范守城 李娟 李俊 董杰 尹希果

摘? ?要? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快破解“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、人才強農(nóng)的重大戰(zhàn)略舉措和內(nèi)在動力。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，對重慶市科技特派員制度推行過程中存在的主要問題進(jìn)行了全面梳理總結(jié)，探討了重慶科技特派員制度的創(chuàng)新舉措，進(jìn)而提出創(chuàng)新科技特派員制度的對策建議：推動協(xié)會組織建設(shè)，建立扶貧機制;完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，加大宣傳力度;提高創(chuàng)業(yè)隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平;加大專項資金投入，拓寬融資渠道;堅持市場需求導(dǎo)向，因地制宜選派;強化政府工作效能，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺;建立激勵保障機制，鼓勵成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞? ?科技特派員制度;鄉(xiāng)村振興;創(chuàng)新;重慶市

中圖分類號：F323.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.28.017

黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)加快破解“三農(nóng)”問題、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國步伐的重大戰(zhàn)略舉措[1-2]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要科技興農(nóng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，提高科技推廣者工作水平，而人才是科技興農(nóng)的關(guān)鍵支撐[3-4]。積極推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略并探索其實現(xiàn)路徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才保障的強力引擎，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的首要前提，也是推動全面建成小康社會的重要一環(huán)?？萍继嘏蓡T制度是一項十分重要的“三農(nóng)”工作方法，最早出現(xiàn)于福建省南平市，該制度以農(nóng)民需求為基礎(chǔ)，運用利益驅(qū)動方式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，引導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展所需的科技人才到農(nóng)村開展科技服務(wù)，充分發(fā)揮科技人才的技術(shù)支撐作用，釋放科技人才的潛力[5]。

為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重慶市積極響應(yīng)號召，探索科技特派員制度，先后實施了“十百千”科技特派員下農(nóng)村行動、“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，并借鑒其他省市科技特派員制度的經(jīng)驗，探索出一條結(jié)合“科技扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“農(nóng)旅結(jié)合”等惠農(nóng)政策的科技特派員創(chuàng)新制度，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，扶持了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

1 重慶市科技特派員制度發(fā)展現(xiàn)狀

近五年來，重慶市科技特派員發(fā)展迅猛。2015年，全市共選派5 230人，累計引進(jìn)推廣新技術(shù)1 479項、新品種1 488個，培訓(xùn)農(nóng)民86.0萬人次，服務(wù)農(nóng)民17.1萬人，帶動就業(yè)10.9萬人，培育企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會782個，年新增利潤5.1億元。2016年，全市共選派科技特派員6 023人，全年累計引進(jìn)推廣新技術(shù)1 754項、新品種1 782個，培訓(xùn)農(nóng)民97.5萬人次，服務(wù)農(nóng)民21.3萬人，帶動就業(yè)12.7萬人，培育企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會899個，年新增利潤5.8億元。2017年，全市選派科技特派員6 175人，其中市級特派員2 148人，區(qū)縣級特派員4 027人;科技特派員全年累計引進(jìn)推廣新技術(shù)1 360項、新品種1 250個，培訓(xùn)農(nóng)民98.65萬人次，服務(wù)農(nóng)民22.7萬人，帶動就業(yè)13.4萬人，培育企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會1 148個，年新增利潤6.2億元（見表1）。

2 重慶市科技特派員制度存在的主要問題

2.1? 經(jīng)費投入不足，支持力度不強

重慶市農(nóng)業(yè)科技投入主要依靠公共財政，每年投入用于科技特派員專項工作資金維持在100萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江的2 700萬元專項扶持資金，也比不上寧夏的400萬元、新疆的500萬元?？萍继嘏蓡T深入基層一線，示范推廣、日常管理等需要較多的專項資金支持。重慶市、縣兩級財力緊張，沒有設(shè)立科技特派員科技專項，導(dǎo)致重慶市農(nóng)村貧困地區(qū)的科技特派員制度建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)的財政和項目建設(shè)資金，無法保證科技特派員制度正常施行。

