王 健

（蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院體育部，江蘇 蘇州 215123）

隨著蘇州成為繼深圳之后的全國第二大移民城市，隨子女來蘇生活的“老漂族”逐漸進(jìn)入人們關(guān)注的視野。數(shù)據(jù)顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)目前戶籍人口為459535人，而流動(dòng)人口卻多達(dá) 676000人[1]，這表明蘇州工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人口超過戶籍人口，在這些流動(dòng)人口中就包括很大一部分的“老漂族”。據(jù)蘇州某高校的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：“老漂族”在社區(qū)老年人中的占比已經(jīng)超過20%[2]。這一龐大群體在生活中面臨諸多問題，如城市適應(yīng)、家庭、心理、社會(huì)保障等，這些都影響著“老漂族”的生活質(zhì)量。“老漂族”的健康問題已成為社會(huì)不容忽視的問題，他們的健身訴求應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視?！敖】道淆g化”和“積極老齡化”是應(yīng)對(duì)老年人健康問題的基本價(jià)值取向，這一價(jià)值取向促使老年人對(duì)體育健身的需求逐漸增大，將體育健身作為“老漂族”生活的組成部分是解決蘇州園區(qū)“老漂族”健康問題的重要途徑。

1 “老漂族”概念界定及主要研究視角

“老漂族”一詞是近年來出現(xiàn)的一個(gè)新詞匯，最早出現(xiàn)于2011年，但它背后所折射的卻是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快所造成的一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體?！袄掀濉币辉~顧名思義就是到了老年還在外漂泊的一個(gè)族群，“老”和“漂”是其最顯著的特征。不同于“北漂族”、“廣漂族”，“老漂族”漂泊的目的并非為了謀生，而是為了支持兒女事業(yè)，照看孫兒孫女。大眾媒體上認(rèn)為 “老漂族”是指為照顧第三代而遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、來到陌生大城市的父母[3]。本文將“老漂族”界定：為支持兒女事業(yè)或照看孫兒孫女而從外省市的城鎮(zhèn)或者農(nóng)村，遷徙到蘇州工業(yè)園區(qū)短期居住或長期居住的非本地戶籍的外鄉(xiāng)老年人。所以這一概念包括如下4個(gè)意思：遷徙的目的不是謀生而是為支持兒女事業(yè)或照看孫兒孫女；原居住地為外省市城鎮(zhèn)或農(nóng)村；在蘇州園區(qū)要居住一段時(shí)間；戶籍不在蘇州工業(yè)園區(qū)。

目前學(xué)術(shù)界的對(duì)這一群體的研究主要集中探討在大遷移背景下的城市適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)、社區(qū)融入等相關(guān)問題上[4]，主要是從社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的角度分析“老漂族”的社會(huì)成因、社會(huì)適應(yīng)、社會(huì)保障、醫(yī)療救助、異地養(yǎng)老等問題。本人以“老漂族”、“漂族老人”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)查詢，共搜索到152篇文章，而從體育學(xué)的角度進(jìn)行分析研究“老漂族”的文章僅有1篇，這說明“老漂族”體育健身方面的研究尚處于初級(jí)階段。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項(xiàng)目，自開發(fā)建設(shè)以來，在中央和省市各級(jí)的高度重視下，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政策創(chuàng)新方面均走在蘇州乃至全國發(fā)展的前列，能夠?yàn)樵撜n題的研究提供便利條件。故本論文選定蘇州工業(yè)園區(qū)作為地域研究范圍，以“老漂族”體育健身作為研究對(duì)象和內(nèi)容。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)“老漂族”體育健身特點(diǎn)分析

調(diào)查顯示，蘇州園區(qū)“老漂族”的年齡大部分在 60—70歲，主要在家里做家務(wù)、帶孫子孫女。相對(duì)年輕的50—60歲老人，有幫子女照顧生意、照看孩子的，還有打工謀生的。而70歲以上的老人，主要是子女接來共同生活，頤養(yǎng)天年。大部分“老漂族”仍然承擔(dān)著照顧家庭的重任，其身體、精神狀況對(duì)整個(gè)家庭穩(wěn)定、地區(qū)的發(fā)展都產(chǎn)生很重要的影響，所以這一群體應(yīng)當(dāng)引起我們足夠重視?！袄掀濉弊鳛槔夏耆后w，其體育健身除了具有一般老年人健身特點(diǎn)的共性外，還具有自身特點(diǎn)，主要集中在以下幾點(diǎn)：

