文/咸陽市城市建設(shè)檔案館 高黨莉

切實(shí)保證城建檔案資料收集的完整性，能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃和城市建設(shè)以及城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾提供準(zhǔn)確的資料。然而，為了能夠保證城建檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，需要切實(shí)做好城建檔案的收集工作，有效提升城建檔案的收集水平。

一、做好城建檔案管理宣傳，認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性

城建檔案資料能夠真實(shí)地反映出城市建設(shè)的整個(gè)過程，其不僅具有經(jīng)濟(jì)和科技價(jià)值，而且還具有政治價(jià)值。因此，為了更好地做好城建檔案收集工作，需要充分利用相關(guān)的媒體做好城建檔案價(jià)值和作用的宣傳工作，讓城建檔案管理工作人員能夠真正認(rèn)識(shí)到城建檔案收集工作的重要性，為提升城建檔案收集水平、促使城建檔案工作更加穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、制定完善的規(guī)章制度，為收集工作提供法律保證

常言道：“沒有規(guī)矩，就不成方圓”。由于城建檔案資料具有分散性的特征，所以在開展城建檔案收集工作的過程中會(huì)涉及很多業(yè)務(wù)部門和個(gè)人，工作難度較大和工作內(nèi)容較多。如果在城建檔案資料收集工作開展過程中缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，則難以保證城建檔案資料的完整性。為了更好地保證城建檔案資料的質(zhì)量，需要有大量的城建檔案資料作保證，而一些殘缺的城建檔案資料將在一定程度上影響城建檔案資料的質(zhì)量和開發(fā)利用效率。因此，針對(duì)城建檔案資料收集工作制定完善的規(guī)章制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，應(yīng)該明確城建檔案資料保存的責(zé)任人，合理將城建設(shè)計(jì)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)方案和規(guī)范方案落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，如工程負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人和各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作人員。其次，應(yīng)該合理劃分城建檔案資料收集的分級(jí)管理和階段劃分，并根據(jù)不同的管理級(jí)別和管理程序完善檔案資料，切實(shí)做好城建檔案資料的分類工作、整理和組卷工作。再次，應(yīng)該明確城建檔案資料的移交時(shí)限，合理安排城建檔案資料的主要責(zé)任人，統(tǒng)籌整理城建活動(dòng)開展過程中所形成的檔案資料，在限定的時(shí)間內(nèi)移交給接收人。最后，需針對(duì)城建檔案收集工作人員設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定，鼓勵(lì)檔案收集人員積極參與到工作中，嚴(yán)厲懲戒不負(fù)責(zé)任的檔案收集人員。在嚴(yán)格的規(guī)章制度下，通過明確檔案收集人員的責(zé)任，既能夠避免檔案資料長時(shí)間滯留于業(yè)務(wù)部門或者是個(gè)人的手中，以此造成遺失而影響城建工作的開展，而且還能夠從根本上消除城建檔案收集工作開展過程中出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任的推諉、拖延等不利因素，從而為城建檔案資料的收集工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律保障。

三、加大城建檔案收集力度，提升城建檔案收集水平

在城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，城建檔案資料的數(shù)量也不斷增多，增加了城建檔案管理工作的難度。同時(shí)，關(guān)于城建檔案管理的法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，需要城建檔案管理部門嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容，對(duì)規(guī)定的城市建設(shè)范圍內(nèi)的工程在開工或者是與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書》的過程中進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，直到檔案資料被安全接收進(jìn)館。其中，在城建檔案收集的過程中，應(yīng)重點(diǎn)接收城市建設(shè)工程檔案、建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)管理技術(shù)檔案、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的檔案資料，及時(shí)解決檔案資料接收過程中出現(xiàn)的不愿意移交、拖延移交等問題，嚴(yán)格依法辦事，加大檔案資料收集力度，讓整個(gè)城市建設(shè)的歷程能夠真實(shí)記錄下來，從而為今后的城市管理和維護(hù)提供原始性的材料。

為了更好地保證城建檔案收集工作與城市建設(shè)工程同步進(jìn)行，切實(shí)保證城建檔案資料收集的完整性和及時(shí)性，需要在行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)城建工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，對(duì)于不按照規(guī)定收集檔案的建設(shè)單位，在工程竣工驗(yàn)收之后，尚未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交檔案或者是造成檔案資料遺失、偽造等現(xiàn)象提出口頭上和書面上的整改意見。針對(duì)一些拒不移交檔案的單位，便需要在上報(bào)建設(shè)行政主管部門之后，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，充分發(fā)揮城建檔案法律的懲罰、警戒和教育的作用，真正做到有法必依、違法必究，以便能夠更好地實(shí)現(xiàn)依法治檔，讓法律來約束城建檔案收集工作。

總之，收集工作是城建檔案管理工作的重要基礎(chǔ)，也是提升城建檔案管理水平的重要條件。因此，為了有效提升城建檔案收集工作水平，需要做好城建檔案收集工作，豐富城建檔案館藏，增加城建檔案信息存儲(chǔ)量，有效提升城建檔案資料的開發(fā)和利用效率。只有這樣，才能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更好地服務(wù)于現(xiàn)代城市建設(shè)。