《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《深入理解新發(fā)展理念》

5月16日出版的第10期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《深入理解新發(fā)展理念》。

文章指出，要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)。

文章指出，要著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

文章指出，要著力推進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

文章指出，要著力形成對(duì)外開放新體制。必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。要不斷探索實(shí)踐，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。

文章指出，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

國(guó)務(wù)院公布《政府投資條例》

5月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《政府投資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2019年7月1日起施行。

將政府投資納入法治軌道，既是依法規(guī)范政府投資行為的客觀需要，也是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求?！稐l例》規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主；國(guó)家建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)；政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體。

三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制度，重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序；強(qiáng)化投資概算的約束力。

四是明確政府投資年度計(jì)劃的相關(guān)要求。國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期等事項(xiàng)，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施；政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后辦理竣工財(cái)務(wù)決算；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制；政府投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

李克強(qiáng)：讓減稅降費(fèi)紅利切實(shí)惠及企業(yè) 更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力

5月10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開專題座談會(huì)，就減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。

會(huì)上，海信集團(tuán)、三一重工、特變電工、中建一局、中通快遞、傳神語聯(lián)網(wǎng)、順豐控股、中國(guó)鐵建、江淮汽車等企業(yè)負(fù)責(zé)人結(jié)合自身稅費(fèi)變化情況發(fā)了言，普遍認(rèn)為今年國(guó)家減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施，企業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕，帶動(dòng)投資與研發(fā)投入增加和就業(yè)擴(kuò)大。大家也提出了進(jìn)一步給企業(yè)減負(fù)的措施建議。

李克強(qiáng)說，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極因素在增加，但國(guó)際環(huán)境不確定因素也在增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，既要堅(jiān)定信心，又要正視困難。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，因時(shí)因勢(shì)更有針對(duì)性地實(shí)施宏觀調(diào)控，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)指出，更大規(guī)模減稅降費(fèi)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵舉措，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，也會(huì)促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以起到固本培元、培育稅源、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁一舉多得的效果。這是全年重點(diǎn)工作，目前已全面展開，正在按預(yù)期進(jìn)行，要持續(xù)用力，加快推進(jìn)，落實(shí)到位。

李克強(qiáng)說，今年的減稅降費(fèi)是綜合性“一攬子”政策，有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)降低增值稅率、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅改革和降低企業(yè)社保費(fèi)率等各項(xiàng)政策，不僅要確保明顯降低制造業(yè)稅負(fù)，而且要高度關(guān)注帶動(dòng)就業(yè)較多的建筑業(yè)等行業(yè)稅負(fù)情況、確保有所降低，做到確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，同時(shí)還要確保企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。面對(duì)減稅降費(fèi)政策實(shí)施中企業(yè)反映的問題，要努力攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決防止借各種名目亂收費(fèi)，決不能讓減稅降費(fèi)紅利變成“唐僧肉”被蠶食。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止一些企業(yè)違背合同強(qiáng)制要求上游企業(yè)降低價(jià)格。加大政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠應(yīng)付賬款的清理力度，防止沖銷減稅降費(fèi)效果。

李克強(qiáng)說，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，除了要用好減稅降費(fèi)關(guān)鍵性舉措，下一步還要出臺(tái)更多深化改革開放、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施。企業(yè)也要抓住機(jī)遇，把政策紅利更多用于提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、吸納就業(yè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案印發(fā) 確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議日前印發(fā)《2019年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》，明確要確保主要行業(yè)稅負(fù)有明顯降低，讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年落實(shí)減稅降費(fèi)2萬億元的政策措施；持續(xù)推進(jìn)清欠專項(xiàng)行動(dòng)，督促政府部門和國(guó)有大型企業(yè)對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)年底前清償一半以上，決不允許增加新的拖欠；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)的制度性交易成本，提升企業(yè)滿意度；通過調(diào)查評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)惠企減負(fù)政策落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

工信部稱，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，確保讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。其中，專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位等中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善涉企保證金清單制度，繼續(xù)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金。清理規(guī)范銀行服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工信部。

李克強(qiáng)對(duì)2019年中國(guó)品牌日活動(dòng)作出重要批示

5月10日是第三個(gè)中國(guó)品牌日，2019年中國(guó)品牌日活動(dòng)在上海拉開帷幕。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)活動(dòng)作出重要批示。批示指出：加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，全社會(huì)品牌發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌創(chuàng)建成為越來越多市場(chǎng)主體的自覺行動(dòng)。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，引導(dǎo)企業(yè)大力弘揚(yáng)專業(yè)精神、工匠精神，堅(jiān)守誠(chéng)信，追求卓越，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自主選擇中涌現(xiàn)更多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌，讓中國(guó)與世界共享更好的中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)。

國(guó)務(wù)委員王勇出席活動(dòng)并致辭。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將品牌建設(shè)作為改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手，著力提高供給體系質(zhì)量，培育更多優(yōu)秀中國(guó)品牌，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

王勇指出，品牌是質(zhì)量、服務(wù)與信譽(yù)的重要象征，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源，加強(qiáng)品牌建設(shè)意義重大。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)品牌科技含量和附加值，提升品牌創(chuàng)新力和生命力。大力弘揚(yáng)工匠精神、專業(yè)精神和企業(yè)家精神，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，以匠心鑄精品，以質(zhì)量樹品牌，讓高品質(zhì)成為中國(guó)制造的“金字招牌”。加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌獲得應(yīng)有回報(bào)。加強(qiáng)品牌發(fā)展國(guó)際合作，打造更多適合國(guó)際市場(chǎng)需求、具有國(guó)際影響力的中國(guó)品牌，促進(jìn)中國(guó)品牌世界共享。

我國(guó)確定四條措施發(fā)揮企業(yè)主體作用 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)增加研發(fā)投入等四條措施提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對(duì)各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實(shí)力度。強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。二要緊扣促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺(tái)等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，集聚社會(huì)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。四要加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際創(chuàng)新合作，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度。

創(chuàng)新的關(guān)鍵靠研發(fā)。值得一提的是，支持企業(yè)增加研發(fā)投入方面，會(huì)議提出強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)改造提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同改造、融通發(fā)展。