元曉曉

（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院） 研究生院 北京100089）

自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究就備受學(xué)術(shù)界的青睞，國(guó)內(nèi)學(xué)者從社會(huì)歷史條件出發(fā)，梳理和闡釋了國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題的發(fā)展脈絡(luò)、主題內(nèi)涵、時(shí)代要求，深化了人們對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解，但是目前該領(lǐng)域研究處于什么階段、存在哪些不足以及未來(lái)的發(fā)展方向等問(wèn)題尚未引起學(xué)者的重視。本文從大數(shù)據(jù)分析的視角出發(fā)，以Citespace軟件為研究工具，通過(guò)對(duì)該領(lǐng)域文獻(xiàn)的計(jì)量分析，科學(xué)而清晰地呈現(xiàn)出目前國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究主題，通過(guò)分析現(xiàn)有研究的不足，預(yù)判未來(lái)的研究趨勢(shì)，可增強(qiáng)該領(lǐng)域研究的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，進(jìn)而從整體上推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究。

一、研究方法和數(shù)據(jù)處理

1.研究工具。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要使用Citespace分析文獻(xiàn)共被引、共詞網(wǎng)絡(luò)以及作者共被引功能，對(duì)生成圖譜的解讀中主要針對(duì)高頻節(jié)點(diǎn)、聚類知識(shí)群、高中介中心的節(jié)點(diǎn)和基本圖例進(jìn)行說(shuō)明。[1]（P8）本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)篇名為“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來(lái)源，使用Citespace 軟件對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵詞、作者、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行可視化分析，并運(yùn)用Excel等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件加以輔助，呈現(xiàn)十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的演進(jìn)路徑、主要內(nèi)容、研究前沿，并對(duì)現(xiàn)有研究狀況做整體性描述。

圖1 2013～2019年國(guó)家治理現(xiàn)代化研究論文的數(shù)量分布

圖2 2012～2019年國(guó)家治理現(xiàn)代化論文的期刊分布

2.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)為文獻(xiàn)搜索平臺(tái)，采用高級(jí)檢索將期刊篇名設(shè)為“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，由于國(guó)家治理現(xiàn)代化在2012年首次提出，故將時(shí)間設(shè)定為2012～2019年，限定期刊來(lái)源類別為核心期刊和CSSCI期刊，獲得期刊文章653篇（2019年5月檢索），通過(guò)分析和研讀搜索文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其中存在關(guān)聯(lián)性較小的文章，為保證研究的精確性，剔除人物新聞報(bào)道、采訪、征稿啟事、書(shū)評(píng)等與國(guó)家治理現(xiàn)代化主題不相符的文獻(xiàn)，最終獲得有效文獻(xiàn)625篇。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究概況

1.整體發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家治理現(xiàn)代化研究文獻(xiàn)的歷年發(fā)文量如圖1 所示。黨的十八屆三中全會(huì)以后學(xué)界對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究呈井噴式的增長(zhǎng)，發(fā)文量在2015年達(dá)到峰值為157篇，但在學(xué)術(shù)熱潮退卻后，2015～2017 發(fā)文量有所下滑，這也表明該領(lǐng)域的研究進(jìn)入到常態(tài)化的階段。2017～2018 年發(fā)文量基本持平，主要在于黨的十九大提出“八個(gè)明確”，再一次明確全面深化改革的總目標(biāo)，雖然以“國(guó)家治理現(xiàn)代化” 為主題的文章發(fā)文量有所下降，但是國(guó)家治理現(xiàn)代化被引文獻(xiàn)量在穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是十九大以后，各項(xiàng)改革措施在逐步推進(jìn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究未來(lái)仍會(huì)維持較高的態(tài)勢(shì)，將依然是一個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。

