陳文剛

（川北醫(yī)學(xué)院體育部，四川 南充 637002）

社區(qū)體育作為城市社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的主流趨勢(shì)，是完善和落實(shí)全民健身計(jì)劃的基本途徑，所以，城市社區(qū)體育的重要性日益被人們所重視。新公共服務(wù)理論是由美國(guó)著名行政學(xué)家登哈特夫婦在對(duì)新公共管理理論缺陷的反思、批判的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出的一種全新的公共行政理論，其核心思想在于強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提倡民主參與、追求公共利益最大化，它所蘊(yùn)涵的理念對(duì)我國(guó)社區(qū)體育公共服務(wù)供給的建設(shè)有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義[1]。伴隨我國(guó)政府對(duì)全民健身的重視，國(guó)家體育總局針對(duì)國(guó)民健身的要求也進(jìn)一步提高。城市化建設(shè)加速和城市人口增加，民眾的工作、生活壓力增大，對(duì)健身需求更加迫切了。南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)長(zhǎng)期存在服務(wù)范圍小、體育器材種類(lèi)少和場(chǎng)地不足等各種問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)民眾的健身需求長(zhǎng)期不能夠得到滿足，本研究通過(guò)對(duì)南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察和研究，并提出一些可行建議，促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展[2]。

1 南充市體育公共服務(wù)的供需問(wèn)題

這些年，南充市城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)跟不上城市化建設(shè)的腳步，導(dǎo)致城市社區(qū)體育公共服務(wù)水平不高；南充城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給需要各個(gè)部門(mén)相互協(xié)同合作，其核心是統(tǒng)籌供需社會(huì)資源和保障廣大人們?nèi)罕姷睦?，必須建立相?yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；南充社區(qū)體育公共服務(wù)主管部門(mén)包括政府部門(mén)和社會(huì)民間團(tuán)體，二者相互配合并高效運(yùn)行[3]；閑暇時(shí)間，城市社區(qū)民眾從社區(qū)體育公共服務(wù)中充實(shí)生活并獲取快樂(lè)，但隨著社會(huì)城市發(fā)展，民眾需求對(duì)體育公共服務(wù)更加多元化，供需不均衡，兩者之間就會(huì)出現(xiàn)矛盾；南充市城市社區(qū)體育公共設(shè)施資源短缺，各區(qū)縣人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致資源分配不均，相對(duì)貧困地區(qū)體育經(jīng)費(fèi)很欠缺。

2 南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀

2.1 南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給方式

目前主要是政府供給和準(zhǔn)市場(chǎng)供給；行政機(jī)制是我國(guó)公共服務(wù)供給體系運(yùn)轉(zhuǎn)的主要保障，公共服務(wù)供給應(yīng)合理劃分政府和市場(chǎng)的基本邊界，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，政府可為其提供基本保障的健身公共服務(wù)。政府多吸納社會(huì)一些非營(yíng)利組織、營(yíng)利企業(yè)、志愿者、個(gè)人等共同進(jìn)行公共體育服務(wù)，發(fā)展股份制合作、民辦公助等合作形式，可解決政府資金短缺問(wèn)題，提供不同種類(lèi)的體育公共服務(wù)，滿足不同類(lèi)型民眾的體育服務(wù)需求。而準(zhǔn)市場(chǎng)供給機(jī)制中可收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目包括健身指導(dǎo)、公共體育設(shè)施的管理和維護(hù)、公共體育信息服務(wù)等，免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目包括體育健身知識(shí)講座、居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等。

2.2 南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)管理機(jī)制的問(wèn)題

目前，南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)的建設(shè)還存在不少問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，完善城市社區(qū)體育公共服務(wù)不能僅靠政府，單一的政府供給會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政支出大、供應(yīng)主體的單一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不活躍。體育公共服務(wù)的本質(zhì)是公益性和公共性，公益性就是免費(fèi)的，但市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)必然要賺取利潤(rùn)，否則就失去了有效資源調(diào)配的意義。體育公共服務(wù)建設(shè)的目的是為了滿足城市居民的運(yùn)動(dòng)需求，如果僅靠政府供給，很難滿足民眾的多元化體育需求。所以必須創(chuàng)新政府管理機(jī)制，讓市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)參與其中，主次分明并共同發(fā)展。

2.3 南充市城市社區(qū)居民參與度的評(píng)估機(jī)制

公共性和公益性是城市社區(qū)體育公共服務(wù)的重要特征，全民參與和所有民眾都能免費(fèi)得到服務(wù)是其必然性特點(diǎn)。而服務(wù)質(zhì)量則需要社區(qū)居民使用后才能得到反饋，不然就無(wú)從得知效果如何。城市社區(qū)體育公共服務(wù)是多元化發(fā)展的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其也在努力創(chuàng)新和發(fā)展，自身服務(wù)的范圍也越廣泛。吸引更多的民眾參與其中，增強(qiáng)其參與意識(shí)，讓市民積極對(duì)社區(qū)的體育公共服務(wù)作出客觀地評(píng)價(jià)，加強(qiáng)全民健身的影響力，保障城市居民的身體健康。

3 南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展新路徑

首先應(yīng)創(chuàng)新南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的管理機(jī)制；以前都是政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，指定相應(yīng)的體育器材公司生產(chǎn)和組裝，由于沒(méi)有安排相關(guān)人員進(jìn)行有效管理和維修保養(yǎng)，買(mǎi)到的很多器材很快就損壞，有的甚至不能再使用，社區(qū)居民也就不能利用這些器材進(jìn)行健身，這也偏離了政府建設(shè)的初衷，造成資源的浪費(fèi)。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理職能，多采購(gòu)相關(guān)器材并定期進(jìn)行后期維護(hù)，確保其發(fā)揮公益作用，為南充市城市社區(qū)居民長(zhǎng)期參與體育健身提供便利。其次，構(gòu)建南充市多元化城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給體系，確保南充市全民健身事業(yè)健康有序的持續(xù)發(fā)展，以前政府作為供給主體，根據(jù)城市居民的供給特點(diǎn)來(lái)合理配備健身器材的數(shù)量，但存在諸多的弊端；由于不了解居民健身的需求特點(diǎn)，投入資金多收獲社會(huì)效益低，很容易造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。由于南充市城市各個(gè)區(qū)縣地域文化差異，民眾需求程度不一，政府應(yīng)通過(guò)多方面力量合作，深入基層了解社區(qū)居民的需求，構(gòu)建多元化城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給體系，滿足所有居民的健身需求。最后，提高南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給滿意服務(wù)度。社區(qū)居民對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)度越來(lái)越高，對(duì)體育設(shè)施的需求也更多，居民越滿意社區(qū)才能擴(kuò)大需求量。政府應(yīng)從體育設(shè)施的價(jià)格、服務(wù)、銷(xiāo)售等項(xiàng)目著手，最大程度的提升社區(qū)居民的滿意度，緩和南充市城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給矛盾。