陳江

“田園綜合體”是“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合磐安縣發(fā)展田園綜合體的資源和條件，提出建設(shè)的幾點(diǎn)思路。

2017年2月5日，“田園綜合體”的概念第一次出現(xiàn)在國(guó)家中央一號(hào)文件，提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范?！碧飯@綜合體有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，幫助農(nóng)村脫貧，助力美麗新農(nóng)村的建設(shè)，是加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方法。田園綜合體有利于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、改善農(nóng)民生活水平的新模式。

一、國(guó)內(nèi)田園綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀

由于資金來(lái)源、建設(shè)理念等因素影響，國(guó)內(nèi)田園綜合體的經(jīng)營(yíng)模式以企業(yè)和地方合作的方式為主，地方通過(guò)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社或農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行土地整治、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)。磐安縣目前就是這種方式進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)“3+30”年的模式，3年流轉(zhuǎn)整治期，30年土地經(jīng)營(yíng)期，全縣范圍內(nèi)開(kāi)展萬(wàn)畝土地連片綜合整治。企業(yè)的參與，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃、結(jié)合城鄉(xiāng)元素、創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，增加周邊就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊村莊發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村致富和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在已建成的田園綜合體項(xiàng)目中，江蘇無(wú)錫田園東方是一個(gè)很成功的例子。田園東方通過(guò)企業(yè)與地方合作的方式運(yùn)營(yíng)，于2013年4月初啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展建設(shè)，東方田園已建設(shè)完成3000畝水蜜桃產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新田園社區(qū)。示范區(qū)內(nèi)還建有拾房書(shū)屋、拾房咖啡、拾房集市等等休閑文旅設(shè)施，用花園式農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念，打造成一個(gè)蜜桃主題的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新田園社區(qū)、休閑旅游度假的綜合性園區(qū)。東方田園小鎮(zhèn)，被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游新標(biāo)桿”。此外，我國(guó)還有其他很多田園綜合體項(xiàng)目都在有序建設(shè)中 ，如安徽省合肥大圩的燕域田園、四川省成都多利農(nóng)莊等等。

二、磐安縣發(fā)展田園綜合體的資源和條件

磐安特有的自然條件、濃郁的民俗風(fēng)情、獨(dú)特的中藥產(chǎn)業(yè)、日益改善的交通環(huán)境，為發(fā)展田園綜合體提供發(fā)諸多有利的條件。

1、特有的自然環(huán)境。磐安地處浙江中部浙江省中部（浙江地理中心所在地，有“浙江之心”之稱），與東陽(yáng)、新昌、仙居、天臺(tái)等市縣接壤。是錢塘江、甌江、靈江、曹娥江的主要發(fā)源地，故舊志稱“群峰之祖，諸水之源”。 磐安的氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，天氣溫和，雨量充沛。磐安地形復(fù)雜，有高山、低山、臺(tái)地和丘陵等，受不同地形的影響，縣內(nèi)不同地段的氣溫、降水和日照差別較大。雖然磐安有多個(gè)工業(yè)園區(qū)，但總體來(lái)說(shuō)工業(yè)資源缺乏，自古以農(nóng)為主。

2、濃郁的民俗風(fēng)情。磐安民風(fēng)淳樸，民俗文化活動(dòng)具有濃厚的地方特色，內(nèi)容豐富，形式多樣，龍虎大旗、煉火、大紙馬、大涼傘、疊羅漢等民間藝術(shù)獨(dú)樹(shù)一幟，精彩紛呈。如盤峰櫸溪的祭孔大典通常在每年的清明節(jié)舉行，有“家祭”、“墓祭”、“族祭”三種，五年一大祭，三年一小祭;每年舉行家祭;玉山古茶場(chǎng)，位于磐安玉山鎮(zhèn)馬塘村的茶場(chǎng)山麓，分茶場(chǎng)廟、管理用房、茶場(chǎng)三個(gè)部分，已有上千年的歷史，集茶葉生產(chǎn)、展銷、交易于一體，在國(guó)內(nèi)極為罕見(jiàn)，是中國(guó)茶文化史上的一座豐碑;每年農(nóng)歷十月十五會(huì)舉行趕茶場(chǎng)活動(dòng)。特有的磐安民俗風(fēng)情，為我縣發(fā)展田園綜合體提供了豐富的人文資源。