2.文獻(xiàn)期刊分布。目前國(guó)內(nèi)刊發(fā)國(guó)家治理現(xiàn)代化相關(guān)主題的核心期刊達(dá)170種，期刊分布研究在一定程度上反映關(guān)注該領(lǐng)域研究的學(xué)科偏好。通過(guò)對(duì)期刊的發(fā)文數(shù)量的統(tǒng)計(jì)整體分析制成圖表（如圖2 所示）。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)文量排名前10 的期刊共發(fā)表163 篇文章，約占全部核心期刊論文總量的26%以上，其中《人民論壇》以37篇排名第一，其他刊物在十幾篇左右，從發(fā)文期刊來(lái)看，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究主要集中在三類期刊：第一類是政策性的期刊，例如《人民論壇》是人民日?qǐng)?bào)社的直屬單位，屬于中央重點(diǎn)黨刊，在十八大后該刊設(shè)立習(xí)近平戰(zhàn)略思想等欄目為研究習(xí)近平思想的學(xué)者提供了平臺(tái)；第二類是政治學(xué)類的期刊，《社會(huì)主義研究》《科學(xué)社會(huì)主義》《中國(guó)行政管理》都屬于政治學(xué)類知名刊物，可見(jiàn)在政治學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者對(duì)該主題也頗為重視；第三類是綜合類人文社科核心刊物，例如《理論導(dǎo)刊》《探索》等刊物，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究其本身在縱向和橫向包涵國(guó)家治理、社會(huì)治理等眾多層面，學(xué)科交叉性較強(qiáng)，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究仍是人文社科領(lǐng)域?qū)W者的研究熱點(diǎn)，此外文獻(xiàn)的期刊分布研究也可為從事該領(lǐng)域的學(xué)者了解國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的前沿動(dòng)態(tài)和研究熱點(diǎn)以投稿建議。

3.研究者分布。對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究者的分析可以使我們清晰地認(rèn)識(shí)和把握目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注程度和發(fā)展趨勢(shì)，本文以Citespace軟件為研究工具，把每個(gè)時(shí)間切片內(nèi)發(fā)文頻次域閥值設(shè)為50（TopN=50），Node Types（節(jié)點(diǎn)類型）設(shè)置為“作者”，運(yùn)行軟件得出作者的共現(xiàn)知識(shí)圖譜（如圖3所示）。

圖3 作者共現(xiàn)知識(shí)圖譜

圖4 國(guó)家治理現(xiàn)代化研究機(jī)構(gòu)分布

從圖中我們可以看出目前國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的高產(chǎn)量作者以及作者之間的合作關(guān)系，其中研究成果較多的為陳亮（9篇）、齊衛(wèi)平（8篇）、李建（8篇）、包心鑒（6篇）、王彩波（5篇），其他作者發(fā)文量在兩篇左右。從作者共現(xiàn)圖譜中我們可以看出，目前國(guó)內(nèi)關(guān)注該領(lǐng)域的學(xué)者不乏知名學(xué)者，如張文顯、包心鑒、薛瀾、唐皇鳳、俞可平等，他們對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)行著長(zhǎng)期關(guān)注和研究。但是圖中研究者之間的連線僅為十條，這意味著研究者之間的合作和交流并不緊密，圖中唐蓮英、高旭、曾小鋒之間的合作也是同一學(xué)校之間的合作，研究者之間并沒(méi)有形成緊密的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這說(shuō)明對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的國(guó)內(nèi)學(xué)者之間合作較少，整體性或合作性的學(xué)術(shù)成果較少，國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究在學(xué)術(shù)圈內(nèi)沒(méi)有形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)合作機(jī)制。

4.研究機(jī)構(gòu)分布。目前國(guó)內(nèi)研究國(guó)家治理現(xiàn)代化的機(jī)構(gòu)不在少數(shù)，通過(guò)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)的可視化分析和統(tǒng)計(jì)，可以幫助我們了解目前國(guó)家治理現(xiàn)代化研究機(jī)構(gòu)的合作情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)。如圖4 所示，目前國(guó)家治理現(xiàn)代化研究發(fā)文量和影響力較大的機(jī)構(gòu)為吉林大學(xué)行政管理學(xué)院、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院等。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)發(fā)文量排名前15的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（如圖5），吉林大學(xué)以28篇發(fā)文量排名第一，這主要得益于吉林大學(xué)行政管理學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、法學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)學(xué)者對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，例如陳亮、李建、宋連勝、王彩波等。

