■周海東

（作者系東臺(tái)市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）

當(dāng)前，政治體檢中存在體檢內(nèi)容空泛、結(jié)果偏頗、施用不足等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從指標(biāo)體系、體檢程序、組織評(píng)判、結(jié)果運(yùn)用等多方面完善政治體檢工作，確保落實(shí)處、見(jiàn)實(shí)效。

【編者按】 從嚴(yán)、責(zé)任、規(guī)范，成為新常態(tài)下黨建工作的關(guān)鍵詞。新常態(tài)下，黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于分析問(wèn)題，才能找到解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，本刊特設(shè)“問(wèn)題探討”欄目，竭誠(chéng)歡迎廣大讀者把實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和遇到的新問(wèn)題撰寫(xiě)成文，長(zhǎng)短不限。

目前，在政治體檢工作實(shí)踐中，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題亟待重視和解決。一是體檢內(nèi)容有些“虛”。雖有5項(xiàng)指標(biāo)，但不易精準(zhǔn)把握；雖有正負(fù)面清單，但一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題尚未明確，結(jié)論不易定性。比如，政治體檢反向測(cè)評(píng)，得到多少票、占多少比例為“亞健康”或“不健康”；得到多少票、占多少比例需進(jìn)行核實(shí)調(diào)查、誡勉談話(huà)等。此外，政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的表現(xiàn)，更多是內(nèi)在化、隱形化的，結(jié)論往往避重就輕、避實(shí)就虛，顯得空泛。對(duì)于不同類(lèi)型、不同層級(jí)、不同崗位的干部，缺少相應(yīng)具體細(xì)化的指標(biāo)，籠統(tǒng)地設(shè)置一些選項(xiàng)，導(dǎo)致缺乏實(shí)感、沒(méi)有實(shí)措、失去實(shí)效。二是體檢結(jié)果易于“偏”。政治素質(zhì)更多地體現(xiàn)為抽象內(nèi)在，有時(shí)僅從干部的一些外在言行，并不能真正體檢出政治品格。加之少數(shù)干部善于偽裝，有時(shí)挖空心思造假，給干部政治體檢上的甄別帶來(lái)難度，不同程度存在體檢結(jié)果“失實(shí)”、群眾在測(cè)評(píng)中“失語(yǔ)”、對(duì)體檢結(jié)果“失信”的現(xiàn)象。三是體檢執(zhí)行過(guò)于“單”。對(duì)于政治體檢，更多地是對(duì)干部的任前體檢，缺少平時(shí)工作的常態(tài)化。對(duì)于如何用好體檢結(jié)果，還缺少明確的具體辦法，比如對(duì)診斷為“亞健康”“不健康”的，下一步如何把握尺度、如何處理等，都需要上級(jí)組織部門(mén)給予針對(duì)性指導(dǎo)。同時(shí)，體檢結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的渠道還偏“窄”。往往與后續(xù)教育管理脫節(jié)，動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督的效能和激勵(lì)鞭策的作用沒(méi)能真正發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)精準(zhǔn)施策、有效破解。

指標(biāo)體系“嚴(yán)實(shí)具體”。讓群眾“看得見(jiàn)、摸得著、好評(píng)價(jià)”，實(shí)現(xiàn)干部政治表現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”。例如，圍繞“政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等5個(gè)維度，設(shè)立相應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，并賦予分值、明確權(quán)重，實(shí)現(xiàn)體檢項(xiàng)目評(píng)價(jià)、計(jì)分的可視化、精準(zhǔn)化。二級(jí)指標(biāo)可設(shè)置“借放高利貸”“違規(guī)炒房”等指標(biāo)，從“私搭亂建”“車(chē)輛違章”“拖欠物業(yè)費(fèi)”等指標(biāo)，看干部遵章守紀(jì)和社會(huì)公德；從“背后亂‘嚼舌根’”“事不關(guān)己、高高掛起”“業(yè)余愛(ài)好”等指標(biāo)看干部行事作風(fēng)和個(gè)人修養(yǎng)。注重典型引路，吸收各地在政治體檢上好經(jīng)驗(yàn)、好做法，方便各地組織部門(mén)把握尺度、對(duì)照運(yùn)用。

體檢程序“嚴(yán)格規(guī)范”。在具體操作上，從“任前體檢”到“日常體檢”，既重“一時(shí)”更重“一貫”，通過(guò)日常調(diào)研、談心談話(huà)、以事察人的方式，整合培訓(xùn)、考核、民主生活會(huì)等方面情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確客觀、公平公正；從“多方評(píng)價(jià)”到“量化打分”，在“個(gè)人檢”“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”“群眾議”“組織審”的基礎(chǔ)上， 可按照1∶2∶5∶2 的權(quán)重計(jì)算分值，將“亞健康”“不健康”的檢出來(lái)；從“關(guān)門(mén)測(cè)”到“開(kāi)門(mén)問(wèn)”，在任前體檢、考察談話(huà)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要延伸談話(huà)觸角，做到原因不查清不放過(guò)。

組織評(píng)判“嚴(yán)謹(jǐn)審慎”。強(qiáng)化多維研判，拓展“單方診”為“聯(lián)合診”，全方位架起識(shí)別干部政治表現(xiàn)的“探照燈”。推行政治鑒定“雙簽字”制度，由單位黨委（組）書(shū)記和派駐紀(jì)監(jiān)組長(zhǎng)對(duì)擬提拔對(duì)象的政治表現(xiàn)和廉潔自律情況進(jìn)行鑒定。組織紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、政法委、住建、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪(fǎng)、銀監(jiān)等部門(mén)，對(duì)擬提拔對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合“坐堂會(huì)診”，多方印證比對(duì)，逐一分析是否存在政治方面的問(wèn)題。探索建設(shè)干部管理信息集成系統(tǒng)，及時(shí)錄入歷次考察考核、干部檔案審核、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告核查等方面信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析碎片化信息，不斷提高識(shí)別干部政治素質(zhì)的精準(zhǔn)度。

結(jié)果運(yùn)用“嚴(yán)管厚愛(ài)”。充分發(fā)揮政治體檢的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用，結(jié)合落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求，強(qiáng)化政治體檢結(jié)果運(yùn)用。對(duì)診斷為“健康”的過(guò)硬干部及時(shí)提拔或重用；對(duì)“亞健康”“不健康”的，實(shí)行一票否決，取消提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)或主體班次教育培訓(xùn)等相關(guān)資格；對(duì)“不健康”的進(jìn)一步分析研究，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。注重抓好“健康管理”，對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題，在干部任職談話(huà)時(shí)及時(shí)提醒整改，對(duì)問(wèn)題較多的函詢(xún)誡勉。日常管理中，可采取有針對(duì)性地選派干部參加黨性修養(yǎng)專(zhuān)題研修班，幫助“補(bǔ)鈣壯骨、健體強(qiáng)身”；組織到招商引資、房屋征收、信訪(fǎng)維穩(wěn)以及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一線(xiàn)實(shí)踐歷練，在實(shí)踐中不斷提升政治能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。