2.1 經(jīng)濟(jì)狀況欠佳或不獨(dú)立，大部分生活開銷依靠子女

經(jīng)濟(jì)上這種半獨(dú)立的特點(diǎn)導(dǎo)致“老漂族”一般不會(huì)主動(dòng)參加市場化的體育健身活動(dòng)。市場化的體育健身活動(dòng)一般以俱樂部的形式開展，在服務(wù)水平、場地設(shè)施、健身效果等方面具有巨大優(yōu)勢，能夠提供更加專業(yè)，針對(duì)性更強(qiáng)，健身效果更加明顯的服務(wù)。但是出于經(jīng)濟(jì)的弱勢地位或者傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的束縛，“老漂族”對(duì)于體育健身的實(shí)際支出很少，且主要集中在健身服飾和健身器材等實(shí)物型消費(fèi)方面，而對(duì)于體育門票、健身培訓(xùn)等服務(wù)型消費(fèi)的支出卻較低。

2.2 主要任務(wù)為照顧子女及孫輩，體育健身時(shí)間天然不足

“老漂族”的生活圈子相對(duì)單調(diào)和固定，其活動(dòng)范圍一般為居住地為中心的就近區(qū)域，他們的主要任務(wù)是照看兒童、照顧家庭，空閑時(shí)間自然不足，故一般選擇就近健身場所，最常見的就是利用本小區(qū)的公共健身器材進(jìn)行簡單的體育鍛煉。另外，很多“老漂族”為支持子女工作，幫助照顧孩子，平時(shí)根本就沒有多余的時(shí)間進(jìn)行體育健身活動(dòng)，生活較為單調(diào)枯燥，體育鍛煉時(shí)間自然不足。

2.3 社會(huì)保障缺失，“老漂族”健身易被忽視

由于戶籍原因，“老漂族”不能像園區(qū)本地老年人一樣享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇?！袄掀濉彼谏鐓^(qū)也未能給予他們足夠的關(guān)心，大部分社區(qū)對(duì)于這一群體基本上不聞不問，即便組織一些健身活動(dòng)或者其他公益性活動(dòng)也未將“老漂族”納入其中，甚至排斥外來老年人的參與。再加上“老漂族”自身也沒有形成有問題找社區(qū)的意識(shí)，故而形成雙方不理不睬的狀況。社區(qū)體育健身服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為“老漂族”健身的基地和載體，但是目前基本上以向本地居民開放為主，未將“老漂族”體育健身納入其中。

2.4 對(duì)體育的認(rèn)知水平較低，參與體育鍛煉的熱情較高

大多數(shù)“老漂族”在自我的認(rèn)知觀念中，認(rèn)識(shí)到了體育健身的重要性，承認(rèn)體育鍛煉能夠達(dá)到強(qiáng)身健體的效果，但對(duì)于更深層次的防病祛病、調(diào)節(jié)情緒、排除孤寂的功能認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行健身時(shí)，參與熱情較高，但健身知識(shí)不足，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)隨眾現(xiàn)象，沒有根據(jù)自己的實(shí)際情況針對(duì)性的進(jìn)行體育鍛煉，致使健身效果不明顯，甚至出現(xiàn)了不必要的運(yùn)動(dòng)損傷。調(diào)查顯示，蘇州園區(qū)“老漂族”對(duì)體育健身指導(dǎo)的需求明顯，對(duì)體育健身信息（主要包括科學(xué)的健身方法、運(yùn)用營養(yǎng)的補(bǔ)充、體育法規(guī)、體育消費(fèi)等）的獲取較為迫切。

2.5 健身環(huán)境不熟悉，精神和情感相對(duì)空虛

蘇州園區(qū)本地戶籍居民由于生活水平較高，對(duì)園區(qū)環(huán)境較為熟悉，體育健身信息的獲取途徑也比較多，故有更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間參與健身鍛煉和社交活動(dòng)。而園區(qū)“老漂族”由于自身局限性和脫離原社會(huì)支持體系，造成他們活動(dòng)范圍小，親人朋友少，生活單調(diào)乏味，身體狀況不容樂觀，甚至產(chǎn)生很大精神壓力，導(dǎo)致他們很難融入園區(qū)文化和社會(huì)環(huán)境。因此，要充分發(fā)揮體育的社會(huì)功能，鼓勵(lì)這一群體多參與體育活動(dòng)，幫助他們走出困境，融入社會(huì)。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)“老漂族”體育健身存在問題分析