圖5 2012～2019年國(guó)家治理現(xiàn)代化研究機(jī)構(gòu)分布（發(fā)文量前15）

值得關(guān)注的是，北京大學(xué)政府管理學(xué)院自黨的十九大以后，加大了對(duì)該領(lǐng)域的研究和分析，學(xué)院知名的專家學(xué)者燕繼榮、王浦劬、俞可平等引領(lǐng)了學(xué)術(shù)界對(duì)該問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注和研究。除此之外，從圖中我們可以看出研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出地域性的合作趨勢(shì)，例如圖中的濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院和山東大學(xué)基于地理位置、學(xué)者知識(shí)共享等優(yōu)勢(shì)對(duì)該領(lǐng)域問(wèn)題的研究聯(lián)系緊密、合作頻繁。

5.高被引文獻(xiàn)分析。對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者高被引文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)和分析可以了解國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究旨趣和關(guān)注點(diǎn)，表1 統(tǒng)計(jì)了2012 年至今國(guó)家治理現(xiàn)代化排名前20 的高被引文獻(xiàn)，其中張文顯的《法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化》被引頻次最高，為665次，姜曉萍的《國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新》次之，為577次。這20篇文章中關(guān)于法治和社會(huì)治理的文獻(xiàn)有10篇，這表明法治和社會(huì)治理仍是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，除此之外，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)政稅收問(wèn)題的關(guān)注拓展延伸了國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究?jī)?nèi)容。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化熱點(diǎn)研究課題

對(duì)關(guān)鍵詞的挖掘和可視化分析有助于我們把握目前國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，并且通過(guò)生成時(shí)區(qū)圖可以使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究關(guān)注熱點(diǎn)的變化和演進(jìn)路徑，以便對(duì)未來(lái)研究趨勢(shì)做出預(yù)判。

1.研究熱點(diǎn)的可視化圖譜分析。關(guān)鍵詞是文章主題的凝練和概括，對(duì)篇名為“國(guó)家治理現(xiàn)代化”文章的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次進(jìn)行分析生成可視化圖譜，可展現(xiàn)目前該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)和主題的變化。本文采用Citespace V軟件導(dǎo)入2012～2019年的數(shù)據(jù)，在節(jié)點(diǎn)類型（Node Types）中選擇關(guān)鍵詞（Key Word），采用尋徑算法（Pathfinder）來(lái)運(yùn)行Citespace軟件，呈現(xiàn)如圖6的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

表1 國(guó)家治理現(xiàn)代化高被引文獻(xiàn)分析

圖6 國(guó)家治理現(xiàn)代化研究高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（2012～2019）

按照關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次由高到低進(jìn)行排列，圖6中最大的五個(gè)節(jié)點(diǎn)分別為：國(guó)家治理現(xiàn)代化（324）、國(guó)家治理（182）、國(guó)家治理體系（58）、現(xiàn)代化（87）、治理能力現(xiàn)代化（32）。由圖可知，該領(lǐng)域的關(guān)鍵詞以“國(guó)家治理現(xiàn)代化”為核心，并向其它關(guān)鍵詞輻射和延伸。國(guó)家治理、國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化、法治化等是該領(lǐng)域較為重要的內(nèi)容。而中心性高于0.1的關(guān)鍵詞分別為國(guó)家治理現(xiàn)代化（0.39）、國(guó)家治理（0.49）、現(xiàn)代化（0.26）、國(guó)家治理體系（0.23）、治理現(xiàn)代化（0.10）、依法治國(guó)（0.12）、法治化（0.22），由此可以看出，該領(lǐng)域的研究者多從國(guó)家治理現(xiàn)代化和依法治國(guó)邏輯關(guān)系視角出發(fā)進(jìn)行研究，并且黨的建設(shè)、法治方式和思維以及馬克思主義哲學(xué)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系都成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

此外，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)進(jìn)行突發(fā)性檢測(cè)，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究有兩次暴增點(diǎn)（如圖7所示），2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和應(yīng)有之義，依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系也就成為學(xué)術(shù)界新的研究增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年黨的十九大召開(kāi)后，如何在新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化成為學(xué)術(shù)界所聚焦的關(guān)注點(diǎn)，也是未來(lái)學(xué)者研究的方向和趨勢(shì)，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究緊跟時(shí)代步伐。

2.國(guó)家治理現(xiàn)代化研究主題發(fā)展脈絡(luò)。通過(guò)研讀文獻(xiàn)內(nèi)容并結(jié)合演化路徑知識(shí)圖譜，可直觀地展示出國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的知識(shí)周期與不同階段的發(fā)展軌跡，比較每個(gè)階段國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究?jī)?nèi)容的異同，進(jìn)而對(duì)未來(lái)研究趨勢(shì)作出研判。

