趙玥

摘 要：本文就失業(yè)人員技能培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些解決措施，旨在提高失業(yè)人員技能培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員 ?技能培訓(xùn) ?再就業(yè)

工人的失業(yè)問(wèn)題以及失業(yè)再就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)乎我國(guó)基層人民的生活質(zhì)量，同時(shí)也是國(guó)民生計(jì)的一大影響因素。近年來(lái)，國(guó)家和政府真切認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，并針對(duì)失業(yè)問(wèn)題以及失業(yè)再就業(yè)問(wèn)題在十二五規(guī)劃中作出了明確說(shuō)明：千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。與此同時(shí)，各級(jí)相關(guān)政府部門也積極響應(yīng)號(hào)召，在人力資源和財(cái)力資源上，相繼投入了大批扶持補(bǔ)貼資金，積極開(kāi)展失業(yè)人員技能培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。

一、失業(yè)人員技能培訓(xùn)的開(kāi)展對(duì)失業(yè)人員的重要意義

調(diào)查顯示，在我國(guó)眾多失業(yè)人員當(dāng)中，失業(yè)再就業(yè)困難主要是由于失業(yè)人員自身素質(zhì)低下造成的。許多失業(yè)人員自身觀念過(guò)于老舊，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響較大，同時(shí)失業(yè)人員自身的專業(yè)技能未能及時(shí)接受創(chuàng)新培訓(xùn)，專業(yè)技能跟不上時(shí)代的需求和變化，從而導(dǎo)致失業(yè)人員無(wú)法滿足再就業(yè)需求，形成再就業(yè)困難的局面。

因此，面對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)困難的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助其再就業(yè)。

1.通過(guò)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，能夠使勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到提高

針對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)困難的問(wèn)題以及現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)工作具有重要意義，該項(xiàng)工作對(duì)于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)有著重要的保障作用。

失業(yè)人員技能培訓(xùn)的開(kāi)展可以使失業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到提高。失業(yè)人員通過(guò)技能培訓(xùn)以后，可以及時(shí)接受到新的擇業(yè)觀念，對(duì)新的就業(yè)需求有新的認(rèn)知，方便其日后對(duì)自身的工作理念進(jìn)行更新。同時(shí)，通過(guò)技能培訓(xùn)，失業(yè)人員自身的專業(yè)技能可以得到更新和提高，達(dá)到新時(shí)期的就業(yè)要求。

由此可見(jiàn)，失業(yè)人員技能培訓(xùn)是通過(guò)加強(qiáng)失業(yè)人員的整體素質(zhì)，使其不斷提升自身的專業(yè)技能，更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

2.通過(guò)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，有利于促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

目前，在我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的整體形勢(shì)下，許多企事業(yè)單位由于自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，存在破產(chǎn)、裁員或者轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向等情況，一大批失業(yè)人員涌入社會(huì)。此外，還有許多企事業(yè)單位為了發(fā)展需要大批專業(yè)型技術(shù)人才，而待就業(yè)人群滿足不了企事業(yè)單位的需求，從而導(dǎo)致企事業(yè)單位發(fā)展失衡，不利于失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

針對(duì)這些現(xiàn)象，國(guó)家實(shí)行了失業(yè)人員技能培訓(xùn)工作，讓失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)崗人員在再就業(yè)之前得到專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)他們的崗位適應(yīng)能力，直接促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

二、失業(yè)人員技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)政府部門不斷加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作，努力提升失業(yè)人員的再就業(yè)率。但是我國(guó)失業(yè)人員技能培訓(xùn)工作開(kāi)展較晚，目前尚未形成完善的培訓(xùn)體系。因此，在失業(yè)人員的技能培訓(xùn)上還存在種種問(wèn)題，技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展?fàn)顩r不甚理想，缺乏實(shí)效性。

1.技能培訓(xùn)課程設(shè)置單一，缺乏針對(duì)性，不能滿足就業(yè)人員的再就業(yè)需求

在我國(guó)失業(yè)人員技能培訓(xùn)工作當(dāng)中，技能培訓(xùn)內(nèi)容單一是目前的一個(gè)大問(wèn)題。失業(yè)人員技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍培訓(xùn)課程項(xiàng)目較少，失業(yè)人員無(wú)法根據(jù)自身需求來(lái)進(jìn)行技能培訓(xùn)課程的選擇。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置也較為落后，不能與新時(shí)代的就業(yè)需求接軌。這導(dǎo)致失業(yè)人員技能培訓(xùn)課程的教學(xué)實(shí)效性不高、失業(yè)人員就業(yè)技能得不到提高。

2.培訓(xùn)課程期限較短，培訓(xùn)質(zhì)量低

技能培訓(xùn)課程的教學(xué)期限較短也是一大制約因素。目前，我國(guó)的一些失業(yè)人員技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的課程都是一些短期的培訓(xùn)課程，所面對(duì)就業(yè)人群也僅僅是一些缺乏技術(shù)的勞動(dòng)型失業(yè)人員，針對(duì)高技術(shù)型人才的長(zhǎng)期培訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)較少。這導(dǎo)致技能培訓(xùn)整體教學(xué)質(zhì)量得不到提高。

3.部分失業(yè)人員安于現(xiàn)狀，對(duì)技能培訓(xùn)缺乏積極性

技能培訓(xùn)的主要對(duì)象是廣大失業(yè)人員。而失業(yè)人員普遍沒(méi)有良好的文化知識(shí)基礎(chǔ)，因而缺乏對(duì)新時(shí)代就業(yè)要求的適應(yīng)能力。許多失業(yè)人員安于現(xiàn)狀，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏危機(jī)感，因此對(duì)技能培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致失業(yè)人員技能培訓(xùn)難度增加。

