王玉婷 石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院公共體育教學(xué)部 王盼盼 河北地質(zhì)大學(xué)體育部

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是中共中央政治局在2015 年 4 月 30 日的會(huì)議上審議并通過(guò)的，會(huì)上提出《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出要立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，從廣度和深度上加快三個(gè)地區(qū)的發(fā)展。所謂協(xié)同發(fā)展，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。其核心在于“和諧”。京津冀是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心發(fā)展引擎，三地地緣、人緣、文化等相近，借助北京攜手張家口 2022 年冬奧會(huì)這一項(xiàng)大賽事，北京、天津、河北在交通、環(huán)衛(wèi)、體育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域展開(kāi)合作。但是，如何把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展體育事業(yè)甚至是啦啦操賽事呢，在2016 年出臺(tái)的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要積極推進(jìn)京津冀等區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)京津冀區(qū)域在體育資源共享、制度對(duì)接、要素互補(bǔ)、待遇互認(rèn)和指揮協(xié)同等方面的良性互動(dòng)。這一規(guī)劃的出臺(tái)為京津冀體育的發(fā)展指明了方向，也為啦啦操賽事在京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供了權(quán)威性的理論依據(jù)，提供了必要。

一、京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)尚未出臺(tái)京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃——宏觀(guān)層面

京津冀高校啦啦操賽事，想要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，胸宏觀(guān)層面上看亟需制定一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。啦啦操作為眾多體育項(xiàng)目之一，近幾年的發(fā)展勢(shì)頭較猛，大力推行京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，雖然已舉辦了三屆京津冀高校啦啦操比賽，但還處在摸索中前進(jìn)，并未形成專(zhuān)門(mén)的賽事體制和組織結(jié)構(gòu)。由于京津冀高校啦啦操的比賽會(huì)涉及到到三個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)和配合，在賽事的舉辦如果不做好宏觀(guān)的計(jì)劃和部署，就會(huì)分工混亂、合作阻塞，進(jìn)而影響賽事舉辦的整體效果。因此，京津冀高校啦啦操賽事如果想持續(xù)良性發(fā)展下去的話(huà)，就需要三個(gè)地區(qū)的政府重視，各高校，體育部門(mén)、賽事資源、參與人員相互配合，并制定出一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

(二)京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同組織機(jī)構(gòu)未建立——中觀(guān)層面

啦啦操起源于美國(guó)，作為一項(xiàng)新興的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，自2000 年傳入我國(guó)以來(lái)，隨著京津冀地區(qū)各項(xiàng)體育工作的推進(jìn)發(fā)展，在啦啦操賽事上建立一個(gè)有效的組織結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。目前，京津冀地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦過(guò)的京津冀的高校啦啦操賽事，也是有某一方大體育主管部門(mén)或者大學(xué)生協(xié)會(huì)牽頭舉辦賽事，賽事的參與人數(shù)，影響力上還有所欠缺。如果建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)三個(gè)地區(qū)的高校啦啦啦操的發(fā)展進(jìn)行整體的規(guī)劃和相互協(xié)調(diào)，并對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，利用三地政府、科研、高校等資源，通過(guò)一個(gè)完善的組織結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行安排和管理。這幾年啦啦操賽事的發(fā)展來(lái)看，目前由三個(gè)地區(qū)的體育局和大學(xué)生體育協(xié)會(huì)啦啦操分會(huì)主管，缺乏一個(gè)統(tǒng)籌，在管理上還存在著一定的欠缺。對(duì)于三個(gè)地區(qū)的高校，啦啦操賽事應(yīng)當(dāng)積極地借鑒其他發(fā)展較早較成熟的體育項(xiàng)目的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，來(lái)安排京津冀地區(qū)的高校啦啦操的組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前京津冀地區(qū)高校啦啦操賽事目前的現(xiàn)狀，建立高校啦啦操賽事組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)該注意：各高校要成立專(zhuān)門(mén)的啦啦操賽事工作委員會(huì)，在啦啦操教學(xué)和教材指導(dǎo)下，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行層次化設(shè)置，從啦啦操賽事的組織、籌備、管理與培訓(xùn)等工作進(jìn)行細(xì)分，在主管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下開(kāi)展啦啦操賽事組織工作。為保證機(jī)構(gòu)工作的公平、公正與公開(kāi)，對(duì)啦啦操賽事工作委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。此外，對(duì)啦啦操賽事工作委員會(huì)的工作人員還要明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，從而有序開(kāi)展工作，提高工作效率。

