文/本刊編輯部

70年光陰，中國(guó)以“驚人一躍”實(shí)現(xiàn)歷史性跨越——從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，讓不可能成為可能……

回首新中國(guó)成立至今的70年，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的探索、形成與發(fā)展，安全生產(chǎn)工作在曲折往復(fù)中前行。

從建國(guó)初期的《共同綱領(lǐng)》、1956年的“三大安全規(guī)程”和“大躍進(jìn)”“十年動(dòng)亂”時(shí)期的法治建設(shè)停滯不前，到1978年《憲法》中明確“改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)”，再到以《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》為基本框架，一系列法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律體系建立，安全生產(chǎn)法治建設(shè)從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

新中國(guó)成立伊始，傷亡事故多發(fā)，僅1950年第一季度，各地煤礦就相繼發(fā)生了10起特別重大事故，引起了黨和政府高度重視。“一五”時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；“大躍進(jìn)”和“十年動(dòng)亂”時(shí)期，事故死亡人數(shù)兩次攀上高峰；改革開(kāi)放初期，安全生產(chǎn)工作迎接春天，事故死亡人數(shù)年年減；邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，GDP年平均年增長(zhǎng)率達(dá)10%的驕人成績(jī)背后，是2002年事故死亡人數(shù)再上近14萬(wàn)人的歷史最高峰。

2005年10月，中共中央第十六屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，指出“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制……”，逐漸確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，隨后創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，以及部門“三個(gè)必須”的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)“五個(gè)到位”的主體責(zé)任等制度化的工作機(jī)制，持續(xù)不斷深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

2018年，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降至3.4萬(wàn)人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時(shí)一年140起，下降到2018年的19起，今年前8個(gè)月進(jìn)一步降到9起。

70年的成績(jī)令人欣喜，失誤也不能回避。而今，站在新的歷史方位、新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)事故仍處于易發(fā)期、多發(fā)期，各種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，勞動(dòng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，政府監(jiān)管的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性等還需要進(jìn)一步提升。要保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，任重且道遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記講，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見(jiàn)微知著能力，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，該斗爭(zhēng)的就要斗爭(zhēng)。

安全生產(chǎn)作為有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，作為應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面，關(guān)乎社會(huì)大眾權(quán)利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。下一步，一是強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全宣傳教育，大力弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的觀念，堅(jiān)持發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。二是推進(jìn)科技興安，加大研發(fā)投入，尤其在高危行業(yè)、危險(xiǎn)崗位，用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，提升本質(zhì)安全水平。三是加強(qiáng)安全法治建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高企業(yè)違法成本，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以強(qiáng)化法治措施來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。四是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，尤其是要加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事中事后嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

擊鼓催征開(kāi)新局，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們踏上新征程，砥礪再前行！