圖7 國(guó)家治理現(xiàn)代化研究關(guān)鍵詞突顯強(qiáng)度排序

圖8 國(guó)家治理現(xiàn)代化研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)區(qū)圖（2012～2019）

如圖8所示，我們可以將國(guó)家治理現(xiàn)代化研究分為三個(gè)階段，首先2012～2014年是國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的高產(chǎn)階段，這一階段出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞為國(guó)家治理現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系、國(guó)家治理、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、治理能力現(xiàn)代化，而這一時(shí)期的研究重點(diǎn)既有國(guó)家治理現(xiàn)代化的概念、意蘊(yùn)、要求等宏觀層面上的基礎(chǔ)性探究，也包含依法治國(guó)、政治體制改革、憲法等現(xiàn)實(shí)性探索；2015～2016年的文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少，但是這一階段在研究方法上把馬克思主義理論與國(guó)家治理現(xiàn)代化要求相結(jié)合，使國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究向縱向深入，這一階段的高頻關(guān)鍵詞為上層建筑、歷史唯物主義、中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)治理、社會(huì)組織、執(zhí)政黨建設(shè)等，學(xué)者的研究視角開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)家治理現(xiàn)代化的微觀問(wèn)題；黨的十九大，習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”，并指出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2017年至今，國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)為在新時(shí)代如何把制度建黨內(nèi)嵌并融合于國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中，提高黨應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的理論內(nèi)省力和實(shí)踐自覺(jué)性。

3.國(guó)家治理現(xiàn)代化研究主題。通過(guò)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可視圖以及時(shí)區(qū)圖的分析，我們可以將學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的熱點(diǎn)分為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、依法治國(guó)、協(xié)商民主、社會(huì)治理四個(gè)方面。

第一，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行研究。國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的提出是我國(guó)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程，它是一個(gè)體系性的結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為宏大的治理體系和治理能力系統(tǒng)，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、黨的建設(shè)七大領(lǐng)域。[2]國(guó)家治理體系狹義概念上即為制度的完善，建立制度體系。在中國(guó)歷史和當(dāng)今社會(huì)改革的實(shí)踐中，制度是治國(guó)的根本性問(wèn)題，必須堅(jiān)守制度原則，做好制度規(guī)劃和設(shè)計(jì)。[3]而國(guó)家治理能力現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在政府的“公信力”“責(zé)任能力”“執(zhí)行能力”“監(jiān)督能力”“服務(wù)能力”五個(gè)方面能力的建設(shè)，無(wú)論是在理論還是實(shí)踐中，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化都是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的效能型適應(yīng)。結(jié)構(gòu)決定功能，沒(méi)有治理體系或治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，國(guó)家治理能力就不會(huì)得到有效的發(fā)揮和提升。[4]

第二，基于依法治國(guó)的研究。依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化存在必然聯(lián)系，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要途徑。法治化作為依法治國(guó)的核心要義，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)追求——實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的法治化，要求執(zhí)政黨以憲法為基準(zhǔn)，堅(jiān)持民主科學(xué)立法，依憲依法執(zhí)政，充分發(fā)揮法治的價(jià)值評(píng)判、規(guī)范、強(qiáng)制功能。[5]從主體性角度講，依法治國(guó)在主體上分為國(guó)家、政府、社會(huì)三個(gè)層面，加強(qiáng)這三個(gè)層面的法治一體化建設(shè)是構(gòu)建國(guó)家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)固磐石，其不僅是依法治國(guó)的內(nèi)在要求，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本需要。推進(jìn)一體化建設(shè)必須扎根于中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐，以人民為中心，防止權(quán)力濫用，保障憲法和司法的權(quán)威性。[6]

