韓曉輝

（寧夏元泉建設(shè)有限公司，寧夏 銀川 750011）

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

1.1 管理制度不完善

村集體是小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理主體，管理水平不高，管理制度不完善。主要表現(xiàn)在有些村集體雖成立了用水協(xié)會(huì)，但不重視建立健全管理制度，沒(méi)能有效開(kāi)展機(jī)電設(shè)備維護(hù)、管路巡查、管路維修、水費(fèi)收繳等工作，嚴(yán)重影響小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。

1.2 權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，抑制了農(nóng)民的參與積極性

在農(nóng)業(yè)區(qū)，很多小型農(nóng)田水利工程一旦建成，只是在形式上進(jìn)行簡(jiǎn)單交接，對(duì)于工程的產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有完成法律上的轉(zhuǎn)移。對(duì)于農(nóng)民而言，水利工程和自己的利益并沒(méi)有很直接的關(guān)系，那么在工程的維護(hù)、運(yùn)用和管理等方面就不大上心;即便有些地區(qū)組織了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)成員往往是提前確定好的，缺乏公平性和民主性，也無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。

1.3 管理方法有待提高，管理工作效率低下

小型農(nóng)田水利工程雖然規(guī)模不大，但是同樣需要運(yùn)用科學(xué)合理的工程管理理念在進(jìn)行管理把控，小型農(nóng)田水利工程的管理方法只有科學(xué)合理才能保障其工程能夠正常高效的運(yùn)行，也才能夠?yàn)樽罨镜霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的保障。但是，在實(shí)際工作中，不難發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的工程管理團(tuán)體在對(duì)小型農(nóng)田水利工程中進(jìn)行管理時(shí)，仍存在著思想偏差，管理者將精力與關(guān)注點(diǎn)都投入到了如何使用水利工程上，而對(duì)工程的日常維護(hù)與管理較為忽視，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的管理方式方法單一，無(wú)法結(jié)合水利工程管理上的獨(dú)有特點(diǎn)以及實(shí)際的使用情況來(lái)進(jìn)行管理，使得管理工作的效益低下，導(dǎo)致工程的收益較差。

2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理優(yōu)化對(duì)策

2.1 完善工程建設(shè)管理體制

1） 完善建設(shè)工程質(zhì)量管理的權(quán)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，明確小型農(nóng)田水利工程管理的職責(zé)，將小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量與工作人員的自身利益掛鉤，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的質(zhì)量；2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，應(yīng)該及時(shí)明確管理主體和職責(zé)，確保小型農(nóng)田水利工程能夠得到有效的管理；3） 完善崗位培訓(xùn)制度。工程交付使用前，對(duì)村集體確定的管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)主要圍繞小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，確保工程運(yùn)行管理正常；4） 發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督作用。明確各級(jí)部門(mén)的責(zé)任，發(fā)揮政府的帶頭作用，引導(dǎo)群眾積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理中；5） 加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度。提升管護(hù)主體及受益方對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理意識(shí)，主動(dòng)參與到小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)。

2.2 切實(shí)落實(shí)責(zé)任，號(hào)召全民參與

在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理上，當(dāng)?shù)卣畵碛许?xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，是管理的主要主體。但是農(nóng)民作為小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際使用者，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理工作質(zhì)量也有很重要的影響。為了激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，號(hào)召當(dāng)?shù)氐拿癖娭鲃?dòng)參與工程的運(yùn)營(yíng)和管理工作，當(dāng)?shù)卣梢詫⒐こ痰漠a(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)，本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，提高農(nóng)民對(duì)工程的維護(hù)意識(shí)，進(jìn)而保證水利工程處于良好的工作狀態(tài)。在日常工作期間，還可以定期組織當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c宣講會(huì)，向農(nóng)民科普水利設(shè)施建設(shè)方面的知識(shí)，提高他們的保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到水利設(shè)施的保護(hù)工作中。

2.3 建立市鎮(zhèn)村三級(jí)管護(hù)模式

小型農(nóng)田水利工程因其數(shù)量多、種類多樣和涵蓋面廣的特點(diǎn)，所以一旦發(fā)生問(wèn)題，很難在第一時(shí)間開(kāi)展維護(hù)修繕工作。此外，在對(duì)工程的修復(fù)過(guò)程中，資金缺乏是導(dǎo)致管護(hù)維修的另一大阻礙。基于以上方面，可以建立市鎮(zhèn)村三級(jí)管護(hù)的管理模式，以河渠為單位進(jìn)行劃分，實(shí)行“市局管干渠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管支渠，村組管斗渠”，市局相關(guān)科室負(fù)責(zé)主要河流及干渠沿線工程的定期檢查、維修及養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水務(wù)站負(fù)責(zé)支渠沿線工程的管理維護(hù)與修繕工作，出現(xiàn)由于資金不足、技術(shù)欠缺等問(wèn)題而不能及時(shí)修繕的，應(yīng)在問(wèn)題發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)；斗農(nóng)渠等末級(jí)渠道的清障清雜工作則由其所在的村組負(fù)責(zé)，保證水流運(yùn)行、渠道暢通，減少因阻水障礙物造成的水資源浪費(fèi)。

2.4 加大專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)力度

第一，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理人才培養(yǎng)的力度，定期或不定期地對(duì)政府管理人員和小型農(nóng)田水利工程管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。第二，保證管理人員的工資待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步提高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施，保證信息聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐一致。第三，建立健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的用人機(jī)制，同時(shí)，指導(dǎo)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家為了能夠讓小型農(nóng)田水利工程更加的便利、惠民，對(duì)水利工程上的部分制度相應(yīng)的進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在實(shí)踐中也持續(xù)性的落實(shí)了相關(guān)制度，讓小型水利工程有了更為健全的管理體系。國(guó)家在小型水利工程上的努力與改進(jìn)，使得整體的管理更加科學(xué)合理，也為農(nóng)民群眾創(chuàng)造了切實(shí)的福利，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體化發(fā)展。