陳靜儀

【摘 要】隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，特別是國(guó)家、各地引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)政策的相繼出臺(tái)，民營(yíng)醫(yī)院作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有益補(bǔ)充，進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí)期。但在醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)醫(yī)院也顯現(xiàn)出了醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、醫(yī)院發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作，充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院黨組織和黨員的作用，這既是新時(shí)代衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作的具體要求，也是民營(yíng)醫(yī)院自身發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新?tīng)顩r，這是民營(yíng)醫(yī)院黨建工作的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)醫(yī)院;黨建;新時(shí)代;體制機(jī)制

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作高度重視，有效推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“兩新”組織黨建工作的思路更加明確。民營(yíng)醫(yī)院作為“兩新”組織的重要組成部分，加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)新領(lǐng)域、新課題。今年以來(lái)，筆者結(jié)合上級(jí)黨委的要求，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、電話詢問(wèn)、上門(mén)走訪等方式，組織對(duì)全市民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作、組織生活和黨員數(shù)量質(zhì)量等情況進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)面臨的困難與問(wèn)題，努力為如何做好民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作搭脈開(kāi)方。

一、民營(yíng)醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

本次共對(duì)全市30家民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有22家民營(yíng)醫(yī)院成立了黨組織，占73.3%;其中1家民營(yíng)醫(yī)院設(shè)立黨委，1家設(shè)立黨總支，20家設(shè)立黨支部。共有中共黨員518名，占全體職工的12.2%。有13家民營(yíng)醫(yī)院配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作者，經(jīng)營(yíng)管理層黨員平均占比約40%。從調(diào)查情況看，民營(yíng)醫(yī)院黨建工作發(fā)展很不平衡，一級(jí)以上規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院相對(duì)較重視，組織比較健全，作用發(fā)揮較好;一些規(guī)模較小的民營(yíng)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院因黨員人數(shù)少，要么是未成立黨組織，要么在硬件上或者在軟件上工作開(kāi)展比較滯后，黨組織作用發(fā)揮不明顯，組織工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、部分黨員存在黨員意識(shí)淡薄的狀況。主要有如下特點(diǎn)：

1.1黨員管理缺位

在所調(diào)查的民營(yíng)醫(yī)院中，部分中小型民營(yíng)醫(yī)院由于經(jīng)營(yíng)者不重視或者本身不是中共黨員，沒(méi)有設(shè)立黨組織或黨組織作用發(fā)揮欠佳，以至造成了少數(shù)黨員長(zhǎng)期沒(méi)有組織生活可過(guò)，黨的意識(shí)、黨性觀念逐步淡化，更無(wú)從發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.2黨員發(fā)展停滯

在調(diào)查的中小型民營(yíng)醫(yī)院中，優(yōu)秀青年向民營(yíng)醫(yī)院遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的很少，有的即使遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，由于醫(yī)院沒(méi)有一套完整的培養(yǎng)考察機(jī)制，也沒(méi)有相對(duì)固定的專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者，仍無(wú)法接受黨組織及時(shí)的培養(yǎng)考察。由于黨組織建設(shè)滯后，致使發(fā)展新黨員工作成了空中樓閣。

1.3黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)

部分民營(yíng)醫(yī)院以經(jīng)濟(jì)利益為重，往往班子會(huì)議研究業(yè)務(wù)工作較多，研究黨建工作較少;對(duì)一線科室的醫(yī)療工作督促檢查較多，對(duì)員工的思想政治狀況關(guān)心不夠;普遍存在重醫(yī)療業(yè)務(wù)、輕黨建工作現(xiàn)象，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏抓好黨建工作的責(zé)任、激情和必要的手段，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。

二、民營(yíng)醫(yī)院黨建工作存在問(wèn)題的原因

民營(yíng)醫(yī)院黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和新的工作領(lǐng)域。調(diào)查中筆者感到，民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作之所以存在上述問(wèn)題，主要是由于以下幾方面的原因?qū)е拢?/p>

