盧艷

新疆石河子公路管理局 新疆 石河子 832000

據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)是世界上收費(fèi)公路數(shù)量最多的國(guó)家，隨著全國(guó)各省、各市逐步選擇計(jì)重收費(fèi)治理公路超限運(yùn)輸，這類全新的收費(fèi)模式出現(xiàn)在道路運(yùn)輸行業(yè)。我國(guó)各省的發(fā)展速度差異較大，各省需要依據(jù)實(shí)際情況，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的計(jì)重收費(fèi)模式，更好的適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不同類型的計(jì)重收費(fèi)模式優(yōu)缺點(diǎn)各不相同，進(jìn)而需要深入研究該模式。

1 高速公路計(jì)重收費(fèi)的現(xiàn)狀

計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、智能化的稱重系統(tǒng)，是進(jìn)行公路通行收費(fèi)的主要方式。根據(jù)不同重量或不同類型的收費(fèi)對(duì)象，可以分為兩種收費(fèi)模式：第一種是根據(jù)車輛以及裝載貨物的總重量為收費(fèi)依據(jù)，另一種是根據(jù)實(shí)際所載貨物的質(zhì)量為依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)行中主要采用前一種收費(fèi)模式。計(jì)重收費(fèi)模式對(duì)于我國(guó)高速公路運(yùn)輸過程中的超重現(xiàn)象以及交通事故都有所緩解，極大程度上保障了公路運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃?。但是超載車輛的增加將會(huì)對(duì)公路安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，大大縮減了使用壽命，似的高速公路的維修與養(yǎng)護(hù)資金投入大大增多。嚴(yán)重影響了公路交通的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)重收費(fèi)可以有效組織征費(fèi)的信息數(shù)據(jù)，使得經(jīng)過改裝的車輛無可遁形。當(dāng)超載的車輛進(jìn)入收費(fèi)入口之后，電子稱就會(huì)顯示出車輛的質(zhì)量以及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

然而在實(shí)際的各省高速公路計(jì)重收費(fèi)過程中卻也遇到了各種各樣的難題和弊端。例如使用收費(fèi)設(shè)備的精確度，計(jì)費(fèi)制度的合理性、超載的收費(fèi)系數(shù)等。這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否制定合理和科學(xué)是衡量高速公路整體運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)采用集中收費(fèi)的時(shí)間較為短暫，在實(shí)踐過程中就存在許多有待解決的問題。

2 提高收費(fèi)管理質(zhì)量的主要措施

在高速公路上采取計(jì)重收費(fèi)的措施是我國(guó)公路收費(fèi)史上的一次重大飛躍。在高速公路的運(yùn)行過程中，車輛的超載問題一直是困擾安全運(yùn)行的一大難題。結(jié)合實(shí)際情況，提升公路收費(fèi)管理質(zhì)量的措施主要如下。

2.1 制定科學(xué)合理的收費(fèi)價(jià)格

根據(jù)交通部門新頒布的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貨車的重量將貨車的類型分為五種，在計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)重量30%之內(nèi)的貨車作為正常運(yùn)輸，按照實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算收費(fèi)；而對(duì)于超過重量的30%以外的貨車則加收數(shù)額較高的超重費(fèi)用；而對(duì)于超過重量的100%的貨車則采用強(qiáng)制的手段禁止其繼續(xù)運(yùn)行，并按照相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。參考某高速公路的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將總質(zhì)量為1到25噸的各種車輛平均行駛100千米來進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果為每小時(shí)美100千米0.128元。由于收費(fèi)過程會(huì)經(jīng)常遇到找零的困難，實(shí)際制定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.2元。

