郭瑞兵

【摘 要】近年來(lái)，新疆地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，但各城市之間發(fā)展不平衡、資源開發(fā)不夠等制約因素的存在也使其發(fā)展受到一定的影響。因此，有必要實(shí)行大推進(jìn)，通過(guò)增加財(cái)政投入、建立全方位和有效的融資渠道、扶持跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)、加大區(qū)域旅游業(yè)統(tǒng)一營(yíng)銷力度等途徑，新疆地區(qū)旅游業(yè)的跨越發(fā)展，全面提高旅游業(yè)的整體水平，使旅游業(yè)盡快成為新疆經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】大推進(jìn)理論;新疆;旅游業(yè)

一、大推進(jìn)理論與區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展

（一）大推進(jìn)理論的主要內(nèi)容

大推動(dòng)理論（The theory of the big-push）大推動(dòng)理論是均衡發(fā)展理論中具有代表性的理論，它是英國(guó)著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（P.N. Rosen stein-rodan）于1943年在《東歐和東南歐國(guó)家工業(yè)化的若干問題》一文中提出來(lái)的。該理論的核心是在發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模投資，以促進(jìn)這些部門的平均增長(zhǎng)，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和全面發(fā)展。其主要內(nèi)容為：

為了克服需求和供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，羅丹認(rèn)為必須以最小臨界投資規(guī)模對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，只有這樣，才能產(chǎn)生“外部經(jīng)濟(jì)效果”。大推動(dòng)理論主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）大推動(dòng)理論經(jīng)濟(jì)效果

外部經(jīng)濟(jì)效果包括兩層含義：一是對(duì)相互補(bǔ)充的工業(yè)部門進(jìn)行投資，能夠創(chuàng)造出互為需求的市場(chǎng)，這樣就可以克服發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，在需求方面阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題;二是對(duì)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，可以降低生產(chǎn)成本、增加利潤(rùn)，為增加儲(chǔ)蓄、提供再投資的資本創(chuàng)造條件，有助于克服在供給方面阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效果，不僅可以增加單個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)，而且還可以增加社會(huì)凈產(chǎn)品。

（二）資本來(lái)源于國(guó)內(nèi)投資

實(shí)施大推動(dòng)所需的資本來(lái)源于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向投資.對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，其所需的資本是巨大的。因此，羅丹特別強(qiáng)調(diào)最小臨界投資規(guī)模，即小于此規(guī)模，則地區(qū)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)騰飛啟動(dòng)。在人均收入很低的發(fā)展中國(guó)家或落后地區(qū)，這些資本從何而來(lái)呢？羅丹認(rèn)為，主要有兩個(gè)來(lái)源：一是國(guó)內(nèi)。在不降低國(guó)內(nèi)原有消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，利用一切可能利用的資本增加投資。二是國(guó)際。羅丹認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化，決不能僅僅依靠國(guó)內(nèi)資本，還要依賴大量的國(guó)際投資和資本引進(jìn)。

（三）重點(diǎn)投資領(lǐng)輕工業(yè)部門

大推動(dòng)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域集中于基礎(chǔ)設(shè)施和輕工業(yè)部門。大推動(dòng)的投資方向并不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有部門，而是幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門。發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)在工業(yè)化的初期，應(yīng)把資本主要投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本設(shè)施，以及具有相互聯(lián)系的輕工業(yè)部門，而不是重工業(yè)部門。

（四）政府計(jì)劃

大推動(dòng)過(guò)程必須通過(guò)政府計(jì)劃而非市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)組織實(shí)施。因?yàn)橥顿Y的目標(biāo)是取得外部經(jīng)濟(jì)效果，而非利潤(rùn);其次，投資數(shù)額巨大;再次，基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng)。因而必須由政府來(lái)承擔(dān)。