(三)高校啦啦操賽事運(yùn)作管理的協(xié)同程度不夠——微觀(guān)層面

雖然目前已成功舉辦了三屆京津冀高校啦啦操賽事，但從其內(nèi)部機(jī)制的運(yùn)作可以看出其協(xié)同程度仍舊不足。通過(guò)深入分析已經(jīng)舉辦過(guò)得三屆京津冀高校啦啦操賽事，比賽的主辦單位為京津冀體育健身休閑發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、河北省大學(xué)體育協(xié)會(huì)、河北省社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)；協(xié)辦單位則為河北省大學(xué)體育協(xié)會(huì)體育藝術(shù)分會(huì)、全國(guó)全民健身操舞推廣委員會(huì)河北分會(huì)協(xié)辦。組織委員會(huì)具體職位分工為主任、副主任、委員。主要負(fù)責(zé)整個(gè)賽事的管理協(xié)調(diào)工作。由此看出，北京天津兩地只是派出了隊(duì)員參與比賽，并未對(duì)整個(gè)賽事進(jìn)行組織和實(shí)施，賽事具體的工作全部由河北省各部門(mén)和高校來(lái)負(fù)責(zé)。雖然京津冀地區(qū)高校啦啦操賽事發(fā)展在規(guī)模和參與人數(shù)上都有了一定的影響力，并且賽事運(yùn)作的內(nèi)部各要素也在日趨完善，但是賽事的組織模式也還是停留在誰(shuí)牽頭誰(shuí)組織這種傳統(tǒng)的賽事組織模式上，在三地的協(xié)同發(fā)展上并未真正地做到。

建立健全京津冀高校啦啦操賽事的組織機(jī)構(gòu)和賽事體系是此賽事發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，抓住賽事的組織模式，設(shè)計(jì)高校及人等問(wèn)題，發(fā)揮京津冀三地各部門(mén)及高校的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展，從而提升京津冀三地高校啦啦操賽事影響力，拓展啦啦操參與的高校和學(xué)生，發(fā)揮三地的優(yōu)勢(shì)，在辦賽水平和質(zhì)量上有所提升，不斷提高品牌的影響力，走市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，因此，當(dāng)前我們最需要改進(jìn)的就是不斷健全京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，從而真正的發(fā)揮出京津冀三地的協(xié)同作用優(yōu)勢(shì)。

除此之外，微觀(guān)層面，京津冀高校啦啦操賽事的媒體宣傳力度不夠。要想擴(kuò)大京津冀高校啦啦操賽事的影響，使此項(xiàng)賽事走上市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，那么宣傳力度就顯得非常重要。通過(guò)分析已經(jīng)舉辦過(guò)得京津冀高校學(xué)生啦啦操錦標(biāo)賽，雖然賽事主辦方很重視賽事的媒體宣傳。主辦方利通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式，讓觀(guān)眾可以通過(guò)手機(jī)、電腦登終端進(jìn)行賽事的實(shí)時(shí)觀(guān)看，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓觀(guān)眾對(duì)喜愛(ài)的啦啦隊(duì)進(jìn)行投票。在最后的閉幕式頒獎(jiǎng)晚會(huì)上，組委會(huì)邀請(qǐng)到了長(zhǎng)城網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體的記者對(duì)賽事進(jìn)行了賽事采訪(fǎng)和報(bào)到。但是宣傳模式較為單一，受眾面較窄，不利于未來(lái)京津冀三地高校啦啦操賽事的協(xié)同發(fā)展。

