朱東君

2019年10月21日，智利總統(tǒng)皮涅拉發(fā)表講話，譴責(zé)暴力活動(dòng)對(duì)普通市民生活造成的影響。

一度被視為拉美“優(yōu)等生”的智利，突然打了個(gè)趔趄——電力公司大樓燃起熊熊大火，地鐵站被燒得一片焦黑，超市、藥房、銀行遭遇打砸搶，航班取消，學(xué)校停課，抗議者在街頭搭起路障街壘，還有人用勺子猛烈敲擊平底鍋，以這種拉美傳統(tǒng)的抗議形式表達(dá)不滿。

與“鐺鐺”的敲擊聲混雜在一起的，是直升機(jī)的轟鳴和尖厲的警笛聲。警方向示威者發(fā)射催淚瓦斯、水炮和橡皮子彈，智利總統(tǒng)皮涅拉第一時(shí)間做出強(qiáng)硬表態(tài)：“我們處在與強(qiáng)大敵人的戰(zhàn)斗中?！?h3>3毛錢(qián)引發(fā)30年最大動(dòng)亂

這是一場(chǎng)3毛錢(qián)引發(fā)的亂局。10月上旬，智利首都圣地亞哥地鐵上調(diào)早晚高峰票價(jià)，由800比索（約合7.97元人民幣）漲至830比索（約合8.27元人民幣）。沒(méi)想到，這3毛錢(qián)的漲價(jià)引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿——地鐵票價(jià)一直在漲，年初才漲過(guò)一次，現(xiàn)在未征求民意再次上漲，更別提幾周前還宣布了電價(jià)上調(diào)。

2019年10月23日，智利首都圣地亞哥的暴力分子與安全部隊(duì)發(fā)生沖突。

2019年10月23日，智利康賽普西翁的抗議者與維持秩序的軍人對(duì)峙。

面對(duì)民眾的批評(píng)，經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)豐泰內(nèi)輕描淡寫(xiě)地說(shuō)：“對(duì)地鐵漲價(jià)不滿的人可以早點(diǎn)起來(lái)去工作。”這種態(tài)度簡(jiǎn)直是火上澆油。

靠地鐵上學(xué)的學(xué)生們率先跳出來(lái)了，先是在地鐵站和平抗議，后來(lái)局面不斷升級(jí)，有人跳過(guò)檢票閘機(jī)，有人破壞售票機(jī)器，更有暴徒縱火燒車(chē)廂。與此同時(shí)，抗議和暴力行為向街頭蔓延，其他身份的民眾紛紛加入，暴力程度也愈發(fā)不受控制，數(shù)十個(gè)地鐵站被破壞，搶劫、縱火案件頻發(fā)。從10月18日起一連數(shù)日，智利陷入嚴(yán)重的混亂局面，已造成至少18人在騷亂中喪生。

面對(duì)四處冒煙的城市，皮涅拉迅速撤回了漲價(jià)決定，并宣布圣地亞哥進(jìn)入緊急狀態(tài)，隨后緊急狀態(tài)又?jǐn)U大到全部16個(gè)大區(qū)中的15個(gè)。緊急狀態(tài)意味著政府可以限制民眾自由行動(dòng)和集會(huì)，一旦實(shí)施，有效期為15天。軍隊(duì)也被調(diào)上街頭，實(shí)施緊急狀態(tài)的區(qū)域安排了軍方負(fù)責(zé)人，他們可以決定是否實(shí)施宵禁，以及宵禁的時(shí)間。

智利上次進(jìn)入緊急狀態(tài)是在2010年大地震后。此次是智利1990年結(jié)束軍政府統(tǒng)治后，首次因公共秩序混亂而這樣做。皮涅拉表示，此舉是為了確保公共秩序，以及公共和私有財(cái)產(chǎn)的安全?！霸谝苑ㄖ螢楹诵牡膰?guó)家中，沒(méi)有暴力存在的余地?！?/p>

智利國(guó)防部長(zhǎng)埃斯皮納表示，軍方的重點(diǎn)是保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，軍人部署的范圍包括地鐵站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，以及供水、供電、供氣等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！败姺叫袆?dòng)得到了總統(tǒng)的全力支持。”

有人批評(píng)皮涅拉沒(méi)有先向公眾講話，就迅速宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。但皮涅拉強(qiáng)硬回應(yīng)：“民主（制度）不只有權(quán)利，也有義務(wù)利用民主所提供的合法機(jī)制來(lái)捍衛(wèi)自身，并用法治打擊想要摧毀它的人?！?h3>曾是危機(jī)處理高手