二、大推進(jìn)理論對(duì)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的啟示

大推進(jìn)理論為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供了新的思路。首先，大推進(jìn)理論強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展。羅森斯坦·羅丹認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家要克服有效需求不足和資本供給不足的雙重發(fā)展障礙，就必須全面地、大規(guī)模地進(jìn)行投資，以給經(jīng)濟(jì)一次大的推動(dòng)，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、均衡、快速發(fā)展，走出貧困惡性循環(huán)。對(duì)于區(qū)域旅游業(yè)而言，在發(fā)展的初期，由于資本等條件的約束，只能選取重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，培育增長(zhǎng)極，利用極化效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)、周邊項(xiàng)目的開發(fā)。但是，這也不可避免地在客觀上導(dǎo)致了區(qū)域旅游業(yè)的不平衡發(fā)展，使得發(fā)達(dá)地區(qū)與后進(jìn)地區(qū)的差距越來(lái)越大。因此，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，就應(yīng)該采取均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。而實(shí)行大推進(jìn)，通過(guò)廣泛地、大規(guī)模地在后進(jìn)地區(qū)和部門同時(shí)進(jìn)行投資，推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)全面均衡發(fā)展，盡快提高區(qū)域旅游業(yè)的整體水平，發(fā)揮區(qū)域旅游業(yè)的整體合力，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，旅游總收入及旅游總?cè)舜尉鶎?shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，“十二五”期間，累計(jì)接待入境旅游者757.76萬(wàn)人次，創(chuàng)匯27.07億美元;累計(jì)接待國(guó)內(nèi)旅游者2.44億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入3，195億元人民幣。

（二）新疆旅游業(yè)存在的問題

1.資源利用不充分。新疆旅游資源豐富。但一些城市缺乏對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的高度認(rèn)識(shí)和有效措施，政府主導(dǎo)資金投入少，資金投入效率低，旅游項(xiàng)目招商引資效果不明顯，使一些具備良好開發(fā)潛力的旅游資源沒有得到應(yīng)有的開發(fā)，已開發(fā)的項(xiàng)目資源利用不充分、總體水平不高，特別是后起的旅游城市上述的問題尤為嚴(yán)重，這些都制約了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品陳舊、缺乏精品。新疆旅游產(chǎn)品類型較多，但所開發(fā)的旅游產(chǎn)品陳舊，創(chuàng)新不足，旅游精品少，特色不突出，導(dǎo)致產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，一些高品位的旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏躋身全國(guó)前列、具有一流開發(fā)水準(zhǔn)、一流服務(wù)設(shè)施、一流管理水平的精品景區(qū)，品牌創(chuàng)新不夠。

3.旅游業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)改革開放以來(lái)，新疆旅游業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但除了個(gè)別旅游資源在國(guó)內(nèi)外有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，其它地區(qū)不僅在國(guó)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且在省內(nèi)的地位也不高，區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。

四、基于大推進(jìn)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展的路徑

（一）優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)濱海旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

促進(jìn)旅游聚集區(qū)發(fā)展應(yīng)采取以下對(duì)策：積極吸引企業(yè)聚集，不斷擴(kuò)大聚集區(qū)范圍。要利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的契機(jī)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)聚集，逐步擴(kuò)大集群規(guī)模，并逐步完善相關(guān)配套設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。

（二）塑造區(qū)域旅游整體形象，打造區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌

塑造區(qū)域旅游整體形象區(qū)域旅游形象是一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)與規(guī)劃的靈魂，是區(qū)別地區(qū)間的外在表現(xiàn)和內(nèi)在特色的核心標(biāo)志。因而區(qū)域旅游形象的塑造與傳播對(duì)旅游目的地的發(fā)展有著很重要的作用。目前，新疆還沒有統(tǒng)一的區(qū)域旅游形象，因此對(duì)區(qū)域內(nèi)在和外在的精神價(jià)值進(jìn)行分析，塑造新疆旅游總體形象，是打造新疆旅游品牌，提升新疆旅游業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際地位的重要途徑。應(yīng)從區(qū)域整體的角度，根據(jù)區(qū)域的歷史和自然稟賦的條件，確立區(qū)域旅游主題形象，突顯地方特色。

（三）進(jìn)行企業(yè)組織創(chuàng)新，培育跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)

目前，新疆旅游業(yè)存在大量低效率的小企業(yè)，難以獲取規(guī)模效益，而個(gè)別企業(yè)則利用資源的獨(dú)占獲取壟斷利潤(rùn)，這些都影響了市場(chǎng)績(jī)效。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)合并，組建跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的資本聯(lián)合，沖破地區(qū)封鎖，從而提高地區(qū)旅游資源開發(fā)的效率與效益，提高區(qū)域旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。政府對(duì)跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)在稅收、貸款等方面應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策。

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