李娜

【摘 要】我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)各事業(yè)單位發(fā)展非常迅速。隨著市場(chǎng)化改革的深化以及創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。事業(yè)單位的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，長(zhǎng)期的政府支持雖然保障了事業(yè)單位的順利經(jīng)營(yíng)，但是也弱化了其工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和內(nèi)部改革意識(shí)，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多事業(yè)單位的發(fā)展壓力也是與日俱增，尤其是國(guó)家提倡自主創(chuàng)新之后，正在逐漸將事業(yè)單位放在自由市場(chǎng)中進(jìn)行發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理;重要性

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一片繁榮景象，各行業(yè)有了新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。事實(shí)上，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，往往要求財(cái)務(wù)部門能夠做好預(yù)算管理工作，因?yàn)檫@是資源管理的核心內(nèi)容，關(guān)系著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平高低，同時(shí)對(duì)于今后事業(yè)單位的發(fā)展也具有重要的意義。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理極為重要。

1、事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算管理的重要作用

1.1改善事業(yè)單位的整體管理水平，提高綜合治理能力

預(yù)算管理本身就屬于企業(yè)整體管理的一部分，改善預(yù)算管理能力對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，事業(yè)單位預(yù)算管理能力的提高有助于工作人員和預(yù)算管理編制者增加對(duì)單位部門運(yùn)行以及資源使用的了解，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中遇到問(wèn)題的判斷能力和決策能力，憑借預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中對(duì)事業(yè)單位整體資源的把握，可以及時(shí)迅速地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位的有關(guān)人力和物力等以解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而提高事業(yè)單位的綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算促進(jìn)整體管理的良性循環(huán);另一方面，事業(yè)單位的預(yù)算方案執(zhí)行需要全體工作人員和各個(gè)部門的共同努力，良好的預(yù)算執(zhí)行可以調(diào)動(dòng)事業(yè)單位所有工作人員的積極性，在執(zhí)行預(yù)算方案的過(guò)程中，工作人員需要及時(shí)上報(bào)執(zhí)行情況，包括執(zhí)行順利情況和執(zhí)行過(guò)程中遇到的障礙等，通過(guò)不斷的反饋和領(lǐng)導(dǎo)者的持續(xù)監(jiān)督，既保證了預(yù)算方案的全面落實(shí)，也提高了后續(xù)執(zhí)行過(guò)程的順利程度，從而改善事業(yè)單位的整體管理水平。

1.2適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高管理水平

眾所周知，現(xiàn)階段，我國(guó)奉行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為迎合時(shí)代需要，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要有關(guān)各個(gè)企業(yè)部門能夠引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，注重理念的創(chuàng)新。而預(yù)算管理是重要的管理工作內(nèi)容，在事業(yè)單位發(fā)展階段，也需要加強(qiáng)預(yù)算管理方面的創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠更好的完成財(cái)務(wù)工作，使得預(yù)算計(jì)劃、編制、控制和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得到提升，有效解決財(cái)務(wù)收支不平衡的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)，真正適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1.3有助于優(yōu)化資源的合理配置

預(yù)算的優(yōu)化資源配置作用體現(xiàn)了預(yù)算的資金導(dǎo)向功效。評(píng)價(jià)資源配置的效果，即是預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。作為財(cái)政部預(yù)算管理改革的重點(diǎn)內(nèi)容，績(jī)效評(píng)價(jià)管理的重點(diǎn)是突出全面管理。即建立一套從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的全過(guò)程的績(jī)效管理，以達(dá)到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)的實(shí)際效果。

1.4降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以往事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家撥款的依賴程度較大，國(guó)家撥款雖然保證事業(yè)單位的管理者和工作人員可以將更多精力放在為社會(huì)服務(wù)方面，提高了社會(huì)整體的服務(wù)水平，但是也在一定程度上弱化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在政府推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，更需要通過(guò)預(yù)算管理來(lái)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，事業(yè)單位在編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，可以全面準(zhǔn)確地收集到整個(gè)單位的財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)和收入數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)研究理論和經(jīng)驗(yàn)，借助有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理軟件，可以有效幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確評(píng)估現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況，并預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，指導(dǎo)管理者提前做好相關(guān)的防范工作，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃或者戰(zhàn)略一般是在充分了解和評(píng)估內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，這種計(jì)劃或戰(zhàn)略可以為事業(yè)單位的發(fā)展指明方向，有效避免未來(lái)一段時(shí)間的管理風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)務(wù)預(yù)算都是根據(jù)戰(zhàn)略制定出來(lái)的，是對(duì)事業(yè)單位戰(zhàn)略的再次深化。因此，執(zhí)行預(yù)算方案可以在無(wú)形中避免了由內(nèi)外部環(huán)境變化帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力的對(duì)策