3.1 “老漂族”體育健身缺乏專門性組織

蘇州工業(yè)園區(qū)體育事業(yè)的行政主管部門是園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，負(fù)責(zé)園區(qū)群眾體育工作的政策支持、項(xiàng)目引導(dǎo)、主辦活動(dòng)，在宏觀上給予群眾健身活動(dòng)以動(dòng)力支持。而園區(qū)群眾性體育健身組織、社團(tuán)的直接管理部門為蘇州工業(yè)園區(qū)體育總會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)蘇州園區(qū)范圍內(nèi)體育類社團(tuán)組織和體育類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。關(guān)于園區(qū)“老漂族”具體人數(shù)目前沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)推斷，目前園區(qū)“老漂族”是一個(gè)基數(shù)很大的群體。但蘇州園區(qū)各街道社區(qū)并未成立專門的“老漂族”體育健身組織，因此盡快成立“老漂族”健身組織、健身團(tuán)體，開展針對(duì)性健身活動(dòng)勢在必行。

3.2 政策均等化理念存在偏差

社區(qū)是基本公共服務(wù)和設(shè)施提供的主要載體，是“老漂族”最可及的地方，但是目前由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，老年人難以隨子女進(jìn)行戶籍遷移，所以“老漂族”目前均為“人戶分離狀態(tài)”[5]。國家盡管有 “對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待”的政策規(guī)定，但是目前蘇州工業(yè)園區(qū)社區(qū)體育健身服務(wù)基本上以向本地居民開放為主，特別是組織一些公益性活動(dòng)或者群體性活動(dòng)時(shí)，會(huì)特別說明針對(duì)本地戶籍居民，這就大大限制了“老漂族”的健身活動(dòng)，也打擊了“老漂族”融入社區(qū)的積極性，“老漂族”除了能夠享受到簡單的公共健身設(shè)施外別無他物。社區(qū)職能管理部門也存在對(duì)外來人口區(qū)別對(duì)待的傳統(tǒng)思想觀念束縛，不自覺的對(duì)其產(chǎn)生排斥感，使得“老漂族”很難融入當(dāng)?shù)氐捏w育健身生活圈。

3.3 “老漂族”體育健身缺乏必要資金支持

蘇州園區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大部分來源于政府撥款，以維持日常開支和活動(dòng)開展，保障基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，還有少部分經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)贊助和活動(dòng)組織自籌。政府撥款主要根據(jù)先前預(yù)算用于硬件設(shè)施建設(shè)，而社區(qū)老年人健身服務(wù)經(jīng)費(fèi)卻很少納入財(cái)政預(yù)算，更沒有專門的“老漂族”健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)組織的老年人健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源，多為上級(jí)組織臨時(shí)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)資助往往非常注重資助的對(duì)象與項(xiàng)目能否間接地為其創(chuàng)造有利的社會(huì)價(jià)值，所以幾乎不會(huì)將資金用于“老漂族”體育健身事業(yè)上來。而“老漂族”由于自身的局限性和經(jīng)濟(jì)上的不獨(dú)立性使得他們很難籌措到健身活動(dòng)資金。因此，“老漂族”健身缺乏必要的資金支持。

3.4 “老漂族”體育健身信息宣傳不到位

目前，蘇州園區(qū)“老漂族”對(duì)健身信息獲取十分有限，即便是現(xiàn)行保障老年人健身權(quán)益的法律法規(guī)，“老漂族”也知之甚少。而園區(qū)體育主管部門對(duì)老年人健身知識(shí)、健身信息的宣傳報(bào)道也很有局限性，只是在大的健身場所和社區(qū)辦公部門設(shè)有宣傳，而在“老漂族”健身活動(dòng)的主要場所居住小區(qū)卻宣傳甚少，也很少組織社區(qū)老年人開展健身知識(shí)講座。所以，社區(qū)體育主管部門在健身信息的橫向宣傳方面做得較好，而縱向宣傳深度不夠，沒有考慮到“老漂族”由于自身局限性很難主動(dòng)搜集和獲取有效健身信息的實(shí)際情況，導(dǎo)致宣傳不到位，“老漂族”健身信息獲得渠道較少，健身知識(shí)不足。

