本刊報(bào)道組

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)工作部署，近年來，江西省圍繞“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”總要求，將就業(yè)扶貧列入江西脫貧攻堅(jiān)“十大工程”之一，通過不斷優(yōu)化就業(yè)扶貧政策、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、打造“6+1”就業(yè)扶貧模式升級(jí)版，聚焦在“清、精、深”上下功夫，全省貧困勞動(dòng)力就業(yè)率逐年提升。截至2019年6月底，江西省戶籍35.97萬未脫貧勞動(dòng)力，通過就業(yè)幫扶，已有29.09萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占比達(dá)79.4%，貧困勞動(dòng)力就業(yè)率高于全國(guó)平均就業(yè)率。

在江西，就業(yè)扶貧如一盞致富明燈，照亮了貧困群眾的脫貧之路。

堅(jiān)持思路、底數(shù)、責(zé)任三個(gè)清晰

一是思路清晰。對(duì)標(biāo)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》中的目標(biāo)要求，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，加強(qiáng)就業(yè)扶貧載體建設(shè)，實(shí)行“搭建六類新平臺(tái)、完善一套保障機(jī)制”就業(yè)扶貧模式，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，打造一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧載體。截止到 2019年6月底，全省共打造就業(yè)扶貧車間3705個(gè)。此外，還支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開展有組織勞務(wù)輸出就業(yè)、開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)等渠道實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。如廣昌縣發(fā)展農(nóng)村合作社與就業(yè)扶貧相融合的就業(yè)扶貧發(fā)展模式，通過推進(jìn)農(nóng)村合作社股權(quán)化經(jīng)營(yíng)，吸納建檔立卡貧困戶到合作社就業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色合作社，打造“合作社+貧困戶”就業(yè)扶貧新模式，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，有效調(diào)動(dòng)了貧困群眾的脫貧的積極性，實(shí)現(xiàn)了由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。萬安縣把開發(fā)公益性崗位作為解決難以外出就業(yè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題和推進(jìn)就業(yè)扶貧工作的一項(xiàng)重要舉措，強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，大力開發(fā)公益性崗位，探索公益性崗位多元化，志智雙扶，幫助貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

二是底數(shù)清晰。充分發(fā)揮人社部農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)、江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和江西省就業(yè)信息系統(tǒng)三個(gè)平臺(tái)作用，明確標(biāo)準(zhǔn)，開展全省普查和專項(xiàng)調(diào)查，面向全省貧困勞動(dòng)力特別是深度貧困村勞動(dòng)力，做到人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、貧困原因、培訓(xùn)需求、幫扶需求清楚。

三是責(zé)任清晰。將就業(yè)扶貧納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，將人社部農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息平臺(tái)中的“核實(shí)率、就業(yè)率”兩項(xiàng)核心指標(biāo)納入省政府對(duì)市縣高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)人社工作考評(píng)體系，通過制定實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃、工作路徑圖和責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)思想、組織、措施到位。

突出政策、措施、服務(wù)三個(gè)精準(zhǔn)

一是政策精準(zhǔn)。立足于提高就業(yè)扶貧政策的精準(zhǔn)和有效性，持續(xù)完善政策體系，結(jié)合本省就業(yè)扶貧的情況和特點(diǎn)，出臺(tái)了“二擴(kuò)二貸十補(bǔ)貼”就業(yè)扶貧政策，涵蓋貧困勞動(dòng)力、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)和其他各類用人單位，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性?！岸U(kuò)”是指將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍擴(kuò)大到所有貧困勞動(dòng)力；擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力的范疇，將16周歲以上有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口納入就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼范圍；“二貸”是指創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”；“十補(bǔ)貼”是指社保、扶貧專崗、交通、求職、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)鑒定、見習(xí)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)等十項(xiàng)補(bǔ)貼。如上猶縣通過“鄉(xiāng)村車間+貧困戶”方式打造就業(yè)扶貧車間；“公益崗位+貧困戶”方式打造就業(yè)扶貧專崗；“工業(yè)企業(yè)+貧困戶”方式打造工業(yè)企業(yè)扶貧基地；“農(nóng)業(yè)基地、新型合作社、農(nóng)村能人+貧困戶”方式，興建了就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地、合作社、勞動(dòng)就業(yè)組織等三大就業(yè)平臺(tái)。同時(shí)建立健全了一套資金獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)培訓(xùn)、金融支持和動(dòng)態(tài)管理等扶勤不扶懶的激勵(lì)機(jī)制，讓貧困戶就業(yè)有能力、創(chuàng)業(yè)有激情。