二、京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展構(gòu)建

(一)加快制定京津冀啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃——宏觀(guān)層面

要把京津冀高校啦啦操賽事的發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，根據(jù)京津冀三地制定的啦啦操賽事的協(xié)同發(fā)展政策，設(shè)立目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考，根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)設(shè)定戰(zhàn)略規(guī)劃，完成階段性目標(biāo)，有條不紊的地達(dá)到最終目標(biāo)。在短期的一年內(nèi)，我們可以稱(chēng)之為第一階段，該階段統(tǒng)籌目前京津冀高校啦啦操發(fā)展的情況，盡快建立京津冀地區(qū)高校啦啦操賽事統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府政策的扶持力度，完善京津冀高校啦啦操賽事的平臺(tái)。在2020 年后的五年內(nèi)為第二階段，該階段要建立起較完善的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，大力普及高校啦啦操賽事活動(dòng)，逐漸淡化政府的角色，將賽事回歸市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)三地共同協(xié)同發(fā)展的格局。從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)上看，也稱(chēng)作是第三階段，要最終完成京津冀高校啦啦操賽事的一體化建設(shè)。

強(qiáng)化政府的扶持作用，加大對(duì)京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展的投入：

在第一階段，三個(gè)地區(qū)的政府要充分發(fā)揮政府職能，及時(shí)制定相應(yīng)政策文件，出臺(tái)相應(yīng)法律條文，制定出適應(yīng)新形勢(shì)的賽事政策，為京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。第二階段，正度發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，利用政府職能，為京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(二)構(gòu)建京津冀高校啦啦操賽事的組織機(jī)構(gòu)——中觀(guān)層面

為了使京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展更有秩序，三地的體育部門(mén)與政府之間往往存在著交流障礙，這樣可以充分發(fā)揮三地體育協(xié)會(huì)和大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的作用，三地協(xié)會(huì)相互交流，京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展要統(tǒng)籌三地大學(xué)生啦啦操協(xié)會(huì)構(gòu)建起三級(jí)管理體制?？淳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立三個(gè)地區(qū)大體協(xié)小組，運(yùn)用協(xié)會(huì)的力量統(tǒng)籌三地高校以及賽事運(yùn)營(yíng)方等資源，在各大體協(xié)的平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)京津冀啦啦操體育賽事溝通交流，形成辦賽資源的最大化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)京津冀高校啦啦操賽事的協(xié)同合作共贏。

(三)健全京津高校啦啦操賽事的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制——微觀(guān)層面

1.創(chuàng)新京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展內(nèi)容

京津冀地區(qū)作為中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)體量最大和最為集中的區(qū)域之一，他的一體化已成為中國(guó)重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀三地高校林立，三地可以聯(lián)合創(chuàng)新舉辦各類(lèi)的高校啦啦操賽事，設(shè)置更多符合大學(xué)生喜歡的賽事形式，將三地高校的人群盡可能多的吸引過(guò)來(lái)，加強(qiáng)京津冀三地高校間合作與交流的機(jī)會(huì)。

2.改善京津冀高校啦啦操賽事的協(xié)同發(fā)展宣傳手段

賽事的宣傳往往影響到賽事的參與度，關(guān)注度和品牌的價(jià)值。在賽事的整個(gè)過(guò)程中，包括賽前、賽中、賽后多個(gè)環(huán)節(jié)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視轉(zhuǎn)播、電臺(tái)、新聞報(bào)道、短視頻等形式，擴(kuò)大賽事的宣傳度和影響力。在自媒體宣傳方面，要建立屬于京津冀高校啦啦操比賽的官網(wǎng)，微博、微信公眾號(hào)，由專(zhuān)人維護(hù)，聯(lián)通賽事線(xiàn)上宣傳與線(xiàn)下體驗(yàn)的渠道，吸引更多贊助商對(duì)賽事的關(guān)注，將京津冀高校啦啦操賽事打造成具有國(guó)內(nèi)影響力的品牌賽事。

3.重視京津冀高校啦啦操賽事協(xié)同發(fā)展文化建設(shè)

文化是體育的軟實(shí)力，賽事的文化建設(shè)，可以推動(dòng)賽事的可持續(xù)發(fā)展。啦啦操項(xiàng)目根據(jù)其項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以在賽事口號(hào)、主題、服裝以及賽事紀(jì)念品等方面開(kāi)展工作，將本地區(qū)傳統(tǒng)文化元素與體育賽事文化建設(shè)相結(jié)合，提升賽事的物質(zhì)文化感染力；此外，積極向社會(huì)傳遞有關(guān)賽事的核心文化元素，制定賽事禮儀等方式向大眾展現(xiàn)體育賽事的魅力、傳播積極向上的正能量，提升賽事的精神文化感染力。