羅貴琴

生態(tài)文明建設(shè)，上升為“五位一體”總體布局的高度，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想和新要求。人類在享受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的福利的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價。逐漸地，可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識。堅持可持續(xù)發(fā)展，成為當今世界的發(fā)展大勢。

一、 深刻認識建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的特殊重要含義

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是貴州省發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超的基本途徑。貴安新區(qū)在貴州省生態(tài)文明建設(shè)大局中具有特殊重要地位。國務(wù)院賦予貴安新區(qū)的三大戰(zhàn)略定位中，其中之一就是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，也是國家批復(fù)的唯一以生態(tài)文明示范區(qū)為發(fā)展定位的國家級新區(qū)。建設(shè)生態(tài)文明區(qū)，不僅是貴安新區(qū)的發(fā)展要求，更關(guān)系到全貴州省的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展全局。

貴安新區(qū)成立以后，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先，從總體層面確立了低沖擊開發(fā)模式，通過一系列有效措施，為推動生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)良的條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、科學把握生態(tài)文明建設(shè)的總體思路

第一，統(tǒng)籌功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。要立足重點功能區(qū)的自然和人文環(huán)境因素，進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局和明確功能定位，更加突出環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)文明的要求體現(xiàn)在發(fā)展定位、目標、重點和政策支撐各個方面，統(tǒng)籌資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化布局、人口流向、體制機制等。

第二，推進生態(tài)文明建設(shè)必須把握好五條原則。一是堅持保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，堅定不移走“生產(chǎn)生態(tài)化、生活生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的可持續(xù)發(fā)展道路;二是堅持以人為本、問題導向，最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”;三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、先行示范，為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動力，積極探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式;四是堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，注重運用市場機制優(yōu)化配置生態(tài)資源，促進政府和市場協(xié)同發(fā)力;五是堅持依法保護、依法治理，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的法治保障。

三、全力抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)

第一，要全方位構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。構(gòu)建最安全的生態(tài)屏障，是當前貴安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先要抓好的重點。在改革發(fā)展初期，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，要發(fā)展生態(tài)文明，必須下功夫抓好生態(tài)修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)是有機的生命共同體，要大力實施退耕還林、天然林保護、防護林體系和石漠化及流域水土流失治理等重大生態(tài)環(huán)境工程。實施清潔能源建設(shè)，以保護環(huán)境空氣質(zhì)量為中心，開展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控，全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和施工揚塵污染控制，嚴格新車準入和尾氣排放控制，城市公交全面推廣清潔能源汽車。

第二，要努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。建立產(chǎn)業(yè)準入與退出機制，全面發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、新醫(yī)藥大健康和高端服務(wù)業(yè)為重點的高端綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。拓展資源循環(huán)利用渠道，加強污染治理與生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)和推動落地，進一步加強科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

第三，要積極探索建立有利于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。一要嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，在產(chǎn)業(yè)引進和項目入駐前，必須要進行充分論證，實施生態(tài)環(huán)保準入負面清單，引導和鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型的高端特色產(chǎn)業(yè)。二要健全投入機制。加大對生態(tài)環(huán)保的財政投入力度，推進綠色信貸等綠色金融創(chuàng)新舉措，吸納更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。三要健全完善環(huán)境政策，引導群眾參與綠色消費，鼓勵綠色生活方式。

第四，要積極培育和弘揚生態(tài)文化。大力培育生態(tài)文化載體，著力塑造生態(tài)文化品牌。一要深入開展生態(tài)文明宣傳教育，引導廣大干部和人民群眾增強生態(tài)文明意識，形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的良好風尚。二要著力塑造具有特色的生態(tài)文化，加強文化遺產(chǎn)和歷史文化遺址保護，推進生態(tài)文化作品創(chuàng)作和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要著力推進生態(tài)文明創(chuàng)建工作，促進生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局、全社會發(fā)展，是功在當代、利在千秋的重點工程，是與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等高度的政策。需要黨委、政府各級，企業(yè)、群眾的共同努力，堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)生態(tài)文明新時代。

（作者單位：550025貴州省貴安新區(qū)環(huán)境保護局）