二是措施精準(zhǔn)。為確保就業(yè)扶貧“可持續(xù)”，著力于就業(yè)扶貧載體建設(shè)，探索出一套符合江西實(shí)際、具有江西特色、在全國(guó)有影響的“6+1”就業(yè)扶貧模式，走出了一條貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的新路子。如婺源縣堅(jiān)持扶貧先扶智理念，圍繞“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，把技能培訓(xùn)作為推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧重要抓手，大力開展各類以“技”治“貧”培訓(xùn)班，通過開展四類培訓(xùn)，有針對(duì)性的為貧困勞動(dòng)力“把好脈，開好方”，按需開展各類特色培訓(xùn)，靶向治療精準(zhǔn)脫貧。蓮花縣以黨建為引領(lǐng)，大力發(fā)展“紅色教育+民宿，紅色旅游+特產(chǎn)，紅色演出經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展“綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮本地紅色資源優(yōu)勢(shì)，以唱好“紅色”戲，迎好“紅色”客，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，實(shí)施紅色培訓(xùn)，支持貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力貧困勞動(dòng)力脫貧致富。

三是服務(wù)精準(zhǔn)。針對(duì)貧困勞動(dòng)力的不同特點(diǎn)，提供一對(duì)一就業(yè)服務(wù)幫扶。實(shí)施就業(yè)援助，加大就業(yè)幫扶“輸血”力度；開展就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能“造血”能力；加大創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)“活血”功能。如寧都縣為解決易地搬遷貧困群眾就業(yè)問題，增強(qiáng)搬遷貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保易地搬遷貧困勞動(dòng)力搬遷一批、就業(yè)一批、脫貧一批。通過健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制，組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移促就業(yè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持本地園區(qū)企業(yè)吸納易地搬遷貧困勞動(dòng)力入園就業(yè)和開發(fā)公益崗位安置促就業(yè)、扶持就業(yè)扶貧車間促就業(yè)等方式，有效推進(jìn)了就業(yè)扶貧工作的開展實(shí)施。截至目前，全縣建有易地搬遷集中安置點(diǎn)37個(gè)，安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力1418人，其中1337人通過政策幫扶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

強(qiáng)化工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、問題整改三個(gè)深入

一是深入工作推進(jìn)。把深度貧困地區(qū)作為就業(yè)扶貧攻堅(jiān)的“主陣地”，推行差異化幫扶政策。通過制定深度貧困村傾斜政策、開展深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)施深度貧困村就業(yè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的就業(yè)扶貧力度。

二是深化考核評(píng)價(jià)。建立完善就業(yè)扶貧工作的考核評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，將就業(yè)扶貧納入省政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核指標(biāo)體系。

三是深究問題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核、國(guó)家審計(jì)檢查及江西省自查發(fā)現(xiàn)的短板和問題，舉一反三，制定針對(duì)性整改措施，切實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

江西省就業(yè)扶貧成績(jī)明顯，獲得很好的社會(huì)反響。2017年11月，國(guó)家人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在江西省召開全國(guó)就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以《江西六成貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè)》為題宣傳我省就業(yè)扶貧典型做法；江西“6+1”就業(yè)扶貧模式在首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)作為特展項(xiàng)目參展并獲優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)；2018年12月，江西省在四川召開的全國(guó)就業(yè)工作暨推進(jìn)就業(yè)扶貧工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹；2019年6月中旬，在湖北省武漢市舉辦的全國(guó)第二屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)中，人社部又安排江西省設(shè)立就業(yè)扶貧項(xiàng)目獨(dú)立展示區(qū)（為全國(guó)5個(gè)就業(yè)扶貧獨(dú)立展區(qū)之一），江西參展的8個(gè)就業(yè)扶貧項(xiàng)目均被組委會(huì)評(píng)選為“優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)”……

授之以魚，不如授之以漁。如今，就業(yè)扶貧讓江西的許多困難群眾捧上了邁步小康的“金飯碗”。江西省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，江西省將按照中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和人社部就業(yè)扶貧工作要求，在責(zé)任上再壓實(shí)、在措施上再精準(zhǔn)、在行動(dòng)上再深入，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。