3、獨(dú)特的中藥產(chǎn)業(yè)。磐安是中國(guó)藥材之鄉(xiāng)，有獨(dú)特的中藥文化，中藥材是磐安最具優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，全縣境內(nèi)有野生和家種中草藥1219種，占浙江省的68%，被譽(yù)為“天然的中藥材資源寶庫(kù)”;境內(nèi)的大盤山是我國(guó)唯一以藥用植物種質(zhì)資源為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有野生藥用植物846種，占浙江省的48%。浙八味中的貝母、元胡、白術(shù)、玄參、芍藥主產(chǎn)磐安，俗稱“磐五味”。

4、日益完美的交通環(huán)境。境內(nèi)有諸永高速、40省道、42省道，前往杭州、溫州、寧波等地只需2個(gè)小時(shí)，屬于上海4小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)范疇，屬長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)區(qū)及浙中城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。在建的杭溫高鐵、金臺(tái)鐵路通過(guò)磐安，為發(fā)展田園綜合體提供了便利的交通條件。

三、磐安縣田園綜合體建設(shè)的建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，同時(shí)也是一個(gè)創(chuàng)新改變的好時(shí)期，如何做好農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型決定者農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。田園綜合體建設(shè)要抓住機(jī)遇，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合。田園綜合體建設(shè)根本還是要從農(nóng)民出發(fā)，要鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)專研技術(shù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立農(nóng)民合作社，帶動(dòng)全村乃至周邊村鎮(zhèn)共同發(fā)展，讓農(nóng)民們充分享受田園綜合體建設(shè)帶來(lái)的福利，所以磐安縣田園綜合體建設(shè)有以下幾點(diǎn)建議。

1、綠水青山就是金山銀山，田園綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。磐安縣是一個(gè)九山半水半分田的純山區(qū)縣，森林覆蓋率高達(dá)74.6%，是生態(tài)大縣，天然氧吧。磐安保留著許多古村落，如雙峰大皿、盤峰櫸溪等，所以磐安在田園綜合體建設(shè)過(guò)程要因地制宜，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意愿，對(duì)農(nóng)村古村落格局、自然資源、歷史文化及民俗風(fēng)情進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)依托當(dāng)?shù)厣剿匀伙L(fēng)光及資源優(yōu)勢(shì)，努力追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

2、探索“田園+現(xiàn)代”模式的田園綜合體，吸引游客到磐安旅游，到磐安消費(fèi)，探索“田園 +現(xiàn)代”多元化聚居模式。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，如彩色水稻田、茶葉文化園、水果蔬菜采摘園、中藥材種子資源苗圃等區(qū)域，讓游客到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地體會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和成果，在觀光、采摘、品嘗、學(xué)習(xí)的過(guò)程中，不僅品嘗到應(yīng)季的新鮮蔬菜瓜果，還學(xué)到了農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，身心都得到了滿足。田園綜合體不僅要通過(guò)田園特色吸引游客，還要通過(guò)住宿餐飲等設(shè)施留住游客，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)傳統(tǒng)民居、小木屋、酒店等，同時(shí)也可以像盤峰鄉(xiāng)下初坑村一樣流轉(zhuǎn)農(nóng)戶一些泥屋進(jìn)行改造，建成高端農(nóng)屋，讓游客體驗(yàn)不一樣的鄉(xiāng)村風(fēng)情。同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民充分受益，增加農(nóng)民收入。

3、農(nóng)業(yè)基地還要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，主打當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部門于 2016 年 7 月 1 日的文件確定了“我國(guó)到2020 年?duì)幦∨嘤?1000 個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”的目標(biāo)。目前磐安縣著力打造“江南藥鎮(zhèn)”、“古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)”，磐安縣田園綜合體建設(shè)可將“磐五味”、“磐安云峰”、“磐安香菇”、磐安茭白與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，針對(duì)中藥材、茶葉、香菇、茭白等特色及資源條件，因地制宜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)加入相應(yīng)的特色元素，打造符合當(dāng)?shù)靥厣奶飯@綜合體，構(gòu)建各具特點(diǎn)的鄉(xiāng)村美麗田園，避免千篇一律，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（作者單位：322300浙江省金華市磐安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科）