2.2 成果轉(zhuǎn)化不高，服務(wù)領(lǐng)域不寬

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有效衡量農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)情況。數(shù)據(jù)顯示，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35%～40%，相較于全國而言，仍處于中低水平。此外，重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的法律、政策體系不完善，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化機制運行效率低下，比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動較為頻繁，領(lǐng)導(dǎo)之間的工作交接不夠充分，農(nóng)業(yè)科技意識和利用農(nóng)業(yè)科技資源的主動性也還有待加強。目前看來，科技特派員在工作站（或?qū)＜掖笤海┲笇?dǎo)時間不長，對一線農(nóng)村情況了解不夠深入，不能對相關(guān)工作進(jìn)行連續(xù)性考察，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展容易出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”的現(xiàn)象，而不能發(fā)揮鞏固持續(xù)的作用。

2.3 資源分布不均，整合力度不夠

重慶作為年輕的直轄市，農(nóng)業(yè)科技資源主要集中在主城，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源集中在渝東北和渝東南兩翼地區(qū)，所以渝東北和渝東南面臨農(nóng)業(yè)科技資源緊缺的問題，無法很好整合重慶市現(xiàn)有稀缺的農(nóng)業(yè)科技資源。相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技人才在地域分布和人才組成結(jié)構(gòu)上存在分布不均衡的問題，雖然目前重慶市高層次的農(nóng)業(yè)科技人才總量較多，但是能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用、在農(nóng)業(yè)科技宣傳推廣中起帶頭作用的人才卻極為稀少。在對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)方面，大多是對各區(qū)縣農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識講解和技術(shù)指導(dǎo)，相對而言，普通實用的農(nóng)業(yè)操作技術(shù)訓(xùn)練不少，卻很少形成高規(guī)格、高質(zhì)量的培養(yǎng)訓(xùn)練制度。按照習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，需要我們整合全市農(nóng)業(yè)科技資源，真正將主城的高校、院所站的科技特派員派往重慶市科技需求強力的渝東北和渝東南兩翼地區(qū)，真正通過科技扶貧助推全市科技精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。同時，用好區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

2.4 宣傳報道不多，溝通渠道不暢

目前，重慶市科技局圍繞區(qū)縣科技需求開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、科技特派員巡講報告會、科技特派員專題培訓(xùn)會及科技精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會等活動，通過相關(guān)報紙刊登活動內(nèi)容以達(dá)到宣傳目的。但是，科技特派員制度的相關(guān)政策宣傳及貫徹落實情況仍然存在不足，重慶市目前對科技特派員制度中典型事跡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式、經(jīng)驗做法等報道較少，且在農(nóng)民群眾之間宣傳不到位，導(dǎo)致這部分需求主體不知道如何與科技特派員溝通并尋求幫助?？萍继嘏蓡T與部分區(qū)縣之間供需信息不對稱，科技特派員之間、科技特派員與服務(wù)對象之間尚未搭建起及時有效的溝通交流平臺，相關(guān)政策了解渠道少，不方便解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題、農(nóng)業(yè)技術(shù)供需雙方交流心得及獲取相關(guān)技術(shù)的供需信息。

2.5 主體素質(zhì)不高，隊伍穩(wěn)定不好

重慶市農(nóng)民的平均受教育年限短，整體科技文化素質(zhì)偏低，各區(qū)縣農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主體。農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低、思想僵化會導(dǎo)致其接納使用新科技的可能性降低，導(dǎo)致農(nóng)民對協(xié)同創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等科技特派員制度認(rèn)識不足，最終與科技特派員工作脫節(jié)。此外，重慶市科技特派員工作在基層和原單位之間的界限不夠明確，使得科技特派員在日常工作開展中既涉及大量原單位工作，又要參與科技特派員工作，而且對特派員也沒有政策傾斜支持措施，最終導(dǎo)致科技特派員工作時間和精力不足。

3 重慶市實施科技特派員制度創(chuàng)新做法

3.1 分類選派，變“一窩哄”為“有重點”