第三，社會(huì)主義協(xié)商民主就其本質(zhì)和功能來(lái)說(shuō)，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，完善和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。從性質(zhì)上講，社會(huì)主義協(xié)商民主不同于西方的協(xié)商民主，它根植于中國(guó)的人民民主，其本質(zhì)在于以協(xié)商民主的方式優(yōu)化社會(huì)主義民主政治形態(tài)和提升人民民主質(zhì)量。這就要求我們黨和國(guó)家要激活協(xié)商民主的發(fā)展動(dòng)力，提高人民群眾的政治意識(shí)，拓寬公民政治參與的渠道，使協(xié)商民主在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮更多的作用。[7]從制度層面上講，我們必須充分認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)的本質(zhì)屬性和特征：人民性、適應(yīng)性、包容性、開(kāi)放性、改革性，明確構(gòu)建協(xié)商民主制度化的基本原則，使之與社會(huì)主義制度本質(zhì)體現(xiàn)相適應(yīng)。[8]從現(xiàn)實(shí)層面講，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要機(jī)構(gòu)，其對(duì)自身角色的定位和理解并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，也未與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要求相適應(yīng)。人民政協(xié)必須打破思想束縛，順應(yīng)全面深化改革的時(shí)代要求，積極主動(dòng)的參與到國(guó)家的公共治理中去。[9]

第四，對(duì)于社會(huì)治理的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者就國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下我國(guó)社會(huì)治理的短板進(jìn)行分析，提出改變社會(huì)治理的模式和路徑。目前我國(guó)社會(huì)治理存在“維穩(wěn)”訴求大于“維權(quán)”訴求、黨政包攬?zhí)娲嘣獏f(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)控制重于社會(huì)建設(shè)、“即興式”舉措多于制度規(guī)范等不足，正確處理社會(huì)治理中的矛盾和不足，是構(gòu)建國(guó)家治理體系的前提。[10]在談到社會(huì)治理和國(guó)家治理的關(guān)系時(shí)，鹿斌、金太軍強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代治理體系正是由國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體系共同構(gòu)成的，其必然要求以二元互動(dòng)結(jié)構(gòu)取代一元主導(dǎo)或各自為政的狀態(tài)。中國(guó)改革的歷史中推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，其重要表現(xiàn)就在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新?！盵11]胡志平認(rèn)為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的突破口在于社會(huì)治理，而社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于公共服務(wù)，公共服務(wù)價(jià)值追求、網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)、參與式治理和治理現(xiàn)代化在要素上高度契合，同為治理現(xiàn)代化的要求，公共服務(wù)治理是理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間關(guān)系的突破口。[12]

四、國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的不足與展望

通過(guò)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵詞、主題、高被引文獻(xiàn)等數(shù)據(jù)的分析，自黨的十八屆三中全會(huì)伊始，國(guó)內(nèi)學(xué)者在國(guó)家治理現(xiàn)代化研究上緊跟時(shí)代步伐，在國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容、邏輯理路、現(xiàn)實(shí)意義、推進(jìn)依法治國(guó)等方面作出了大量研究，在社會(huì)上形成了良好的教育和宣傳作用，但是這其中也存在著問(wèn)題和不足，需要引起重視。

1.國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的不足。第一，國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究偏重宏觀整體，缺乏深入思考。從現(xiàn)有研究來(lái)看目前該領(lǐng)域的研究還處于理論梳理階段。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性研究為451篇，政策性研究為149篇，這些文章大多以國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容、邏輯、必要性為主題，側(cè)重對(duì)政策的解讀和梳理。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體問(wèn)題研究中，以協(xié)商民主為主題的文章為21篇，基本上以梳理邏輯演進(jìn)為主，以社會(huì)治理、公共服務(wù)為主題的文章僅為14篇，這其中多數(shù)從宏觀視角整體敘述，缺乏對(duì)微觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的聚焦和分析，對(duì)具體細(xì)節(jié)問(wèn)題的縱向深入探究，而這些問(wèn)題的研究對(duì)如何推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化有著借鑒意義。此外，國(guó)家治理現(xiàn)代化看似是個(gè)宏觀問(wèn)題，但是從具體角度出發(fā)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、軍事等諸多方面，而當(dāng)下國(guó)家治理現(xiàn)代化跨學(xué)科研究十分薄弱，多數(shù)集中在法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等人文社科類，自然科學(xué)中關(guān)注國(guó)家治理現(xiàn)代主題的僅為一篇，學(xué)科間交流合作較少，缺乏系統(tǒng)性，并不利于從整體上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究。