2.2 制定科學(xué)化的技術(shù)方案

計(jì)重收費(fèi)是一項(xiàng)龐大的項(xiàng)目工程，首先要對(duì)目前正在投入運(yùn)行的收費(fèi)站進(jìn)行整修改建，系統(tǒng)的改建方法是包括土建的整改，計(jì)重收費(fèi)裝置的設(shè)置、收費(fèi)系統(tǒng)的維護(hù)改裝、收費(fèi)軟件運(yùn)營(yíng)及測(cè)試等問題。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的一大關(guān)鍵是確保稱重系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性。為了解決這一關(guān)鍵的技術(shù)問題，將這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的復(fù)雜系統(tǒng)分為幾個(gè)單位，分別為：稱重系統(tǒng)、車輛鑒別系統(tǒng)，收費(fèi)軟件系統(tǒng)以及相應(yīng)的硬件設(shè)備子系統(tǒng)。其中幾項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施是低速運(yùn)行的動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，它主要是由輪胎識(shí)別設(shè)備、電子傳感器、稱重臺(tái)、計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)以及稱重儀器等部分構(gòu)成。實(shí)踐過程的主要技術(shù)難題是對(duì)于超載車輛的精確限定。如果標(biāo)準(zhǔn)太高就會(huì)影響公路的路面，無法達(dá)到收費(fèi)計(jì)重的主要目的；標(biāo)準(zhǔn)如果太低，設(shè)備運(yùn)行的成本就會(huì)加大，難以正常執(zhí)行。就比較成功的計(jì)重收費(fèi)案例來說，江蘇省對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)100%以上的運(yùn)載貨車實(shí)行強(qiáng)制性的卸載是一項(xiàng)比較科學(xué)化的可行辦法。

2.3 出臺(tái)法律法規(guī)

國(guó)家交通運(yùn)輸部門要確定高速公路載貨類汽車的計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方式，統(tǒng)一管理口徑與管理標(biāo)準(zhǔn)，為交通部門的管理提供便捷，價(jià)格由物價(jià)部門統(tǒng)一審批，以此實(shí)現(xiàn)辦事效率的提升。國(guó)家交通部門與法律部門要盡快出臺(tái)法律、法規(guī)，突出“計(jì)重收費(fèi)”的法律地位，確保該項(xiàng)工作的開展有法可依，能夠?qū)崿F(xiàn)依法管理。

3 提高計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)建議

我國(guó)對(duì)于高速公路的計(jì)重收費(fèi)措施已經(jīng)取得了相應(yīng)的成效，但在執(zhí)行過程中還存在一定的缺陷，需要進(jìn)一步加強(qiáng)改善。首先要逐漸對(duì)全國(guó)的計(jì)重收費(fèi)模式加以統(tǒng)一。我國(guó)各個(gè)省市的計(jì)重收費(fèi)正常限載優(yōu)惠范圍、價(jià)格優(yōu)惠幅度以及超載加收措施等都不相同。因此在我國(guó)的高速公路書費(fèi)站建立一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)重收費(fèi)模式能夠有效避免收費(fèi)工作的窘境。其次，可以按照不同的區(qū)域來擬定不同的基準(zhǔn)收費(fèi)率。由于各個(gè)地方省、市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，往往收費(fèi)的基準(zhǔn)率也會(huì)不同，在收費(fèi)過程中常常會(huì)遇到困惑和糾紛，對(duì)高速公路的運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。由于各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的物質(zhì)生活質(zhì)量不同，所以可以按照不同的板塊來制定合理的基準(zhǔn)費(fèi)率。此外。由于各省市對(duì)于新鮮農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)情況也有所不同，其相應(yīng)的優(yōu)惠政策應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如在湖北某省市的綠色通道上，運(yùn)載農(nóng)副產(chǎn)品的貨車按照正常計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%來計(jì)重收費(fèi)，將不同的車輛類型分不同的價(jià)格區(qū)域，并限定省市之間的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，還要做好文明服務(wù)工作，做到具體問題具體分析，正確對(duì)待，遇事講原則。同時(shí)還需要關(guān)注計(jì)重收費(fèi)多頭執(zhí)法問題，開展深入研究，以此明確該項(xiàng)工作，盡量避免不同部門同時(shí)按照不同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的情況發(fā)生。

4 結(jié)束語

本文主要分析了我國(guó)高速公路計(jì)重收費(fèi)的主要含義、現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題以及優(yōu)化策略。主要目的是進(jìn)一步提高我國(guó)計(jì)重收費(fèi)的實(shí)踐質(zhì)量，為高速公路的安全可靠運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障，建立一套科學(xué)合理化的計(jì)重收費(fèi)模式是我國(guó)高速公路運(yùn)行的主要保障。