將重慶市以前的“全能”科技特派員按照服務(wù)任務(wù)、服務(wù)渠道等不同特點劃分為公益型、創(chuàng)業(yè)型、農(nóng)村流通型、信息服務(wù)型四種類型，最終保證服務(wù)任務(wù)高效完成并順利延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。從重慶市乃至全國的農(nóng)業(yè)高等科研院校、農(nóng)技推廣服務(wù)部門選派的專家人員構(gòu)成公益型科技特派員隊伍，他們的服務(wù)任務(wù)主要是提供公益科技服務(wù)，滿足日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的基本科技需求;創(chuàng)業(yè)型特派員重點從涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的人才中選派，以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等服務(wù)為主;重慶市打造的農(nóng)村流通型科技特派員隊伍成員既精通現(xiàn)代農(nóng)村流通業(yè)務(wù)，又具備一定的農(nóng)業(yè)科技知識素養(yǎng)，助力科技特派員制度發(fā)展;信息服務(wù)型科技特派員則是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，及時向農(nóng)戶推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和傳播農(nóng)業(yè)科技。

3.2 建設(shè)平臺，變“走場子”為“駐點子”

切實解決過去科技特派員到基層服務(wù)無辦公場所、進(jìn)村下田串場子作用發(fā)揮有限、群眾學(xué)技術(shù)解難題找不到人等問題，在科技特派員派駐相對集中的地區(qū)或企業(yè)，既為科技人才進(jìn)基層改善辦公條件，又為農(nóng)戶咨詢提供便捷，目前已經(jīng)為科技特派員隊伍配套建設(shè)121個市級科技專家大院（或工作站）。與此同時，相關(guān)部門也加強了對基層科技特派員的監(jiān)管力度，目前針對基層科技特派員派出管理、日常工作上報和考核評價管理等方面研發(fā)出一套相對成熟的重慶市科技特派員管理系統(tǒng)。目前，科技特派員已全覆蓋14個貧困區(qū)縣的所有貧困村，重點服務(wù)三峽庫區(qū)柑橘、高山蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜和中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.3 突出特色，變“個體式”為“集團式”

將過去科技人才下基層“單打獨斗”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)團”的形式，并采取“科技特派員+創(chuàng)業(yè)+扶貧”模式，最終打造出的基層科技特派員服務(wù)隊伍“形散而神不散”，既能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技示范作用，又能保證農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，由點及面、齊心協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，最大限度發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，釋放人才紅利。例如，西南大學(xué)趙永聚教授，為“草食家畜健康養(yǎng)殖”科技特派員，深入彭水、巫溪、武隆等貧困區(qū)縣，率領(lǐng)團隊創(chuàng)辦和協(xié)辦3個山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動了武陵山區(qū)山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;吳青作為梁平水彩空間·星創(chuàng)天地的科技特派員，僅2年時間，梁平水彩空間·星創(chuàng)天地就從無到有、從小到大，發(fā)展了養(yǎng)殖企業(yè)34個，建成集約化養(yǎng)殖魚塘，形成了年出塘優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品1.1萬噸的生產(chǎn)能力;王啟貴，城口山地雞科技特派員團隊首席專家，長期赴城口開展山地雞的選育和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的研究，使山地雞新品系每只年產(chǎn)蛋量提高到130枚，雞種源性垂直傳播疾病降低到5%以內(nèi)，種雞每年增效約100萬元，商品雞增效約2 500萬元。

3.4 創(chuàng)新機制，變“要我下”為“我要下”

創(chuàng)新發(fā)展基層科技特派員有償服務(wù)、獨立經(jīng)營、技術(shù)入股、技術(shù)合作等發(fā)展模式，試圖構(gòu)建市場機制下的基層科技特派員利益驅(qū)動發(fā)展機制，通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)業(yè)績和利益報酬之間的關(guān)系搭建基層科技特派員與農(nóng)戶的“利益共同體”，最終實現(xiàn)科技特派員短期服務(wù)行為向長期共創(chuàng)、共贏方向轉(zhuǎn)換。如國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃入選者、優(yōu)秀科技特派員重慶天沛農(nóng)業(yè)有限公司李洪海，利用“資金眾籌+技術(shù)入股”與“固定收益+銷售分紅”兩種激勵機制，以利益共同體的方式直接或間接示范帶動10 000戶以上，每戶年增收1.8萬元以上;城口縣政協(xié)委員、創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀科技特派員王姣創(chuàng)辦公司、注冊城口山地雞品牌，成立協(xié)會，為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，發(fā)展養(yǎng)殖戶400多戶，出欄山地雞200多萬只，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。