2.1黨組織工作定位不明確

雖然各級(jí)黨委大力發(fā)展非公黨建，但從目前民營(yíng)醫(yī)院的黨組織工作來(lái)看，還缺少方向引導(dǎo)和政策支持。此外，民營(yíng)醫(yī)院黨組織的中長(zhǎng)期規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)，與上級(jí)黨組織的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

2.2黨建工作機(jī)制不完善

目前，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院成立黨組織和發(fā)揮黨組織作用，缺乏有效的剛性約束。從具體情況來(lái)看，部分民營(yíng)醫(yī)院、尤其是中小型民營(yíng)醫(yī)院，黨組織的黨內(nèi)政治生活還不能?chē)?yán)格落實(shí)，黨員的身份意識(shí)還不強(qiáng)，組織生活水平有待進(jìn)一步提高，黨建各項(xiàng)工作離形成良好局面還有一定差距。

2.3黨組織活力待提高

當(dāng)前來(lái)看，民營(yíng)醫(yī)院黨組織在激發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性，踐行“一切以病人為中心”的服務(wù)宗旨，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院社會(huì)效益等方面還有較大的提升空間。另外民營(yíng)醫(yī)院黨組織還缺少符合非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的有效載體，在黨組織活動(dòng)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者思想政治工作、營(yíng)造健康向上醫(yī)院文化等方面還有待發(fā)展。

三、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)醫(yī)院黨建工作的建議

針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作所面臨的新情況、新問(wèn)題，要切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作活力，就必須對(duì)民營(yíng)醫(yī)院黨組織的特點(diǎn)進(jìn)行重新思考和定位，對(duì)黨建工作的功能定位、工作機(jī)制和方式方法加以創(chuàng)新完善。

3.1健全完善黨建工作體制機(jī)制

全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善工作聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織與民營(yíng)醫(yī)院黨組織聯(lián)系的制度化和經(jīng)常化。探索建立民營(yíng)醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度、黨建工作交流互動(dòng)制度和民營(yíng)醫(yī)院黨建聯(lián)絡(luò)員制度。建立健全民營(yíng)醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)職黨務(wù)工作人員。同時(shí)，要健全和完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和主動(dòng)性。

3.2探索優(yōu)化黨建工作方式方法

要根據(jù)民營(yíng)醫(yī)院自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)事求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成一套適合自身的黨建工作方式方法。通過(guò)構(gòu)筑黨員QQ群、微信群等新媒體平臺(tái)和落實(shí)“固定學(xué)習(xí)日”、“遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)周”等活動(dòng)，逐步形成見(jiàn)實(shí)效、受歡迎、好操作、能持久的基層組織生活體系。健全完善“入黨紀(jì)念冊(cè)”、“黨齡紀(jì)念章”等“不忘初心”系列儀式教育，探索建立“入黨儀式”、“政治生日”、“榮耀時(shí)刻”等制度，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和政治獲得感。同時(shí)要加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作新問(wèn)題的專(zhuān)題研究，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院的黨建工作形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的良好局面。

3.3積極推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展

要以黨建工作與民營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展為目標(biāo)，把加強(qiáng)黨建工作、開(kāi)展黨的活動(dòng)與搞好醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治性有效性服務(wù)性的有機(jī)結(jié)合。要探索實(shí)施黨建項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“項(xiàng)目創(chuàng)新”與“工作創(chuàng)優(yōu)”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的影響力和實(shí)效性。

3.4深化實(shí)施民營(yíng)醫(yī)院黨建聯(lián)盟

筆者所在地區(qū)于2015年成立了由城區(qū)8家民營(yíng)醫(yī)院參與的黨建聯(lián)盟。從運(yùn)行情況來(lái)看，黨建聯(lián)盟成員單位通過(guò)集中舉辦黨員教育培訓(xùn)、聯(lián)合開(kāi)展組織生活、聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等形式，各單位共同發(fā)展、共同進(jìn)步，較好地實(shí)現(xiàn)了黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展的工作目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀，可以參考上述形式，通過(guò)組建區(qū)域黨建聯(lián)盟、建立聯(lián)合黨支部等，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)搞，統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院黨建工作，有效發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院黨組織在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院自身發(fā)展壯大，更好地滿足民眾的健康需求提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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