王春蓉

（重慶市黔江區(qū)公路局，重慶 409000）

1 施工過程的前期投標(biāo)環(huán)節(jié)

競(jìng)標(biāo)施工企業(yè)在參與投標(biāo)過程中，要對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)數(shù)據(jù)和條款進(jìn)行分析，特別是關(guān)于工程質(zhì)量、期限、資金以及技術(shù)要求等方面，對(duì)文件中的特殊性條款要考慮周全，明確工程整體的收益和風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真評(píng)估企業(yè)本身是否具有承接公路工程項(xiàng)目的能力，對(duì)于招標(biāo)文件中存在不切實(shí)際的規(guī)定，應(yīng)按照積極溝通，平等互利的原則，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，消除可能出現(xiàn)的合同和債務(wù)糾紛[1]。

在確認(rèn)投標(biāo)后，派出專業(yè)的會(huì)計(jì)和有關(guān)工程技術(shù)人員，通過財(cái)務(wù)預(yù)算和技術(shù)分析，結(jié)合具體的施工方案進(jìn)行核算，計(jì)算出工程項(xiàng)目全過程的最低成本預(yù)算，以此來進(jìn)行相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目成本。

2 施工過程中不同階段的成本控制

在工程的不同階段，每個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都有可能導(dǎo)致施工成本增加，為此各個(gè)階段的施工方案要安排合理，從工程工藝水平、施工工期和質(zhì)量等多方面考慮，采用詳細(xì)周密的計(jì)劃安排來降低施工成本。

1） 工程前期準(zhǔn)備：要計(jì)算出公路工程項(xiàng)目的全部支出預(yù)算，得出總成本，按照成本與責(zé)任對(duì)比原則，在工程施工前，把責(zé)任和成本劃分到各施工單位和部門，提出詳細(xì)具體的責(zé)任制度，對(duì)各部門負(fù)責(zé)的施工目標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格考核，同時(shí)各執(zhí)行施工單位要對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)制定具體的成本計(jì)劃，確保施工項(xiàng)目的采購和實(shí)際消耗差余不大，實(shí)行項(xiàng)目工程預(yù)算責(zé)任一體化，企業(yè)各部門和財(cái)務(wù)管理部分共同核對(duì)審計(jì)，避免了以往企業(yè)只能依靠財(cái)務(wù)管理部門發(fā)布財(cái)物報(bào)表，帶來的成本信息公布的模糊性和滯后性。

2） 工程具體實(shí)施：第一要提高工程項(xiàng)目的整體安全性，公路工程施工的安全與否將很大程度上影響項(xiàng)目成本。保護(hù)工程施工人員安全，維護(hù)設(shè)施儀器的完整，要求在施工過程中相關(guān)部門和員工嚴(yán)格遵行安全操作步驟和規(guī)定，設(shè)立安全督查小組和安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，保證全過程安全生產(chǎn)，這樣就能控制可能發(fā)生的施工成本增加。第二節(jié)對(duì)工程材料成本的嚴(yán)格管控，要充分調(diào)研市場(chǎng)的材料價(jià)格波動(dòng)和區(qū)域差異，采用最經(jīng)濟(jì)而又不影響工程質(zhì)量的材料，計(jì)算好材料在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、人員管理等方面產(chǎn)生的附加成本。加強(qiáng)施工管理，倉庫合理儲(chǔ)存，因而降低因材料的不恰當(dāng)管理和使用產(chǎn)生的成本增加。第三要合理利用施工設(shè)備，施工設(shè)備產(chǎn)生的成本，主要是設(shè)備購買和設(shè)備使用兩個(gè)方面，在設(shè)備購買方面，應(yīng)當(dāng)做到買不如租，盡量租賃以減少不必要的浪費(fèi)，在設(shè)備使用方面應(yīng)制定合理的施工生產(chǎn)順序，提高施工設(shè)備的利用效率，同時(shí)還要避免因操作失誤。第四制定優(yōu)化施工方案，各種施工方案是靈活多變的，在不改變業(yè)主招標(biāo)內(nèi)容的前提下，制定出最合理的施工方案，采用先進(jìn)工藝、材料精簡(jiǎn)、人員精干等方法，減少人員招待、項(xiàng)目辦公、材料多次搬遷等不必要開支。在施工時(shí)可采用平面流水、立體交叉的施工原則，確保工作面高效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工時(shí)間連續(xù)，讓整體工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序進(jìn)行[2]。

3） 工程竣工驗(yàn)收：首先在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)施工過程中的各項(xiàng)資料進(jìn)行記錄詳實(shí)，為工程的實(shí)際成本結(jié)算提供有效數(shù)據(jù)，同時(shí)要做到計(jì)算嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以保證成本結(jié)算時(shí)的準(zhǔn)確性和完整性，在工程結(jié)算時(shí)更要注意業(yè)主不合理的要求，堅(jiān)持公平、公正的原則，雙方對(duì)存在的問題可以進(jìn)行積極地討論，如果在溝通無果的情況下，可以向政府有關(guān)部門提起申訴或者仲裁，確保公司的正當(dāng)權(quán)益。還要對(duì)在施工過程中出現(xiàn)成本控制不合理，不到位的地方進(jìn)行整改和反思，把預(yù)算成本和實(shí)際成本比較，是否滿足公路工程項(xiàng)目成本管理和控制要求，并對(duì)其中的不足之處吸取教訓(xùn)加以改正，為下次的公路工程成本控制提供經(jīng)驗(yàn)[3]。

3 施工過程的監(jiān)督管理

施工企業(yè)對(duì)公路施工成本控制的重要一環(huán)就是監(jiān)督管理，監(jiān)督管理涉及到各類工作人員、設(shè)備、材料等具體成本管控，為此要采取多項(xiàng)措施確保有效控制成本。

1） 建立健全相應(yīng)的成本控制機(jī)制，成本控制要納入工作業(yè)績中，與個(gè)人工資和獎(jiǎng)金相關(guān)聯(lián)，對(duì)工程成本控制效果顯著的，給予公開獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本控制超出預(yù)算的要給予懲罰和警告，并派遣相關(guān)監(jiān)督單位進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于在施工過程中一些個(gè)人的貪腐行為，及時(shí)追繳資金并給予開除處理，情節(jié)嚴(yán)重者還要追訴法律責(zé)任。

2） 加大審計(jì)力度，聯(lián)合公司審計(jì)部門對(duì)施工時(shí)產(chǎn)生的成本進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算、分析和考察，按照內(nèi)部核算的方法，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)審查制度，計(jì)算出在施工中的人工費(fèi)，材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，對(duì)于賬面出現(xiàn)的不合理費(fèi)用要問責(zé)到底，在工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)徹底完成后要及時(shí)公開數(shù)據(jù)，做到透明化，接受企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督[4]。

4 結(jié)語

隨著交通事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，公路工程施工成本控制既需要在前期的投標(biāo)階段就要做好規(guī)劃，也要在工程實(shí)施階段做好具體管理措施，如防止出現(xiàn)安全事故，對(duì)設(shè)備進(jìn)行高效使用，以及工程材料采購、存儲(chǔ)和使用，更要采取行之有效的監(jiān)督措施，建立健全起工程成本控制獎(jiǎng)罰機(jī)制，從多個(gè)方面控制工程項(xiàng)目的成本，只有這樣企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲取利潤的最大化。