皮涅拉這種雷厲風(fēng)行的危機(jī)應(yīng)對(duì)方式，反映出他一貫的風(fēng)格。

2010年2月27日，智利發(fā)生8.8級(jí)大地震。12天后，首次當(dāng)選智利總統(tǒng)的皮涅拉在一波波強(qiáng)烈余震中宣誓就職。典禮一結(jié)束，他馬上派軍隊(duì)前往災(zāi)區(qū)。此前，他的前任巴切萊特在是否派軍隊(duì)救災(zāi)的問(wèn)題上猶豫不決，飽受批評(píng)。

這是智利軍政府下臺(tái)后首次有軍人出現(xiàn)在街頭巡邏，維持秩序。在災(zāi)區(qū)，他們的專業(yè)和友善贏得了災(zāi)民的稱贊。皮涅拉自己也在就職當(dāng)天飛赴重災(zāi)區(qū)，并在當(dāng)?shù)仡C布第一號(hào)總統(tǒng)令，宣布向受災(zāi)民眾提供經(jīng)濟(jì)援助。他稱自己為“重建總統(tǒng)”。

地震過(guò)去不滿半年，地處偏僻的圣何塞銅礦又發(fā)生坍塌事故，33名礦工被困在688米深的礦井下。19天后，當(dāng)?shù)叵碌牡V工首次和地面實(shí)現(xiàn)通話時(shí)，皮涅拉在礦井外告訴他們：“你們不會(huì)被丟下的。你們從不孤單，政府一直和你們?cè)谝黄?，整個(gè)國(guó)家都和你們?cè)谝黄?。?9天后，所有礦工全部獲救，皮涅拉與他們每一個(gè)人熱情擁抱，帶領(lǐng)人群高呼“智利萬(wàn)歲”。

“你絕對(duì)不能浪費(fèi)一秒鐘?！痹诳偨Y(jié)震后和礦難救援經(jīng)驗(yàn)時(shí)，皮涅拉如此說(shuō)道。他認(rèn)為，很多時(shí)候，尤其是在突發(fā)事件中，最初的幾小時(shí)、幾天，甚至幾周往往花在了指責(zé)和處理內(nèi)部矛盾上?！霸谔幚淼卣鸷偷V難事故時(shí)，我們反應(yīng)非常迅速，在最初幾小時(shí)里就行動(dòng)了。地震發(fā)生在我就職之前，但我就職時(shí)我們已經(jīng)設(shè)計(jì)出重建方案。而在礦難發(fā)生當(dāng)晚，我們就做出決定，要承擔(dān)營(yíng)救礦工的全部責(zé)任，而非像有些人建議的那樣，與可能失敗的救援行動(dòng)‘保持距離。”

2010年10月13日，皮涅拉（前右）與圣何塞銅礦最后一名獲救礦工、54歲的路易斯·烏爾蘇亞一起唱起國(guó)歌。

與被救礦工相擁的畫(huà)面，無(wú)疑是皮涅拉人生中的高光時(shí)刻。不過(guò)，這并不是他唯一的人生高峰。他的人生分為3段，是學(xué)而優(yōu)則商、商而優(yōu)則仕的代表。

皮涅拉1949年生于圣地亞哥的中產(chǎn)階級(jí)家庭，父親是外交官，也是智利基督教民主黨創(chuàng)始人之一。皮涅拉小時(shí)候跟著在海外工作的父親旅居美國(guó)和比利時(shí)，后來(lái)回到智利，畢業(yè)于智利天主教大學(xué)，又在美國(guó)哈佛大學(xué)取得了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。“其后多年，我在多所大學(xué)擔(dān)任教職，直到上世紀(jì)70年代末的某一天，我對(duì)自己說(shuō)‘夠了?！逼つ谝淮尾稍L中說(shuō)，他決心棄文從商。

皮涅拉成為第一個(gè)將信用卡引入智利的人，這讓他賺得盆滿缽滿。后來(lái)他進(jìn)軍諸多領(lǐng)域，擁有大量地產(chǎn)以及航空公司、電視臺(tái)、足球俱樂(lè)部等企業(yè)的股份，成為智利知名富商。

