措施，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程成本起著舉足輕重的作用，應(yīng)該明確好招投標(biāo)的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際造價(jià)的現(xiàn)狀，科學(xué)合理的進(jìn)行造價(jià)控制，滿足招投標(biāo)階段的需求，為相關(guān)企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。