4 解決蘇州工業(yè)園區(qū)“老漂族”健身問題的對(duì)策與思路

毋庸置疑，園區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在“老漂族”健身事業(yè)中承擔(dān)重要角色，充分認(rèn)識(shí)到“老漂族”在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，并給予相應(yīng)政策、資金、人力、服務(wù)等方面的支持，以保證“老漂族”健身活動(dòng)的順利開展，從而推動(dòng)園區(qū)老年人健身事業(yè)的發(fā)展。

4.1 提高政府職能部門行政管理水平，增強(qiáng)公共體育服務(wù)能力

在社區(qū)“老漂族”健身方面，政府部門的職能主要體現(xiàn)在行政管理和提供服務(wù)上。政府在購買服務(wù)時(shí)要逐漸向社區(qū)地方轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)地方體育治理能力的趨勢[6]，進(jìn)而統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)各方力量，為城市“老漂族”搭建體育健身平臺(tái)。設(shè)立以政府為主導(dǎo)、社區(qū)各類體育社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)、小區(qū)健身小組等為核心的管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府職能部門在“老漂族”健身方面的引導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)管作用，大力培育和扶持自發(fā)性的群眾健身組織，實(shí)現(xiàn)“老漂族”體育健身工作有序、高效開展。政府職能部門在開展老年人健身活動(dòng)時(shí)可借鑒中小學(xué)的“一校一品”體育項(xiàng)目，由各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)“一社區(qū)一品牌”的老年人體育健身特色活動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)于好的項(xiàng)目要成立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，建立活動(dòng)開展長效機(jī)制，并將“老漂族”的參與人數(shù)作為一項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，促進(jìn)“老漂族”體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2 加快建立地方性政策法規(guī)，幫助“老漂族”融入當(dāng)?shù)亟∩憝h(huán)境

2013年7月1 日《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》新增了“對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待”的規(guī)定，這實(shí)際上是國家從法律層面保障了“老漂族”與本地老年人享受同城待遇。因此，蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)主管部門也應(yīng)順勢而為，加強(qiáng)針對(duì)“老漂族”的地方性政策法規(guī)建設(shè)，盡快出臺(tái)保障在園區(qū)外埠老年人健身權(quán)益的政策法規(guī)。同時(shí)，社區(qū)管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，破除本地戶籍概念，在組織體育比賽、健身活動(dòng)時(shí)將“老漂族”考慮在內(nèi)，使他們享受到跟本地老人一樣的健身待遇。針對(duì)本地老年人的各種優(yōu)惠健身設(shè)施、開展的各項(xiàng)健身活動(dòng)、文體比賽都應(yīng)向“老漂族”全面開放，并邀請(qǐng)有資歷、有能力的“老漂族”參與社區(qū)體育管理和監(jiān)督，提高“老漂族”的城市歸宿感，使他們更加容易融入本地生活，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)老年人健身事業(yè)的發(fā)展。

4.3 增加經(jīng)費(fèi)投入、精準(zhǔn)扶持，為園區(qū)“老漂族”體育健身提供設(shè)施保障

充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場地設(shè)施是“老漂族”健身活動(dòng)順利開展的保障。因此，政府主管部門應(yīng)將園區(qū)“老漂族”健身服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，成立專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)支持城市“老漂族”體育事業(yè)的發(fā)展。另外，在經(jīng)費(fèi)募集方面可以發(fā)揮社區(qū)各階層能量，多渠道資金籌集，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)或個(gè)人捐助資金創(chuàng)辦老年體育健身的“公益性”服務(wù)[7]。不同于本地戶籍老年人，“老漂族”體育健身存在一定局限性，在進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)基本遵循就近鍛煉、方便為主的原則，故優(yōu)先選擇小區(qū)內(nèi)部空地，附近廣場公園等區(qū)域。因此在這些場所建設(shè)、改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)中要做到精準(zhǔn)扶持，加大建設(shè)適合于“老漂族”的健身場所的建筑比例，公共健身器材設(shè)置應(yīng)注重層次性和多功能開發(fā)為思路，以老年人體育的特征為參考，在功能以及安全性能方面加強(qiáng)研發(fā)[8]。同時(shí)以政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)城市社區(qū)體育健身服務(wù)前移，在“老漂族”聚集區(qū)或者條件允許的小區(qū)增加場地設(shè)施，改善健身環(huán)境，并以小區(qū)居委會(huì)為單位組織開展更加有針對(duì)性的健身項(xiàng)目，使 “老漂族”不出小區(qū)就能充分享受公共健身服務(wù)。

