■夏 妍

【編者按】 從嚴(yán)、責(zé)任、規(guī)范，成為新常態(tài)下黨建工作的關(guān)鍵詞。新常態(tài)下，黨建工作面臨著許多新情況、新問題。以問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識，勇于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，才能找到解決問題的辦法，促進(jìn)黨建工作轉(zhuǎn)型升級。為此，本刊特設(shè)“問題探討”欄目，竭誠歡迎廣大讀者把實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和遇到的新問題撰寫成文，長短不限。

干部“下”后心態(tài)消極，感到“坐了冷板凳”，情緒比較低落；組織“再使用”顧慮較多，程序更為復(fù)雜；社會認(rèn)知還存偏見，“下”的干部被稱為“問題干部”。

自“三項(xiàng)機(jī)制”出臺以來，基層在貫徹落實(shí)干部“能上能下”工作中發(fā)現(xiàn)，“下”后調(diào)整的干部該如何管理，成為當(dāng)下的新課題。作為新常態(tài)下的“特殊”干部群體，“下”后調(diào)整的干部面臨著一些問題亟須解決。

干部“下”后心態(tài)消極。基層干部習(xí)慣性存在“上榮下辱”“下必有錯(cuò)”“不到年齡不會下”等觀念誤區(qū)，不能完全正確對待升降去留，對“能上能下”的退出機(jī)制一時(shí)難以適應(yīng)。有的干部暫時(shí)沒有安排職務(wù)，感覺“坐了冷板凳”，情緒比較低落，甚至動了“提前退休”的念頭；有的干部在新崗位工作積極性下降，“多一事不如少一事”“想做又怕錯(cuò)”，不愿作為、不敢干事的思想有所滋生。

組織“再使用”顧慮較多。盡管“能上能下”規(guī)定中明確了“下”后調(diào)整的干部影響期滿，工作實(shí)績突出的，仍然可以再“上”。但基層在實(shí)際操作中，對于“下”的干部再使用往往更加謹(jǐn)慎。有些單位為了“保險(xiǎn)”不愿推薦曾經(jīng)“下”過的干部，組織部門在干部選任中審查也會更加嚴(yán)格、程序更為復(fù)雜。干部“下”后的工作實(shí)績究竟怎么樣，之前的不足有沒有整改到位，會不會再犯錯(cuò)，能不能再使用……這些問題都需要深入考察、分析研判，相對周期較長，容易讓干部產(chǎn)生“下后再上難有機(jī)會”的意識偏差，直接影響了工作的動力和成效。

社會認(rèn)知還存偏見。當(dāng)前社會，狹隘的“官本位”思想仍有市場，一些干部群眾簡單地以“干好的上、犯錯(cuò)的下”來看待能上能下制度，對新常態(tài)下的干部退出機(jī)制理解不夠，對“下”的干部隨意議論，亂貼標(biāo)簽。筆者調(diào)研時(shí)，一位被調(diào)整的基層干部吐槽“到了新單位，被大家稱為‘問題’干部”，這讓他很苦惱，感覺自己的形象受到影響，得不到同事理解和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，心理負(fù)擔(dān)較重。

“能上能下”的目的絕不是“一下了之”，而是需要建立有效的管控機(jī)制，讓“下”的干部消除思想顧慮，振奮精神，在新的崗位發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是建立“下”后調(diào)整干部分類管理機(jī)制。根據(jù)“下”的不同情形，可以將干部劃分為能力不足型、崗位不適型、失察失誤型、違紀(jì)違規(guī)型等不同類別，一人一檔建立專項(xiàng)檔案。根據(jù)不同情況，由單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員與干部一對一結(jié)對幫帶，幫助分析原因，督促指導(dǎo)整改；組織部門有針對性地開展學(xué)習(xí)教育、約談提醒、跟蹤管理，有選擇地讓干部參與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作加強(qiáng)歷練，對癥下藥，幫助干部轉(zhuǎn)化提升。

二是建立“下”后調(diào)整干部定期考核機(jī)制。把考察考核的功夫下在平時(shí)，定期開展走訪、座談、民主測評等，向結(jié)對幫扶人了解干部參加組織生活、履職盡責(zé)、改正不足等情況，及時(shí)組織綜合考核和評價(jià)鑒定，動態(tài)監(jiān)測干部“下”后的思想、工作狀況，客觀有效地評價(jià)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為重新選拔任用的重要參考。

三是注重轉(zhuǎn)化典型的宣傳推介。對于“下”后勇于改過、提升較為明顯的干部，特別是在脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、拆遷改造等艱苦崗位中“回爐再造”表現(xiàn)優(yōu)異的干部，應(yīng)積極進(jìn)行宣傳推介，既為“下”后調(diào)整的干部“打氣”，更是引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待“下”，推動形成能上能下、能進(jìn)能出的良性循環(huán)。