杜麗芳

(山西四海工程項目管理有限公司，山西 太原 030006）

建筑工程造價預(yù)算控制能夠幫助企業(yè)控制一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這要求部門、相關(guān)項目負(fù)責(zé)人員對工程造價預(yù)算控制重視起來。我國的建筑行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，許多方面還有待提高，資金和資源的配置還沒有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，對施工過程的監(jiān)督和監(jiān)管力度還不夠，管理上還存在非常大的缺陷和漏洞。

1 建筑工程造價預(yù)算在工程造價控制中的作用

1.1 提高工程造價控制的有效性和科學(xué)性

工程造價控制貫穿工程建設(shè)的全過程，首先在項目規(guī)劃、投資前期分析中要將建筑工程造價預(yù)算的編制視為整個工程造價控制的關(guān)鍵性工作，并展開合理運(yùn)算與科學(xué)分析，這是編制工程投資計劃文件的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程項目投資計劃文件在整個建設(shè)項目后期實施過程中如設(shè)計階段、施工階段起著綱領(lǐng)性控制作用。另外，準(zhǔn)確編制工程造價預(yù)算在工程造價控制過程中可以更好地確保建設(shè)項目的順利實施，從而起到合理使用建設(shè)資金、杜絕浪費(fèi)的作用。

1.2 控制建筑工程的實際成本

做好工程造價預(yù)算工作，不僅可以保證工程造價的準(zhǔn)確與合理，還能最大程度地降低施工成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程造價預(yù)算有助于企業(yè)精細(xì)化管理在施工過程中的有效落實，從而為工程建設(shè)在施工管理階段提供更強(qiáng)的科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，還能降低建筑企業(yè)的實際投入，帶來更大的效益。此外，建筑工程造價預(yù)算作為施工環(huán)節(jié)開始之前所要進(jìn)行的工作，主要依據(jù)施工圖紙，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r格、實際施工方案等多種因素，針對施工過程可能發(fā)生的設(shè)計變更、市場波動和政策性文件變化進(jìn)行預(yù)測、分析，編制出施工所需要投入的材料、機(jī)械、人工等消耗控制計劃。

1.3 為建筑工程造價控制提供基礎(chǔ)依據(jù)

建筑工程施工圖預(yù)算，是對工程項目實施前對建筑工程造價進(jìn)行的計算與預(yù)測。在進(jìn)行建筑工程施工圖預(yù)算編制時，必須充分依據(jù)有關(guān)工程量計算規(guī)則，并且還要依據(jù)圖審合格的工程施工圖紙，計算出準(zhǔn)確的工程量，合理套用預(yù)算定額，以確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金，只有對上述數(shù)據(jù)計算正確，才能合理確定建筑工程造價預(yù)算成本。

2 建筑工程造價預(yù)算質(zhì)量控制方法

為防范、控制服務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，保障服務(wù)質(zhì)量，制定質(zhì)量內(nèi)控制度，在實施項目時著重注意以下幾點(diǎn)：

1） 造價咨詢成果的質(zhì)量控制是整個控制系統(tǒng)的核心內(nèi)容，是指將造價準(zhǔn)則、造價質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和制度落實到造價咨詢方案、造價咨詢證據(jù)、造價咨詢底稿、造價咨詢報告、造價咨詢成果檔案等工作環(huán)節(jié)，以保證造價咨詢服務(wù)目標(biāo)，化解風(fēng)險的過程。

2） 項目成果文件的質(zhì)量稽查立為重點(diǎn)項目，組建項目實施小組，各小組成員各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行項目總負(fù)責(zé)人的工作指導(dǎo)方針和接受稽核組的監(jiān)督；遵循工作底稿和成果文件小組成員互檢，再提交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核，最后報稽核組終審的原則。

3） 在項目編制及審核時遵循客觀、公開、公正、公平、合法、科學(xué)合理和誠實信用的工作原則，以事實為依據(jù)。編制工作目標(biāo)是為投資決策、執(zhí)行、監(jiān)督服務(wù)，為提高資金的使用效益服務(wù)。

3 實施要點(diǎn)

3.1 從造價人員業(yè)務(wù)水平及思想意識抓起

要求造價人員必須具有5 年以上施工現(xiàn)場施工經(jīng)驗，同時從事造價工作10 年以上工作經(jīng)驗，能熟練操作算量軟件、計價軟件。本項目施工部分的工程量清單依據(jù)圖審后的施工圖紙，利用輸圖算量軟件手工進(jìn)行輸圖，手工輸圖的優(yōu)勢在于造價人員在輸圖過程中能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中各專業(yè)不匹配，由于設(shè)計人員疏忽出現(xiàn)的設(shè)計問題（如漏畫、少標(biāo)、錯標(biāo)現(xiàn)象），通過造價人員輸圖過程中找出問題，協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)前期把可能存在的工程造價變動的隱患降低至最低。造價人員要在滿足工程量清單計價規(guī)范[GB50500-2013] 的前提下，還應(yīng)考慮招標(biāo)人在實際施工中能便于操作，將工程量清單中的項目特征全面細(xì)致的描述。

3.2 工程量清單編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)

工程量清單編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于清單項目的設(shè)置，而清單項目的設(shè)置，其難點(diǎn)則在于對清單項目特征的描述。其理由是：第一，對于圖紙中的要求，個別項目是定為清單項目，還是定為項目的可組合內(nèi)容，往往一時難以搞清楚，常常會出現(xiàn)清單項目設(shè)置不準(zhǔn)確、甚至漏項的現(xiàn)象。第二，對清單項目特征的描述是項目設(shè)置的難點(diǎn)，編制者如果不能認(rèn)識對項目特征的充分描述的重要性，在實際操作中就可能出現(xiàn)對項目特征描述的不全面。

3.3 清單項目設(shè)置、項目特征描述應(yīng)該著重采取如下措施和方法

1） 要嫻熟掌握各專業(yè)工程的清單項目設(shè)置規(guī)則，并在深刻讀透施工圖紙的前提下，確保清單不漏項目；2） 根據(jù)施工圖紙，完全按照定額計價辦法，列出所有定額子目；3）將所有定額子目逐一對照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013） 中的清單項目，按照清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征設(shè)置清單項目，并按照省計價定額、費(fèi)用定額進(jìn)行計價。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價預(yù)算對整個建筑工程有著非常重要的作用。建筑工程的造價預(yù)算，能夠有效提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。也只有確保工程預(yù)算工作的順利開展，才能提高提企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。