4.4 努力構(gòu)建社區(qū)體育文化，打造“老漂族”樂于參與的健身項(xiàng)目

努力構(gòu)建社區(qū)體育文化，加強(qiáng)個(gè)體家庭和社區(qū)體育文化的互聯(lián)互動(dòng)，將本地老人、年輕人、“老漂族”因體育健身而凝聚到一起，以高聚集度的基層社區(qū)為活動(dòng)支點(diǎn)，開展走進(jìn)小區(qū)、貼近群眾的體育文化系列活動(dòng)。同時(shí)，重點(diǎn)抓好節(jié)假日的社區(qū)“老漂族”體育健身活動(dòng)，提高社區(qū)體育活動(dòng)的組織水平，保障“老漂族”的體育健身參與度。當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)社區(qū)體育健身項(xiàng)目相對(duì)單一、趣味性不強(qiáng)，是制約園區(qū)“老漂族”健身活動(dòng)開展的重要因素。根據(jù)“老漂族”的群體特點(diǎn)和興趣愛好，開發(fā)出適宜“老漂族”的健身項(xiàng)目，是推動(dòng)“老漂族”健身活動(dòng)順利開展的有效途徑。如廣場舞是近年來備受老年人青睞的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，其動(dòng)作簡單易學(xué)，又有音樂伴奏，能夠讓“老漂族”很容易參與其中，因此可以有組織的在住宅小區(qū)空地、附近公園廣場開展廣場舞活動(dòng)。另外，太極拳、養(yǎng)生氣功、木蘭扇等也是老年人喜愛的健身活動(dòng)項(xiàng)目，社區(qū)可以加強(qiáng)組織管理與培訓(xùn)教學(xué)，開展豐富多彩的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)“老漂族”的城市歸宿感。

4.5 充分利用新舊媒介宣傳，提高“老漂族”體育認(rèn)知水平

加大體育健身信息的報(bào)道和宣傳力度，是打造蘇州工業(yè)園區(qū)良好健身氛圍的一項(xiàng)重要措施，這不僅補(bǔ)充了老年人的體育健身知識(shí)，還營造了良好的社區(qū)健身氛圍。城市“老漂族”由于自身局限性，普遍對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)存在不足，因此應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)“老漂族”體育健身的宣傳力度，提高他們對(duì)體育健身的認(rèn)知水平和體育消費(fèi)觀念。在信息宣傳時(shí)，既要注意宣傳內(nèi)容的豐富性，又要注意宣傳方式的多樣性。如通過在小區(qū)懸掛條幅標(biāo)語，對(duì)“老漂族”進(jìn)行健身心理暗示。同時(shí)加大新媒體的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等終端設(shè)備，不定時(shí)向“老漂族”或其子女推送健身知識(shí)、活動(dòng)信息。建立社區(qū)老年人專屬微信公眾號(hào)，精準(zhǔn)傳遞體育信息，增進(jìn)“老漂族”與本地老年人的橫向交流，使蘇州園區(qū)全民健身工作更上一個(gè)臺(tái)階。

4.6 注重家庭情感支持，為“老漂族”體育健身營造良好氛圍

家庭情感的支持是“老漂族”體育健身活動(dòng)得以持久開展的前提條件。老年人背井離鄉(xiāng)，來到陌生城市支持子女工作，幫助照顧孫兒孫女，為整個(gè)家庭做出了巨大貢獻(xiàn)，子女也應(yīng)理解父母之辛苦，與父母加深情感交流，關(guān)注他們的健身需求，主動(dòng)承擔(dān)育兒責(zé)任，為父母創(chuàng)造健身?xiàng)l件，空出體育鍛煉時(shí)間?！袄掀濉苯?jīng)濟(jì)水平普遍較差，子女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)父母體育健身的費(fèi)用，為他們配齊所需健身裝備，多向父母宣傳講授當(dāng)前新的健身理念、新的體育消費(fèi)觀念，提高他們體育認(rèn)知水平，鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與社區(qū)文體活動(dòng)，多多出去鍛煉身體，從個(gè)體家庭層面推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)“老漂族”體育事業(yè)健康發(fā)展。