2.1培養(yǎng)和提高事業(yè)單位員工進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的意識(shí)

培養(yǎng)事業(yè)單位員工的預(yù)算執(zhí)行意識(shí)是提高單位整體財(cái)務(wù)能力的基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位需要及時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的宣傳工作，就預(yù)算執(zhí)行對(duì)單位發(fā)展的重要意義和作用進(jìn)行大力宣傳，包括使用事業(yè)單位內(nèi)部宣傳板、內(nèi)部報(bào)刊和特定宣傳單等方式加深員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識(shí)。其次，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家和教授來(lái)單位為員工進(jìn)行授課，傳授預(yù)算管理和執(zhí)行方面的財(cái)務(wù)技巧，提高事業(yè)單位員工的預(yù)算方案執(zhí)行能力，并就當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析預(yù)算執(zhí)行工作對(duì)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的重要性，通過(guò)權(quán)威授課的方式提高事業(yè)單位全體員工的預(yù)算執(zhí)行意識(shí)。最后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制在總體上是一致的，因此，針對(duì)相同的問(wèn)題，各個(gè)事業(yè)單位之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和溝通，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)分享，提高自身的執(zhí)行能力和執(zhí)行意識(shí)，保證預(yù)算方案執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

2.2確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方向

首先，為了確保事業(yè)單位的預(yù)算和發(fā)展戰(zhàn)略是相同的，并明確各單位的預(yù)算規(guī)定，另外也要明確預(yù)算政策，確保預(yù)算工作的方向不偏離國(guó)家不偏離黨，政策給財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作帶來(lái)了一盞指路明燈。除此之外，實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算編制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止工作人員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作出現(xiàn)失誤，確保預(yù)算編制結(jié)果的有效性。

2.3強(qiáng)化預(yù)算評(píng)價(jià)作用

全面預(yù)算管理改革呼吁全面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。摒棄單一的預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容，在加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理的同時(shí)，開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化全面績(jī)效管理作用，建立一套覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的全面的預(yù)算評(píng)價(jià)體系。具體做法：一是提高對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，高度重視和肯定預(yù)算評(píng)價(jià)的作用。二是結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定切合項(xiàng)目評(píng)價(jià)的核心績(jī)效指標(biāo)體系，做到指標(biāo)設(shè)計(jì)全面科學(xué)，適當(dāng)增加量化指標(biāo)的比重，堅(jiān)持定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。三是健全項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮自評(píng)在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用，形成指標(biāo)設(shè)計(jì)與績(jī)效評(píng)價(jià)的良性閉環(huán)管理。

2.4提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度也是必然的要求，在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，除了要做好以上兩點(diǎn)，有關(guān)工作人員還需要具有一定的執(zhí)行力度，這樣才能真正貫徹其中的工作要求，更好的完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。而具體如何提高預(yù)算方面的執(zhí)行力度就顯得極為關(guān)鍵。具體而言，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：首先，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該履行自己的工作職責(zé)，對(duì)自己的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照法規(guī)以及工作要求進(jìn)行決算，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及全面性。其次，在預(yù)算執(zhí)行階段，一定要做好編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作，并且與實(shí)際情況相一致，注重執(zhí)行方面的創(chuàng)新。

3、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作，尤其是預(yù)算管理，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，粗放式和例行公事式的財(cái)務(wù)工作越來(lái)越成為事業(yè)單位提高競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸，因此，提高事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的能力對(duì)于自身發(fā)展至關(guān)重要。本文圍繞事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)問(wèn)題，闡述了預(yù)算執(zhí)行的重要性，并提出了相關(guān)建議，希望有助于事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展。

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