上世紀(jì)80年代末，智利軍政府即將倒臺(tái)。皮涅拉再次轉(zhuǎn)換職業(yè)軌道，選擇步入政壇。他以獨(dú)立候選人的身份當(dāng)選參議員，一做8年，還積極參與多個(gè)基金會(huì)工作，幫助低收入的年輕女性，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)文化教育事業(yè)。2005年，他首次競(jìng)選總統(tǒng)，敗給了巴切萊特。4年后，他成功問(wèn)鼎總統(tǒng)之位，成為智利20年間首位右翼總統(tǒng)。

在皮涅拉2010年至2014年的首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，智利經(jīng)濟(jì)得益于高漲的銅價(jià)，年均增幅超過(guò)5%，在2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增幅更達(dá)5.6%至5.9%。依據(jù)智利憲法，總統(tǒng)不得連任。

2017年，皮涅拉再次參加總統(tǒng)大選并勝出。在今年8月法國(guó)市場(chǎng)研究公司益普索公布的一項(xiàng)調(diào)查中，他被列為拉美最有民望的領(lǐng)導(dǎo)人。

安撫民眾不容易

不過(guò)，皮涅拉在智利國(guó)內(nèi)的支持率與他在國(guó)外調(diào)查的支持率相比，幾乎是最低的。

智利是拉美最富有的國(guó)家之一，卻也是最不平等的國(guó)家之一。皮涅拉無(wú)疑位于智利不平等光譜的一極上?！陡２妓埂犯缓腊耧@示，皮涅拉目前身家約為28億美元（約合198億元人民幣）。就在警察與抗議者爆發(fā)沖突的10月18日當(dāng)晚，他還被拍到在一間高檔意大利餐廳就餐，據(jù)說(shuō)是在為他的孫子慶生。批評(píng)者說(shuō)，這張照片象征著他是一位與智利普通民眾脫節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)人。商業(yè)上的成功曾是皮涅拉競(jìng)選時(shí)的加分項(xiàng)，如今卻平添了中下層民眾的怒火。

皮涅拉在騷亂發(fā)生之初采取的強(qiáng)硬姿態(tài)，固然在一定程度上控制了局面，但也引發(fā)了復(fù)雜的反應(yīng)。這與智利特殊的歷史有關(guān)。1973年，軍事強(qiáng)人皮諾切特政變上臺(tái)，掌權(quán)17年。此后，調(diào)用軍隊(duì)在智利便成為一個(gè)敏感話題。如今軍隊(duì)出現(xiàn)在首都，軍人和軍車(chē)一時(shí)間似乎無(wú)處不在，軍方偶爾還有過(guò)激行為，這或多或少讓人們聯(lián)想到軍政府的高壓統(tǒng)治時(shí)期。

在此情況下，皮涅拉展示出成功商人的靈活性。他放低姿態(tài)，在10月22日晚間公開(kāi)向國(guó)民道歉。“人們表達(dá)憤怒和希望的聲音，我們已經(jīng)聽(tīng)到了。”“這些問(wèn)題累積至今已有數(shù)十年，的確是真的。但歷屆政府又不能正確意識(shí)到這些問(wèn)題的存在。我承認(rèn)治理眼光的短淺，我向我的國(guó)民道歉。”他還宣布擇機(jī)結(jié)束緊急狀態(tài)，改組內(nèi)閣，并敦促議會(huì)通過(guò)改善民生的改革方案。

保持穩(wěn)定是智利政府的當(dāng)務(wù)之急。智利將在11月中旬主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。智利的局勢(shì)受到廣泛關(guān)注。10月24日，智利外交部長(zhǎng)里韋拉表示，智利政府將采取適當(dāng)措施保障APEC會(huì)議成功，會(huì)議籌備工作正在推進(jìn)。他也強(qiáng)調(diào)，智利70%的出口產(chǎn)品目的地是亞太地區(qū)，全國(guó)700萬(wàn)個(gè)工作崗位直接或間接與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體相關(guān)。要建設(shè)一個(gè)更具包容性和社會(huì)保障度的國(guó)家，智利需要繼續(xù)加強(qiáng)同亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的合作。

塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克

1949年生，曾留學(xué)哈佛大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，后涉足信用卡、房地產(chǎn)、航空、體育等多個(gè)行業(yè)，是知名富商。1990年至1998年任智利參議員。2010年至2014年任總統(tǒng)。2018年3月第二次出任總統(tǒng)。