3.5 科技扶貧，變“定點式”為“協(xié)同式”

重慶市基層科技特派員扶貧新機制將突破之前的“定點式”“運動式”扶貧模式，充分抓住當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新機遇，最終構(gòu)建基層科技特派員與農(nóng)戶之間的利益共同體。同時，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略新要求中融入信息技術(shù)手段，全面優(yōu)化升級重慶市科技特派員管理系統(tǒng)，實現(xiàn)特派員選派、管理及考核的信息化管理。優(yōu)化特派員管理系統(tǒng)，將特派員和幫扶對象建立“一對一”幫扶關(guān)系，特派員可通過手機在線填寫服務(wù)工作記錄，也可通過微信群實時交流工作的技術(shù)問題和貧困村脫貧增收亟待解決的瓶頸問題，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)本土科技能手和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，真正助推貧困村整村脫貧致富。比如，采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，大力推動種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等新興經(jīng)營主體與貧困村主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作，并鼓勵基層科技特派員與服務(wù)對象形成利益共同體，最終形成各種商業(yè)實體實現(xiàn)貧困村脫貧的目標(biāo)。

4 創(chuàng)新科技特派員制度的對策建議

4.1 推動協(xié)會組織建設(shè)，建立扶貧機制

突出市科技特派員協(xié)會的紐帶和連接作用，充分利用科技特派員平臺，發(fā)揮協(xié)會在申報項目、信息交流、融資方面的優(yōu)勢。其次，政府要增強對選派科技人員深入基層工作的幫扶力度，將科技推廣、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收等方式有機結(jié)合在一起，促使科技特派員深入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與扶貧工作。以技術(shù)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，合理有效地引入一批適合農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同人才，建立科技特派員工作扶貧機制，探索科技特派員與扶貧相結(jié)合的新工作模式，帶動農(nóng)戶脫貧。完善科技特派員在精準(zhǔn)扶貧過程中的創(chuàng)業(yè)管理體制，提高貧困戶的生產(chǎn)實踐水平，使其積極融入創(chuàng)業(yè)項目中去。

4.2 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，加大宣傳力度

從根本上改進(jìn)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)管理制度。通過科技特派員的服務(wù)環(huán)節(jié)和種類形式的實際狀況，實行不同的創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理方式;通過對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基本情況、其他地區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗和當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T的需求來建立創(chuàng)新的、適用的、靈活的服務(wù)中心和服務(wù)機制;其次，加強農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間管理。將農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”納入全市眾創(chuàng)空間統(tǒng)一管理和政府購買公共服務(wù)的計劃，在財稅政策、金融支持、商事制度改革等方面享受同等待遇，并在政府購買公共服務(wù)中給予大力支持。

4.3 提高創(chuàng)業(yè)隊伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平

要通過培訓(xùn)讓科技特派員與科技服務(wù)實踐有機結(jié)合，順應(yīng)時代潮流，主要從金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級更新、創(chuàng)新管理等方面入手，要使科技特派員生產(chǎn)和經(jīng)營技能兩手都硬。農(nóng)民作為科技特派員工作的應(yīng)用主體，是科技服務(wù)的受體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的主體。全面加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵，也是科技特派員工作的著力點。要進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村大教育體系，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培植一批“創(chuàng)業(yè)型”和“技能型”農(nóng)民。

