毛魁芳

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作的存在意義

在當(dāng)前城市化、工業(yè)化建設(shè)進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，做好新農(nóng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段國家基層單位和市政部門的重要發(fā)展戰(zhàn)略，而農(nóng)村村級檔案的構(gòu)建作為新農(nóng)村建設(shè)中的基石，其工作質(zhì)量和工作效率在一定程度上對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展具有重要影響，為此要想從根本上促進社會主義新農(nóng)村更好有序發(fā)展，建立設(shè)施健全、有序管理、高效利用的檔案工作健康發(fā)展體系，是新農(nóng)村建設(shè)各項建設(shè)工作實施的重要基礎(chǔ)和根本前提。

經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，要想從根本上構(gòu)建良好居住和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境以及生態(tài)與自然環(huán)境的社會主義新農(nóng)村，切實保障檔案工作落實到實處是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必然需求，究其原因主要是因為：新農(nóng)村建設(shè)中檔案構(gòu)建是維系新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)固的重要保障、是促進社會主義新農(nóng)村更好有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)、是推動著整個鄉(xiāng)村振興和社會文明進步的中堅力量、是維護著生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序健康發(fā)展的必要保障、是推進美麗鄉(xiāng)村、文明家園建設(shè)的歷史見證者。

二、現(xiàn)階段社會主義新農(nóng)村檔案工作存在的不足

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于其建設(shè)過程中涉及的實踐領(lǐng)域和具體工作較為繁瑣，因此會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，從某方面而言這些信息不僅間接反映了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，此外也是對當(dāng)前人們生活狀態(tài)和生活水平的記錄，并可作為后期農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的參考依據(jù)，進而為國家的進一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，但不可否認(rèn)的是，雖然當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得了一定的成就，可在日常管理和作業(yè)過程中，也經(jīng)常會面臨如下問題：

1、工作人員的思想不到位，基層政府領(lǐng)導(dǎo)對其的重視度較低

從長遠(yuǎn)來看，雖然新農(nóng)村的建設(shè)無論從哪個方面，對于當(dāng)?shù)貐^(qū)域而言都起到了重要的促進作用，但工作人員的思想不到位、基層政府領(lǐng)導(dǎo)對其的重視度較低等問題卻也屢見不鮮，而導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因，一方面是由于他們受傳統(tǒng)社會建設(shè)發(fā)展理念根深蒂固的影響，普遍認(rèn)為城市的建設(shè)意義遠(yuǎn)高于農(nóng)村，故而將更多地精力投入城市規(guī)劃中，疏于對農(nóng)村檔案工作的管理，另一方面則是因為地方經(jīng)濟環(huán)境不好，在建設(shè)過程中面臨的事情較多，故而在對其進行作業(yè)過程中，檔案設(shè)施的投入就相對較低，硬件配套建設(shè)無法滿足形勢的發(fā)展需求。

2、未建立完善統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

正所謂無規(guī)矩不成方圓，但縱觀在當(dāng)前進行檔案工作過程中，雖然我國明確提出了全面完成全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范創(chuàng)建任務(wù)要求，但是在進行相關(guān)工作落實過程中，由于受某些不可控因素的影響，區(qū)域之間的檔案管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題始終存在，檔案的機構(gòu)、制度、信息化以及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作始終與預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)之間存在一定的差距，最終對檔案工作的整體工作效益造成了極為不利的影響。

3、檔案管理手段落后，工作干部隊伍的綜合素養(yǎng)有待提高

根據(jù)大量的調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，除了部分經(jīng)濟實力較強的村委會有專門人員進行檔案收集和管理外，其它大部分的農(nóng)村都沒有實際的檔案人進行檔案工作，沒有固定場所和裝具進行檔案的存放，增加檔案散失現(xiàn)象的同時，對后期農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展造成了極為不利的影響。除此之外，由于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中各基層干部的調(diào)動較為頻繁，且不同的領(lǐng)導(dǎo)在進行檔案工作時的工作習(xí)慣也不盡相同，在增加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間和經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，也嚴(yán)重阻礙了檔案工作的進一步實施。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的改進建議

1、加大檔案構(gòu)建工作意義的宣傳力度，提高各級單位對農(nóng)村檔案工作的重視

通過上述分析可知，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，工作人員思想不到位是影響檔案各項工作質(zhì)量和工作效率的重要因素，因此要想從根本上切實保障檔案各項工作的順利有序?qū)嵤环矫鎳蚁嚓P(guān)機關(guān)和政府機構(gòu)需加強和新聞事業(yè)單位的聯(lián)系，在日常生活中通過加大對檔案構(gòu)建工作意義的宣傳力度，以此來不斷地強化他們的思想認(rèn)知，另一方面檔案工作作為村委會工作重要組成部分，為避免各項問題的再次發(fā)生，各級單位還要建立和完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期對他們開展教育培訓(xùn)工作，以此來不斷地提高他們對于檔案工作的重視，最終為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2、建立健全完善的工作、責(zé)任及激勵機制

在農(nóng)村檔案工作中，為從根本上切實保障檔案的各項工作落實到實處，國家基層機構(gòu)和政府部門不僅需建立健全完善的經(jīng)費投入保障機制，從而保證各經(jīng)費都是用于檔案工作中，以此來保證各項工作的順利進行，與此同時它們還需建立健全各級、各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為各部門之間的溝通交流奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，責(zé)任機制和各級激勵機制的建立，也是國家基層機構(gòu)和政府部門促進社會主義農(nóng)村更好有序發(fā)展，建立設(shè)施健全、有序管理、高效利用的檔案工作健康發(fā)展體系的重大改進策略。

綜上所述，從目前來看在當(dāng)前經(jīng)濟全球化和一體化建設(shè)進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，新農(nóng)村建設(shè)既是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，還是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障，是縮短城鄉(xiāng)貧富差距、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平衡性發(fā)展的必由之路，但是由于受某些不可控因素的影響，檔案各項工作質(zhì)量和預(yù)期工作目標(biāo)之間始終存在一定差距，故此為切實促進社會主義農(nóng)村更好有序發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)機關(guān)和政府相關(guān)機構(gòu)除了要加大檔案構(gòu)建工作意義的宣傳力度、建立健全完善的工作及激勵機制以及強化檔案員業(yè)務(wù)考核外，積極轉(zhuǎn)變觀念、拓寬服務(wù)范圍，利用現(xiàn)有檔案資料搞好專題匯編，提高服務(wù)效能也是確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利開展的重要基礎(chǔ)和根本前提。

（作者單位：152041 黑龍江省綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)人民政府）