第二，研究視角和研究方法單一，缺乏實(shí)證和比較研究。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)梳理來(lái)看，目前學(xué)者對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究多以基礎(chǔ)理論研究和現(xiàn)象研究方式為主，而缺乏實(shí)證研究，大多數(shù)文章以宏大視角入手，從官方網(wǎng)站獲得數(shù)據(jù)，存在從“書(shū)本”到“書(shū)本”的現(xiàn)象，導(dǎo)致文章同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，而實(shí)證調(diào)研才是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)制度建設(shè)和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的突破口。此外，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不僅應(yīng)從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，還需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，而目前從事國(guó)外治理模式研究的學(xué)者甚少，這一研究缺乏國(guó)際交流與合作。

第三，研究機(jī)構(gòu)和作者缺少合作。從圖3作者共現(xiàn)知識(shí)圖譜中我們可以看出，在50個(gè)作者節(jié)點(diǎn)中，僅有10條作者連線，并且這些連線并沒(méi)有形成網(wǎng)格化，而是以零散分布的方式呈現(xiàn)。在圖4 的研究機(jī)構(gòu)分布中，除了山東地區(qū)的大學(xué)交流合作較多之外，大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有連線和焦點(diǎn)，這說(shuō)明研究者和研究團(tuán)隊(duì)大多是獨(dú)立研究，其相互之間的合作不足使得國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的縱向深入與視野的拓寬缺少平臺(tái)。因此，打破學(xué)者和研究者之間的藩籬，加強(qiáng)學(xué)者和研究團(tuán)隊(duì)之間的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流與合作，有利于規(guī)范和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究。

2.國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的未來(lái)展望。隨著學(xué)界對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化“跟風(fēng)式”研究的熱度退卻，該問(wèn)題的研究進(jìn)入常態(tài)化的研究狀態(tài)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究狀況的分析，總結(jié)出未來(lái)國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

首先，深入對(duì)國(guó)家治理相關(guān)具體問(wèn)題的挖掘。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)基本內(nèi)容、邏輯理路、制度完善、法治建設(shè)等宏觀問(wèn)題的研究已相當(dāng)成熟，而接下來(lái)隨著我們?nèi)嫔罨母锏耐七M(jìn)，需要解決的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，這就需要將視角從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，破解鄉(xiāng)村治理、城市治理、社會(huì)治理等難題，從細(xì)節(jié)出發(fā)研究制度完善和治理能力現(xiàn)代化所亟需解決的問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

其次，拓寬研究視野，加強(qiáng)比較研究和實(shí)證研究。一是要擴(kuò)展研究的國(guó)際視野，汲取國(guó)外研究的有益成果，推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是從微觀上探究問(wèn)題解決的機(jī)制與路徑。二是要加強(qiáng)實(shí)證研究，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)需要，解決國(guó)家治理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及如何滿足人民需要是未來(lái)進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)全面深化改革的癥結(jié)所在，這要求學(xué)者轉(zhuǎn)變研究思路，加大對(duì)地區(qū)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究，立足實(shí)際分析問(wèn)題。從中國(guó)知網(wǎng)搜索的文獻(xiàn)來(lái)看，目前有部分學(xué)者開(kāi)始把大數(shù)據(jù)分析和國(guó)家治理現(xiàn)代化研究相結(jié)合來(lái)確保研究的科學(xué)性和有效性，將現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究中成為未來(lái)發(fā)展方向。

最后，加強(qiáng)學(xué)科和研究團(tuán)隊(duì)之間的合作與交流。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者由于學(xué)術(shù)旨趣和興趣的不同，所以對(duì)該問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)不同。而學(xué)科和研究團(tuán)隊(duì)之間的合作與交流，可以實(shí)現(xiàn)資料共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，尤其是跨學(xué)科間的合作，可以豐富學(xué)者和研究團(tuán)隊(duì)的知識(shí)體系，打破既有的研究范式，開(kāi)拓思路，使國(guó)家治理現(xiàn)代化研究更加全面和具體，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化研究良性發(fā)展。

雖然目前國(guó)家治理現(xiàn)代化領(lǐng)域的研究仍有不足，但是隨著全面深化改革的縱向深入和逐漸展開(kāi)，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐為該領(lǐng)域的研究提供了廣闊的空間和土壤。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！盵13]我們的學(xué)術(shù)研究也要關(guān)注前沿問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓國(guó)家治理現(xiàn)代化研究的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，反映現(xiàn)實(shí)和人民需求，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供理論基礎(chǔ)。