4.4 加大專項資金投入，拓寬融資渠道

著重于對科技特派員創(chuàng)業(yè)行為的扶持，把專項資金合理分配到每一個科技特派員的創(chuàng)業(yè)項目中，激勵科技人員主動在基層開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化整合財政資金的支持方向和結(jié)構(gòu)，著眼于放大政府財政資金的引導(dǎo)作用，改革財政專項資金的補助方式、籌集渠道和支持力度。此外，在政府興辦的經(jīng)濟實體中率先推行股份制和股份合作制，讓科技特派員和有志于農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的社會各界人士參股入股。積極探索科技特派員協(xié)會與政策性銀行、商業(yè)銀行的合作模式，加大向科技特派員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者信貸投放額度，完善科技特派員創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供可行的信貸服務(wù)，降低科技特派員創(chuàng)業(yè)貸款的要求與標(biāo)準(zhǔn)，提高科技特派員融資效率。

4.5 堅持市場需求導(dǎo)向，因地制宜選派

政府在工作中應(yīng)突出重點，做好技術(shù)供需對接。挑選優(yōu)秀人員——結(jié)合各派出單位推薦與基層遴選兩種方式選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)而科技特派員申報專業(yè)特點和擬去縣鄉(xiāng)的意向，相關(guān)部門建立完善的科技特派員信息庫，保證科技特派員信息真實、可靠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方需求——考察各區(qū)縣對于科技人才要求程度，對各區(qū)縣提出的需求進(jìn)行評估，重點考慮渝東南連片貧困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并按照評估結(jié)果提出科技特派員建議人選。實行雙向選擇——在牽線搭橋的基礎(chǔ)上，充分征詢供需雙方意見，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保雙方滿意。完善人才流動制度——不同區(qū)縣的科技特派員的工作環(huán)境和工作意愿存在差異，應(yīng)該建立科技特派員流動制度，為人才的雙向流動提供創(chuàng)造條件。

4.6 強化政府工作效能，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺

政府發(fā)揮其效能，整合理順各部門的資金、技術(shù)、人才等資源，使科技特派員發(fā)揮上游科研院所和下游農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)對接。完善資金管理制度，在科技特派員工作中積極探索以獎代補、先建后補、民辦公助等競爭性分配辦法，市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)確定專項資金使用方向和原則，重點加強資金使用檢查和績效管理，并按因素法和績效評價結(jié)果向區(qū)縣分配資金。此外，完善“重慶市科技特派員管理系統(tǒng)”，對科技特派員進(jìn)行分類分層管理，并在系統(tǒng)中增設(shè)工作評定打分功能，實現(xiàn)接受服務(wù)的農(nóng)戶直接評價科技特派員工作效果。完善科技特派員信息庫，將每一年的工作考核成績在系統(tǒng)中進(jìn)行展示，將考核結(jié)果作為科技特派員評星定級、動態(tài)管理的參考依據(jù)之一，并增設(shè)專欄對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員進(jìn)行集中展示。

4.7 建立激勵保障機制，鼓勵成果轉(zhuǎn)化

完善科技特派員激勵保障機制，對科技特派員與農(nóng)村的經(jīng)濟實體、種植大戶、龍頭企業(yè)形成合作并取得良好經(jīng)濟效益的加以獎勵;對于科技特派員研發(fā)的優(yōu)秀科技成果，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家財政部、科技部關(guān)于科技成果使用和收益的辦法實施，鼓勵科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果。同時加強對科技特派員制度的宣傳和報道，讓廣大農(nóng)戶了解該項制度，也吸引農(nóng)業(yè)院校的師生、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)公司的科技人員加入科技特派員隊伍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳秋蕓.推動閩北鄉(xiāng)村振興的對策研究——基于“科技特派員制度”的思考[J].淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2019，17（5）：117-121.

[2] 常春元.深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施——長治市實施科技特派員創(chuàng)新工程的實踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（2）：9-10.

[3] 傅新紅，李君，許蕾.農(nóng)業(yè)科技特派員繼續(xù)從事特派員工作意愿的影響因素分析——基于四川省254名農(nóng)業(yè)科技特派員的調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（6）：58-66，76.

[4] 邵俊英.關(guān)于科技特派員制度及其運行機制的理性思考[J].科技管理研究，2009，29（11）：426-427，431.

[5] 王瑞萍.山西省科技特派員制度創(chuàng)新思考[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2017（7）：7-9.

（責(zé)任編輯：易? 婧）