王偉

最近幾年，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的數(shù)量越來越多，要求切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。而從實(shí)踐角度分析，很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，存在無證駕駛的問題，也沒有對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行定期的安全技術(shù)檢驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中安全風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)此，有關(guān)部門需要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。

1、 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

①使用不規(guī)范

當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)不僅將農(nóng)機(jī)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多時(shí)候還會(huì)用于運(yùn)輸或者跨區(qū)域作業(yè)，甚至存在著一機(jī)多用的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的使用缺乏規(guī)范性。而在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行使用的過程中，因?yàn)槿狈?duì)安全生產(chǎn)管理的重視，不少操作人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，往往都是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作和使用，存在違規(guī)操作的情況。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)購置環(huán)節(jié)，沒有做好登記入戶，也沒有購置保險(xiǎn)，開展年檢，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理面臨非常嚴(yán)峻的形式。

②安全水平低

通過對(duì)以往農(nóng)機(jī)檢查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行改裝，但是改裝手段落后，甚至存在使用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車改裝的情況，而無論是違規(guī)改裝還是對(duì)合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行改裝，在安全性能上或多或少都會(huì)存在一定的問題，分析原因，一是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)整體落后于發(fā)達(dá)國家，二是缺乏完善的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)在超出使用年限的情況下依然被使用，增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。

③監(jiān)管不到位

通過有效的農(nóng)機(jī)設(shè)備檢查，做好農(nóng)機(jī)設(shè)備使用的監(jiān)管工作，能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)設(shè)備的性能切實(shí)發(fā)揮出來。但是在實(shí)踐中，依然存在有監(jiān)管不到位的問題，一是監(jiān)督管理部門沒有從實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的監(jiān)管方案，無法在農(nóng)忙時(shí)節(jié)到來前，做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致其在使用中容易出現(xiàn)問題;二是缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)知識(shí)的普及培訓(xùn)，無法根據(jù)農(nóng)機(jī)設(shè)備的發(fā)展情況進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及，導(dǎo)致農(nóng)民群眾不了解最新的農(nóng)機(jī)知識(shí)以及農(nóng)機(jī)管理政策;三是下鄉(xiāng)檢查頻率低，無法通過有效的手段來對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備錯(cuò)誤操作的問題進(jìn)行遏制;四是農(nóng)機(jī)監(jiān)督部門服務(wù)意識(shí)薄弱，沒有能夠說深入到農(nóng)村提供證照辦理等相關(guān)服務(wù)，無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)使用中存在的各種問題，影響了農(nóng)機(jī)管理效率的提高。

2、 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理有效措施

①完善法規(guī)體系

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作能夠得到順利實(shí)施，法律的支持非常關(guān)鍵，針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中存在的問題，應(yīng)該從兩個(gè)方面對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)體系進(jìn)行完善：一方面，應(yīng)該切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的法制建設(shè)，另一方面，應(yīng)該制定更加健全完善的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。從目前來看，相比較發(fā)達(dá)國家，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機(jī)技術(shù)水平偏低，通過對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理制度的完善，可以確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)處于良好的工作狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

②做好全面監(jiān)管

有關(guān)職能部門應(yīng)該切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)基層農(nóng)村安全生產(chǎn)中的一些常見問題進(jìn)行解決，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理效率和水平的提高。在實(shí)際操作中，一是應(yīng)該定期或者不定期對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查，加強(qiáng)與交通部門的聯(lián)合，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備檢查的范圍進(jìn)行擴(kuò)展，圍繞農(nóng)機(jī)設(shè)備集中區(qū)域，如國道、省道、縣道等，做好監(jiān)督檢查工作;二是應(yīng)該做好對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的全面管理，在縣鄉(xiāng)政府部門的配合下，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，完善農(nóng)機(jī)設(shè)備檢查檔案，形成針對(duì)每一臺(tái)設(shè)備的監(jiān)管體系，確保所有的農(nóng)機(jī)設(shè)備都能夠處于監(jiān)管體系中;三是應(yīng)該加大對(duì)惡意違規(guī)行為的懲處力度，尤其是存在嚴(yán)重安全隱患的行為，如超載使用、無證駕駛、人貨混裝等，更是應(yīng)該嚴(yán)厲懲處。農(nóng)忙時(shí)期，應(yīng)該適當(dāng)加大檢查力度，配合相應(yīng)的田間管理，促進(jìn)安全檢查有效性的提高;四是應(yīng)該形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，由農(nóng)機(jī)管理部門牽頭，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)站、安監(jiān)部門以及地方政府部門的共同參與，構(gòu)建起完善的監(jiān)管體系，確定好各部門的工作職能，確保其能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)國家農(nóng)機(jī)管理的新政策進(jìn)行全面落實(shí)，做好農(nóng)機(jī)管理方法的研究解讀，圍繞農(nóng)民的切身利益，開展農(nóng)機(jī)安全管理，將農(nóng)機(jī)設(shè)備管理與使用成本控制結(jié)合起來。

③提高人員素質(zhì)

有關(guān)部門應(yīng)該向農(nóng)民群眾宣傳相應(yīng)的安全生產(chǎn)嘗試，確保其能夠掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在日常操作農(nóng)機(jī)設(shè)備的過程中，自覺遵循相應(yīng)的安全制度，預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)該著重培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)熟練，法律觀念強(qiáng)的操作人員，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保其優(yōu)勢(shì)能夠得到最大限度的發(fā)揮，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)使用安全。

④重視安全宣傳

應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)于農(nóng)機(jī)安全的宣傳力度，確保農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)設(shè)備操作的基本常識(shí)。一是應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用管理?xiàng)l例進(jìn)行宣傳，結(jié)合最新的農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升宣傳教育的針對(duì)性，保證宣傳效果;二是應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用的典型事故案例進(jìn)行宣傳，通過警示教育來對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，確保其在操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，能夠?qū)ψ陨硇袨檫M(jìn)行規(guī)范和約束;三是應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)營造農(nóng)機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理的良好氛圍，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，做好廣泛宣傳;四是對(duì)于存在違規(guī)操作的人員，應(yīng)該組織集中培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)使用中的安全隱患。

⑤強(qiáng)化安全服務(wù)

為了對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用中存在的問題進(jìn)行解決，需要提供相應(yīng)的安全保障，在農(nóng)忙時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該開展相關(guān)服務(wù)，深入到田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)提高服務(wù)水平。一是應(yīng)該安排專人負(fù)責(zé)在農(nóng)忙前，就縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備的安全性和完好性，消除可能存在的安全隱患;二是在農(nóng)忙時(shí)期，應(yīng)該安排駐地服務(wù)，對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用的問題進(jìn)行解答;三是需要做好操作人員的針對(duì)性培訓(xùn)，提升其安全操作水平，保證農(nóng)機(jī)設(shè)備操作的安全性。

總而言之，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用安全，更關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效，必須得到足夠的重視，形成完善的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用機(jī)制以及科學(xué)的監(jiān)督管理體系，從為民服務(wù)的角度，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。

（作者單位：463700 河南省泌陽縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）