此外，部分大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)困難，導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)人員數(shù)量增加，給技能培訓(xùn)工作也帶來(lái)了一定難度。

4.培訓(xùn)市場(chǎng)不規(guī)范，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇具有一定的區(qū)域性，大多以區(qū)、街為單位，在簽約后建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但是由于我國(guó)失業(yè)人員技能培訓(xùn)開(kāi)展較晚，相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)范不完善，缺乏監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致失業(yè)人員技能培訓(xùn)市場(chǎng)不規(guī)范。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在甄選過(guò)程中不嚴(yán)格，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，組成成分參差不齊。

此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許多教師自身職業(yè)素質(zhì)也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這也影響了技能培訓(xùn)課程的教學(xué)效率。

三、提高失業(yè)人員技能培訓(xùn)實(shí)效性的幾項(xiàng)措施

1.加強(qiáng)政府補(bǔ)貼工作在失業(yè)人群中的宣傳

政府針對(duì)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼是面向廣大失業(yè)人群的，是一項(xiàng)惠及全部失業(yè)人群的福利政策。因此，要將這項(xiàng)工作充分在失業(yè)人群當(dāng)中進(jìn)行宣傳，讓更多的失業(yè)人員了解這項(xiàng)工作，從而認(rèn)識(shí)到失業(yè)人員技能培訓(xùn)的重要意義。

政府相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到失業(yè)人員技能培訓(xùn)的重要性，充分發(fā)揮帶頭作用，深入到該項(xiàng)工作當(dāng)中去。通過(guò)參與失業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作，切實(shí)促進(jìn)技能培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

2.嚴(yán)格甄選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置技能培訓(xùn)專業(yè)，保障優(yōu)質(zhì)師資

在失業(yè)人員的技能培訓(xùn)當(dāng)中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇尤為重要。政府部門在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行甄選的過(guò)程中，可以采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，目的是為失業(yè)人群提供教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、師資力量雄厚且教學(xué)信譽(yù)良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使失業(yè)人員受到優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教育。還應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?，?duì)一些教學(xué)過(guò)程中存在嚴(yán)重問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量。

此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合失業(yè)人員的自身特點(diǎn)，即時(shí)間上的不定性、靈活性以及失業(yè)人員不同的就業(yè)需求，為失業(yè)人員量身定制培訓(xùn)課程，在課程的內(nèi)容上做到多元化、先進(jìn)化，滿足時(shí)代的要求。在一些專業(yè)性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)上，還可以委托商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

3.引導(dǎo)幫助失業(yè)人員選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)

失業(yè)人員目前所面臨的就業(yè)市場(chǎng)是多元化的，對(duì)人才的需求也是多種多樣的。作為失業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要對(duì)失業(yè)人員起到一定的引導(dǎo)作用，在失業(yè)人員進(jìn)行課程選擇時(shí)進(jìn)行合適的引導(dǎo)，幫助失業(yè)人員快速選擇適合自身的專業(yè)技能課程。

通過(guò)引導(dǎo)幫助失業(yè)人員選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)，不僅可以讓失業(yè)人員自主選擇課程，體現(xiàn)人權(quán)，同時(shí)也較容易讓失業(yè)人員對(duì)自己所選的專業(yè)技能產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，從而激發(fā)失業(yè)人員的學(xué)習(xí)積極性，還可以讓失業(yè)人員在技能培訓(xùn)的選擇上具有一定的針對(duì)性，可以更好地適應(yīng)新時(shí)期、新環(huán)境的就業(yè)需求。

4.做好課程安排及項(xiàng)目化考核培訓(xùn)工作

在失業(yè)人員技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程安排上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要注意以下幾點(diǎn)。

（1）在培訓(xùn)課程之前要做好宣傳工作。即課前向?qū)W員發(fā)放一些課程的組織結(jié)構(gòu)以及課程的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)員對(duì)課程的內(nèi)容及教師有一個(gè)初步的了解，便于學(xué)員日后學(xué)習(xí)效率的提升。

（2）在課程的開(kāi)展過(guò)程中，要建立一套完善的考核制度，對(duì)學(xué)員的出勤率、課程完成率、技能掌握情況等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并在畢業(yè)后針對(duì)考核情況對(duì)學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（3）在課程完成之后，教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)，并與學(xué)員交流、溝通，充分了解每一位學(xué)員的真實(shí)培訓(xùn)情況，便于今后教學(xué)質(zhì)量的提高。

5.積極構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)用工雙方對(duì)接

在失業(yè)人員技能培訓(xùn)課程結(jié)束以后，政府勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)員與用工方的對(duì)接工作。

失業(yè)人員在拿到培訓(xùn)合格證書(shū)以后，基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)氐挠霉挝唬⑵鸶咝У木蜆I(yè)平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展招聘會(huì)、職業(yè)推薦等形式，幫助失業(yè)人員找到對(duì)口單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

同時(shí)，也要鼓勵(lì)企事業(yè)單位自主去發(fā)現(xiàn)人才，根據(jù)自身的需求，主動(dòng)錄用培訓(xùn)合格的人才。

四、小結(jié)

綜上所述，失業(yè)人員在就業(yè)問(wèn)題是需要全社會(huì)共同面對(duì)的問(wèn)題，要充分重視失業(yè)人員技能培訓(xùn)的重要意義，不斷完善技能培訓(xùn)制度，建立優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助失業(yè)人員從根本上真正解決就業(yè)困難的問(wèn)題。

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（作者單位：通化市就業(yè)指導(dǎo)中心）